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                    《南通市海門區“十四五”社會消防救援事業發展規劃》政策解讀
                    來源:南通市海門區消防救援大隊 發布時間:2023-08-18 字體:[ ]

                    一、起草背景

                    海門地處長三角北翼、蘇中地區重要的縣級城市,素有“江海門戶”和“北上?!敝Q。當前,在“長江經濟帶”“新型城鎮化”等一系列國家戰略的引領下,以及上海新一輪總規把海門納入一體化發展的“大都市區”并規劃崇海大橋和城際鐵路等區域因素的積極影響下,海門正面臨著歷史性的發展機遇和挑戰。隨著全區經濟結構和發展方式轉型升級,消防工作面臨新任務和新要求??茖W編制和實施消防工作“十四五”規劃,對于堅持安全發展理念,進一步推進消防工作社會化,提升公共消防安全水平,遏制重特大火災事故,實現全區消防安全形勢持續穩定十分重要。

                    二、起草過程

                    2021年5月底,海門區消防救援大隊委托南通港城規劃建筑設計有限公司開始編制《海門區“十四五”社會消防救援事業發展規劃》,2021年6月初,就編制技術思路框架、基礎資料收集、規劃編制的具體要求雙方進行了數次溝通討論。2021年6月上旬同步開展了基礎資料的收集。2021年6月至7月,項目團隊與消防救援大隊進行充分溝通與銜接,數次舉辦各種協調會、匯報會。從初步形成文本到基本確定成果,先后經歷多輪修改、調整和完善。2021年7月9日,海門區消防救援大隊主持召開了規劃成果專家論證會,并一致通過該規劃。后期經過項目組與海門區消防救援大隊多次溝通與銜接,再次修改完善,最終形成上報審議成果。

                    三、總體目標

                    1.消防安全形勢持續平穩可控?;馂氖鹿士偭康玫接行У目刂?,堅決遏制重特大和群死群傷火災事故,竭力防控較大以上火災事故,努力減少一般火災事故發生,保持全區消防安全形勢的持續平穩。

                    2.消防安全責任體系全面落實。明確黨委、政府、部門和社會的消防工作職責,落實常態化督導、責任目標考核和重大消防安全問題約談問責、失職追責機制,充分發揮消防安全委員會的議事協調作用,推動消防工作責任制全面落實。

                    3.社會化消防進程不斷推進。推進法治消防建設,完善社會消防安全治理體系,以落實社會單位主體責任為重點,以消防安全網格化管理、行業系統標準化管理為基礎,緊緊抓住構建社會消防信用體系和智慧消防建設契機,積極搭建各負其責、人人盡責的社會消防管理體系。

                    4.公共消防基礎設施建設不斷提升。修訂、落實消防專項規劃,消防設施建設內容納入城鎮國土空間規劃,并與城鄉建設、改造同步規劃、同步實施。消防站布局進一步優化、消防水源和市政消火栓建設補完欠賬、不欠新賬,建設管理維護機制更加健全。

                    5.滅火救援裝備結構不斷優化。著力加強用于完成執勤訓練、滅火救援、戰勤保障等任務的消防車輛器材裝備建設,進一步優化配備結構、提升質量性能、完善管理制度、推進科學用裝管裝,全面推動裝備建設從數量規模型向質量效能型轉變,最大限度實現人與裝備的有機結合,促進滅火救援核心戰斗力有效提升。

                    6.綜合應急救援能力不斷提升。加強高層、地下、大跨度大空間建筑滅火救援技戰術研究,優化作戰行動模式;滅火應急救援力量體系進一步完善,推進應急救援響應機制和指揮體系高效運行;規范日常熟悉演練工作,加大熟悉演練力度,開展有針對性的滅火救援實戰演練,有效促進“全災種,大應急”救援能力提升。

                    7.“智慧消防”建設深度應用。加快大數據、云計算、虛擬化等先進技術在消防工作中的應用,以消防業務需求為出發點,推動信息化與消防業務工作的深度融合。聚焦滅火救援實際需要,充分利用衛星技術、移動互聯網、高速無線接入等手段,構建先進可靠的應急通信和調度指揮體系,滿足滅火救援行動中扁平化、可視化、移動化通信指揮的需要。

                    8.多種形式消防力量不斷加強。緊跟新型城鎮化建設步伐,堅持政府主導、社會參與、統籌發展、覆蓋城鄉的建設原則和職業化、規范化、專業化的發展方向,大力發展多種形式消防隊伍,深入推進專職消防隊規范化管理和職業化建設,努力構建覆蓋城鄉的消防力量體系。

                    9.全民消防安全素質明顯提高。落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,消防宣傳進機關、進家庭、進社區、進企業、進學校、進農村、進網站工作效果明顯。消防志愿者隊伍穩定發展,消防宣傳公益活動廣泛開展,消防安全重點人群普遍接受消防教育培訓。

                    四、主要內容

                    《海門區“十四五”社會消防救援事業發展規劃》編制的主要內容包括了“十三五”消防工作的主要成就和存在的問題,“十四五”消防工作指導思想和基本原則,“十四五”時期全區消防工作的主要目標和主要任務,包括對消防站建設,消防水源和消防車通道,消防信息化建設等分別做了細化規劃,明確了保障措施。


                    五、組織保障

                    由區政府統籌推進“十四五”消防事業發展規劃落實,將消防救援事業納入政府目標責任,定期召開消防工作會議,通報規劃實施情況和進度,研究解決工作中存在的重大問題;強化政府消防經費保障責任,全面落實應急管理部《國家綜合性消防救援隊伍經費管理暫行規定》,對標“全災種,大應急”需要,完善業務經費保障措施,提高保障水平;將規劃確定的主要目標和主要任務納入工作任務指標設計,加強對規劃實施情況的跟蹤分析、調查研究,及時糾正發現的問題和偏差,并對下級政府及有關部門規劃實施進度和年度實施情況進行考評,健全規劃實施報告制度、考評獎懲制度和責任追究制度。


                    原文:區政府辦公室關于印發《南通市海門區“十四五”社會消防救援事業發展規劃》的通知


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