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                    《南通市海門區“十四五”衛生健康發展規劃》政策解讀
                    來源:衛健委 發布時間:2023-03-04 字體:[ ]

                    為深入推進健康海門建設,推動全區衛生健康事業高質量發展,更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求,區衛健委牽頭組織編制了《南通市海門區“十四五”衛生健康發展規劃》(以下簡稱規劃)。

                    一、編制背景與依據

                    “十三五”以來,我區人民健康指數得到較大提高,為推動經濟社會協調發展、促進社會和諧穩定提供了強大的健康保障?!笆奈濉蔽覅^衛生健康事業發展面臨著人口老齡化加劇、疫情防控常態化、群眾健康需求多樣化、多重國家戰略輻射、城市能級持續躍升等新問題、新機遇、新挑戰,需要認真研究加以解決?!兑巹潯钒凑铡逗iT區“十四五”專項規劃編制工作方案》要求,結合《江蘇省“十四五”衛生健康發展規劃》《南通市“十四五”衛生健康發展規劃》《海門區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等上位規劃,結合海門實際進行了編制。

                    二、編制過程

                    《規劃》編制工作于2019年10月啟動,區衛健委成立工作專班,組織召開專題會議,開展前期研究,深入區鎮、部門和醫療衛生單位調研,編寫完成了《規劃》初稿。先后兩輪征求部門與區鎮意見,加強與上位規劃銜接,組織專家進行論證,采納了相關單位和專家的意見,《規劃》經區發改委銜接審查和區司法局合法性審查,最終形成送審稿,經區長辦公會審議通過印發。

                    三、主要內容

                    《規劃》包括發展基礎、面臨的形勢、總體要求、重點任務和保障措施五個部分,闡述了“十三五”以來海門衛生健康取得的成就及“十四五”海門衛生健康事業發展面臨的重大機遇和風險挑戰,明確了“織密扎牢公共衛生防護網、高標準推進健康海門行動、完善優質高效醫療服務體系、推動基層醫療衛生服務提質增效、推進中醫藥事業創新發展、協調推進老年健康服務體系、促進人口長期均衡發展、打造智慧衛生健康平臺、加強人才隊伍培養建設、加強衛生健康科技創新、推進健康產業高質發展、推進衛生健康治理體系和治理能力現代化”等十二大任務。

                    四、規劃重點

                    “十四五”期間,將圍繞“以人民健康為中心”總目標,突出“共建共享、全民健康”戰略主題,落實“四大體系”“三大工程”“兩大指標”“一個試點”建設,高質量推進“健康海門”。

                    一是加強公共衛生應急管理體系建設。圍繞定位明確、銜接有序、醫防協同總要求建成“四位一體”的公共衛生應急管理體系,即集中統一的公共衛生應急指揮體系、協同綜合的公共衛生監測預警體系、高效一流的現代化疾病預防控制體系、高承載力的應急醫療救治體系。推動醫防中心和疾控分中心建立,提升公共醫療衛生機構核酸檢測等公衛技術服務能力。融入長三角基本公共衛生服務體系,推動重大疫情聯防聯控。落實重大疾病防控措施,開展新冠肺炎、艾滋病、血吸蟲病、結核病等重點傳染病防治,強化流動人口的公共衛生服務,加強慢性病和職業病防治工作。加強婦幼保健、精神衛生、衛生監督、健康促進、采供血管理等公共衛生機構和疾控中心衛生應急平臺建設。完善突發公共衛生事件醫療救治、物資保障、科技支撐體系,進一步提高應對突發公共衛生事件能力,為海門社會穩定和經濟發展保駕護航。

                    二是建立現代醫療衛生服務體系。重點圍繞中醫升級工程、婦幼提升工程、區域中心工程為主的“三大工程”建設,堅持以人民健康為中心,提高醫療質量和安全水平。突出平戰結合,促進醫防融合,加快資源擴容,推動均衡布局。新建中醫院新院和婦幼保健院,創建三級醫院,推動中心衛生院和農村區域性醫療衛生中心提檔升級。融入南通主城,深化城鄉“15 分鐘健康服務圈”建設,深入推進以人民醫院和中醫院為龍頭的兩大醫聯體建設,建立整合型醫療服務體系。全力推進中醫藥傳承與創新,打造慢病防控、普惠托育等示范工程,提升重點人群健康福祉。深入推進醫養結合,統籌醫療衛生與養老服務資源整合,建立多元化醫養結合機制,構建新型醫養結合服務體系。全面接軌上海,深度融入長三角跨區域醫聯體和??坡撁私ㄔO。積極構建“互聯網+醫療健康”服務體系,提升醫療技術、醫院管理等能力。推進“樹名醫、建名科、創名院”的“三名”工程建設,全面提升區醫療機構服務能力。加強急診急救力量。健全分級診療、現代醫院管理、多元化監管等制度體系。提升醫療服務水平,妥善化解醫療糾紛。堅持基本醫療衛生事業公益屬性,逐步提高財政經費的保障比例,實施基層醫療衛生機構升級工程,提升人民群眾獲得感和滿意度。

                    三是推進健康海門建設。重點圍繞衛生和健康兩方面指標,進一步深化“健康海門”建設,推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,提升人均期望壽命、每萬常住人口疾控人員數等高質量發展指標,深入開展新時代愛國衛生運動。統籌推進健康城市建設,全面推進全民健康素養促進行動,普及健康知識,重視體醫融合和非醫療健康干預,改善重點人群健康狀況,完善健康支持性環境,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境,從而提高全民健康素養水平,提升健康生活方式普及程度,全方位、全周期保障人民健康。

                    四是深化醫藥衛生領域改革。重點推進和完善國家醫聯體改革試點。進一步圍繞分級診療制度,全面推進家庭醫生簽約服務,提高基層首診率,持續推動緊密型醫聯體建設。深入推進黨委領導下的院長負責制,加強黨的領導和建設。支持社會辦醫,推廣遠程醫療。深化“三醫聯動”改革,推動形成多層次的醫療保障網。強化綜合監管,健全綜合監管制度,推進監管創新,加快構建事中和事后監管體系,全面推開“雙隨機、一公開”機制建設。完善藥品供應保障制度,鞏固基本藥物制度,完善藥物配備使用政策,完善短缺藥品供應保障機制。

                    五、有關指標說明

                    與南通市的規劃相比,我區增加了“居民電子健康檔案規范化建檔管理率”和“基層遠程醫療服務比例”兩項智慧健康指標。我區的“人均預期壽命、孕產婦死亡率、重大慢性病過早死亡率、國家衛生鄉鎮數量占比、65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率”等5項指標均優于省定指標。


                    原文:區政府辦公室關于印發 《南通市海門區“十四五”衛生健康發展規劃》 的通知

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