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                    索引號: 014246482/2021-00688 分類: 衛生、體育\衛生    通知
                    發布機構: 南通市海門區人民政府辦公室 文號: 海政辦發〔2021〕5號
                    成文日期: 2021-01-25 發布日期: 2021-01-29 有效性: 有效
                    名稱: 區政府辦公室關于印發《南通市海門區新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》的通知
                    索引號: 014246482/2021-00688
                    分類: 衛生、體育\衛生    通知
                    發布機構: 南通市海門區人民政府辦公室
                    文號: 海政辦發〔2021〕5號
                    成文日期: 2021-01-25
                    發布日期: 2021-01-25
                    有效性: 有效
                    名稱: 區政府辦公室關于印發《南通市海門區新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》的通知
                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》的通知
                    來源:南通市海門區人民政府辦公室 發布時間:2021-01-29 字體:[ ]

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》印發給你們,請認真組織實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2021年1月25日

                    南通市海門區新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)

                    為及時、高效、科學、有序做好新冠肺炎疫情防控工作,保障人民身體健康,維護社會穩定,根據有關法律法規和文件精神,結合海門實際,特制定本預案。

                    一、編制目的

                    貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》,總結我區新發突發傳染病防控工作中行之有效的經驗和做法,構建預防為主、防治結合的新冠肺炎疫情應急處理與長效管理機制,提高快速反應和應急處理能力,將防治工作納入法制化、科學化、規范化的軌道,做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”,堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”,有效控制疫情蔓延擴散,最大程度減少新冠肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害,保障經濟可持續發展,維護社會穩定。

                    二、主要依據

                    依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《突發公共衛生事件應急條例》《國內交通衛生檢疫條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家新冠肺炎疫情控制應急預案(試行)》《關于省級及以下啟動和調整新冠肺炎疫情防控應急響應的指導意見》《江蘇省突發事件總體應急預案》《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》《江蘇省新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》《南通市突發事件總體應急預案》《南通市突發公共衛生事件應急預案》《海門市突發事件總體應急預案》《海門市突發公共衛生事件應急預案》等編制。

                    三、適用范圍

                    本預案適用于海門區內開展新冠肺炎疫情防控工作。

                    四、分級標準

                    根據國家和省、市有關文件要求,結合新冠肺炎疫情發展情況,國家、省、市啟動應急響應后,按照國家、省、市響應的分級標準采取措施;國家、省、市尚未啟動應急響應時,區級根據需要,評估啟動一般級別新冠肺炎疫情防控應急響應。

                    1.海門區范圍內出現本土病例,有社區傳播的風險。

                    2.海門區范圍一周內出現聚集性疫情,有社區持續傳播的風險,對本地區正常生產生活秩序造成一定影響。

                    3.在市級衛生健康行政部門指導下,海門區級衛生健康行政部門組織專家認定的其他情形。

                    五、工作原則

                    (一)以人為本,生命至上。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控作為頭等重要的大事,應收盡收、應治盡治,全力搶救生命、救治患者。

                    (二)統一領導,聯防聯控。新冠肺炎疫情防控工作實行統一領導、分級負責、屬地管理的原則。在各級政府的統一領導下,衛生健康行政部門主動加強與有關部門的信息溝通和協調,相關部門各司其職,統籌各方資源,密切協作,共同做好新冠肺炎疫情控制應對工作。

                    (三)預防為主,群防群控。宣傳普及新冠肺炎防治知識,倡導中醫“治未病”理念,強調每個人是自己健康的第一責任人,提高公眾自我防護意識和防病能力。開展群防群控、穩防穩控,有效落實綜合性防控措施,防止疫情輸入、擴散和輸出。

                    (四)分級分類,精準施策。落實屬地責任,實施網格化管理,按照突出重點、統籌兼顧、分類指導、分類施策等精準防控要求,做好高、中、低風險差異化防控策略的落實工作。

                    (五)依法科學,有序防控。嚴格執行相關法律、法規,有序規范開展新冠肺炎監測報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。充分發揮專家作用,堅持中西醫結合、中西藥并用,運用先進科學技術,提高防控水平。

                    六、組織管理

                    海門區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部(以下簡稱指揮部)負責統一領導、指揮和協調全區新冠肺炎疫情防控工作。區鎮人民政府分別成立新冠肺炎疫情防控工作領導機構,負責研究決定本轄區新冠肺炎疫情防控工作的重要事項和重大決策,建立和完善新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制,統籌協調、指揮疫情防控工作。各部門嚴格落實責任,協助、配合、服從政府組織開展的應急處置工作,按照疫情需要,完善部門間信息通報制度,及時調配各類應急保障物資,提供相應防護物品、設施,做好相關人防、物防、技防和經費保障等工作,確保各項應急處置措施落到實處。

                    指揮部指揮長由區人民政府主要負責同志擔任,成員由各成員單位負責同志擔任,下設辦公室及預防控制組、醫療救治組、交通防控組、社會及社區防控組、農村防控組、學校防控組、企業防控組、防控新聞宣傳組、醫療物資保障組、綜合監管組、工作督查組、生活物資保障組、經濟運行保障組、城建防控組、涉外防控協調組、進口貨物防控組等專項組。各工作組原則上由牽頭部門主要負責同志擔任組長。各工作組參加單位根據疫情防控形勢及時調整。

                    1.辦公室

                    組長單位:區政府辦公室

                    成員單位:紀委監委、宣傳部、公安局、教體局、交通局、衛健委、應急管理局、市場監管局和醫保局、疾控中心等。

                    工作職責:協助服務保障區領導指揮全區突發公共衛生事件處置工作;負責信息的匯總報告工作;辦理上級發送我區有關突發公共衛生事件工作各類文電;辦理區突發公共衛生事件會議會務;督促檢查指揮部各成員單位和各區鎮對突發公共衛生事件部署事項、領導指示批示的貫徹落實情況;加強與指揮部下設的各專項組的協調溝通,共同做好有關工作。

                    2.預防控制組

                    組長單位:衛健委

                    成員單位:教體局、發改委、公安局、民政局、自然資源局、市場監管局、商務局、文廣旅局、交通局、農業農村局等。

                    工作職責:負責組織制定和修訂突發公共衛生事件相關預案和預防控制技術方案,組織開展突發公共衛生事件監測、預防與控制,提出防控策略和措施建議,指導開展愛國衛生運動,聯系專家組開展預防控制,督導檢查,匯總上報有關新冠肺炎疫情防控信息等。

                    3.醫療救治組

                    組長單位:衛健委

                    成員單位:公安局、科技局、市場監管局、醫保局等。

                    工作職責:負責指揮醫療救治工作,組織專家制定救治應對方案,統籌調配醫療資源,規范救治培訓,聯系專家組開展醫療救治,督導檢查醫療救治,匯總上報有關診療信息等。

                    4.交通防控組

                    組長單位:交通局

                    成員單位:人武部、公安局、衛健委、南通海關海門辦事處、南通海事局海門海事處、長航公安海門派出所、水利局、市場監管局等。

                    工作職責:牽頭做好車站、鐵路、碼頭等場所消毒、通風工作,督促做好來海交通工具檢疫、消毒工作,做好新冠肺炎疫情交通運輸環節管控,督促指導各地、各單位對客運車輛等交通工具落實防控措施。

                    5.社會及社區防控組

                    組長單位:公安局

                    成員單位:人武部、網信辦、教體局、民政局、發改委、市場監管局、自然資源局、應急管理局、衛健委、民宗局、住建局、交通局、農業農村局、商務局、文廣旅局、信訪局、外辦、南通海關海門辦事處等。

                    工作職責:負責密切關注、及時妥善處置好新冠肺炎疫情有關的社會動態,開展社會及社區防控,堅決打擊違法犯罪行為,維護社會穩定,協調組織各地、各有關部門開展社會整體防控和重點防控;協助開展可疑病例、密切接觸者查控、隔離等工作;充分發揮社區動員能力,實施網格化管理,壓實社區防控責任;做好信息監測預警、涉穩問題處置、應對突發事件等。

                    6.農村防控組

                    組長單位:農業農村局

                    成員單位:公安局、人社局、住建局、交通局、商務局、文廣旅局、衛健委等。

                    工作職責:負責農村地區疫情防控工作,指導督促各地落實屬地責任,健全區鎮、村居防控體系,落實網格化管理;指導各區鎮針對農村地區特點,落實綜合防控措施;指導農村地區開展愛國衛生運動,強化健康宣教,引導農民群眾規范防控行為;弘揚鄉風文明,倡導農民健康生活方式。

                    7.學校防控組

                    組長單位:教體局

                    成員單位:公安局、民政局、人社局、生態環境局、衛健委、市場監管局等。

                    工作職責:負責全區各級各類學校突發公共衛生事件防控工作,督促指導幼兒園、普通中小學校、中等職業學校(含技工學校)、普通高校以及校外教育培訓機構落實責任。建立健全學校應急處置體系,完善防控工作機制,并督促指導各區鎮、各學校組織實施。加強對廣大師生的教育宣傳引導,確保學校教育教學秩序正常和校園穩定,強化聯防聯控、群防群治的各項舉措,指導處置校園疫情。

                    8.企業防控組

                    組長單位:發改委

                    成員單位:人武部、科技局、公安局、交通局、住建局、人社局、商務局、市場監管局、總工會、衛健委、農業農村局、金融監管局等。

                    工作職責:負責督促各區鎮強化企業主體責任,落實新冠肺炎疫情各項防控措施,切實做好職業健康防護工作;指導各區鎮加強轄區內企業監測,全力做好新冠肺炎疫情防控工作;組織協調防控物資生產企業的復產達產工作,幫助復產企業協調解決原材料、用工、水電氣、物流等方面存在的困難。

                    9.防控新聞宣傳組

                    組長單位:宣傳部

                    成員單位:網信辦、融媒體中心、教體局、公安局、衛健委、文廣旅局等。

                    工作職責:負責組織做好輿情引導、信息發布和新冠肺炎疫情防控知識宣傳教育等工作。

                    10.醫療物資保障組

                    組長單位:發改委

                    成員單位:紀委監委、財政局、商務局、衛健委、市場監管局、醫保局、機關事務服務中心、審計局等。

                    工作職責:負責組織做好突發公共衛生事件應急必需物資儲備和調度工作,做好指揮部辦公室后勤保障工作。

                    11.綜合監管組

                    組長單位:市場監管局

                    成員單位:公安局、自然資源局、農業農村局、商務局、衛健委、城管局等。

                    工作職責:負責組織做好農(集)貿市場和各類經營場所整治工作,嚴厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序等違法經營行為;指導督促農(集)貿市場、商場超市、賓館、餐飲等重點場所落實疫情防控措施。

                    12.工作督察組

                    組長單位:紀委監委

                    成員單位:組織部、宣傳部、公安局、自然資源局、教體局、民政局、市場監管局、交通局、衛健委、住建局、應急管理局等。

                    工作職責:負責組織對防控工作開展督查,嚴肅查處防控任務不落實、措施不到位,執行有關規定推諉扯皮、敷衍應付,工作不力、有失職行為或重大過錯,造成事態擴散的違紀違法行為。

                    13.生活物資保障組

                    組長單位:商務局

                    成員單位:宣傳部、發改委、財政局、交通局、農業農村局、市場監管局等。

                    工作職責:負責新冠肺炎疫情發生后生活物資供應保障工作;做好糧油、肉食、禽蛋、牛奶、蔬菜、水果等食品和其他生活必需品的生產、調運、供應等工作;監測生活物資的市場供需情況,完善市場異動應急預案,保障市場供應和價格穩定;加大緊缺防護用品以及日常生活物資調運;指導相關企業在生產、運輸、流通、經營過程中做好新冠肺炎疫情防控工作。

                    14.經濟運行保障組

                    組長單位:發改委

                    成員單位:國資辦、財政局、人社局、住建局、交通局、商務局、文廣旅局、衛健委、審批局、統計局、金融監管局、稅務局,人民銀行海門支行、南通海關海門辦事處、供電公司、項目辦、民政局等。

                    工作職責:負責加強經濟運行監測,重點研判新冠肺炎疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響,及時提出對策建議;統籌協調全區煤電油氣保障工作,重點做好新冠肺炎疫情防控物資生產企業的要素保障; 加強經濟運行重大問題協調,及時提出對策建議,研究制定受新冠肺炎疫情影響較大的行業和領域相關扶持政策措施;加大重大項目推進力度,補齊公共衛生領域短板,推動項目早開工、早建成、早見效;加強分析研判涉及其他國計民生的重大問題,保障經濟社會正常秩序。

                    15.城建防控組

                    組長單位:住建局

                    成員單位:紀委監委、發改委、財政局、自然資源局、生態環境局、住建局、城管局、水利局、衛健委、代建中心、海潤集團、海鴻集團、海晟集團等。

                    工作職責:負責做好建筑施工、市政園林等方面新冠肺炎疫情防控工作,維護工程秩序,協調解決工程推進中出現的問題;負責醫療廢物收集、運送、貯存、處置的監管;負責醫療污水、城鎮污水處置的監管;負責環境整治,做好口罩等防護用品收集、處置的監管;做好水源地等重點區域防控工作。

                    16.涉外防控協調組

                    組長單位:外辦

                    成員單位:國安辦、臺辦、教體局、科技局、民宗局、公安局、交通局、商務局、衛健委、南通海事局海門海事處、南通海關海門辦事處等。

                    工作職責:負責新冠肺炎疫情應急處置中的涉外事項,協調處理疫情防控的重大涉外問題,協調涉及港澳臺地區的疫情防控有關事務;協調境外疫情輸入防控工作,統籌協調口岸入境人員管理和分流,負責人員調配和醫療、生活物資保障;協調港口在港作業、船員換班等重點環節防控工作;收集、反映和協調與國際、國內等有關信息和疫情,適時對全區防控政策措施提出調整建議;指導和督促落實全區境外人員的疫情防控和領事保護工作;做好在海外籍人員的管理和服務工作;承擔領導交辦的其他工作等。

                    17.進口貨物防控組

                    組長單位:區商務局

                    成員單位:南通海關海門辦事處、衛健委、市場監管局、公安局、交通局、南通海警局海門工作站、南通海事局海門海事處、長航公安海門派出所、郵政管理局等

                    工作職責:統籌全區進口貨物疫情防控工作的組織、指揮、協調;加強進境運輸工具、進口貨物等口岸通關監管、檢驗檢疫;依法加強食用農產品交易市場、食品生產經營主體、冷庫、商場超市、餐飲服務單位等重點場所內進口冷鮮、凍品的食品安全監管;做好口岸疫情防控突發事件處置,打擊非涉關地凍品、白糖、成品油等走私活動;督促涉外港口、國際物流運輸企業落實企業疫情防控主體責任;加強郵政快遞企業從業人員的疫情防控指導,強化安全生產檢查,嚴防違禁物品,確保寄遞渠道安全。

                    指揮部下設決策咨詢專家組、醫療救治專家組和流行病學專家組。

                    1.決策咨詢專家組。區衛生健康委推薦,組織區內外公共衛生、應急管理等專家組成。主要職責:開展新冠肺炎疫情研判、分析和評估,提出防控策略和工作建議;開展新冠肺炎疫情防控應急工作技術指導和跟蹤評價;提出新冠肺炎疫情防控應急的科研需求及優先領域;對新冠肺炎疫情應急響應的啟動、調整、終止、后期評估等提出咨詢意見;承擔領導交辦的其他工作。

                    2.醫療救治專家組。區衛生健康委推薦,組織防控和救治等相關領域專家組成。主要職責:參與制定、修訂新冠肺炎疫情防控應急預案和實施方案;參與制定或修訂新冠肺炎預防控制、醫療救治等相關診療和技術方案;組織、參與新冠肺炎醫療救治的會診、巡診和業務指導,必要時參與疫情的處置工作;承擔領導交辦的其他工作。

                    3.流行病學專家組。區衛生健康委推薦,組織區內外公共衛生、流行病學調查等專家組成。主要職責:參與制定全區疫情防控流行病學調查技術方案;分析疫情情況,預測疫情發展,提出防控工作建議;對全市疫情防控工作進行指導;對重大疫情進行流行病學調查指導;承擔領導交辦的其他工作。

                    七、應急準備措施

                    應急準備階段,應密切關注疫情發展動態,做好以下防范工作。

                    (一)根據國家有關部委印發的新冠肺炎診療方案和防控方案等文件,及時完善我區應對新冠肺炎疫情相關技術方案。組織開展新冠肺炎疫情的排查、發現、報告和管理的技術培訓工作。

                    (二)密切跟蹤國內外疫情動態,收集疾病信息,了解人群感染狀況,開展風險評估,定期向政府部門提供評估意見和決策建議,指導各地應對準備工作。

                    (三)所有醫療衛生機構應加強流感樣病例、住院重癥肺炎和不明原因肺炎常規監測預警和報告。疾病預防控制機構應及時做好流感樣病例暴發疫情的調查處理,同時加強動物批發市場、野生動物市場和農貿市場等外環境監測。

                    (四)強化預檢分診,開展病毒核酸檢測。所有二級以上綜合醫院、有條件的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院開設發熱門診,對發熱病人進行甄別和鑒別診斷。疾控機構、二級以上醫療機構要加快實驗室建設,達到開展新冠病毒核酸檢測的條件。

                    (五)強化醫療衛生機構人員專業培訓,做好疫情防控和救治能力準備。指定定點收治醫院,配齊病例救治所需設施設備及藥品,配強技術力量,做好收治準備。

                    (六)建立常態化的聯防聯控機制,落實信息互通和措施互動,形成防控合力。健全衛健、市場監管、教體、公安、農業農村、自然資源、交通運輸、文化旅游、鐵路、海事等部門的信息互通與協作機制。

                    (七)強化物資儲備,按照“政府主導、分級分類”的原則將醫用物資儲備列入疫情防控工作重要內容,制定儲備方案,加強醫用防控物資的生產、調撥、運輸等各環節管理,確保醫療救治和疫情防控需要。醫療衛生機構根據自身功能定位和滿負荷工作狀態,詳細測算防護服、口罩、消殺藥品等物資需求,并做好相應儲備,形成以各級各類醫療衛生機構儲備為核心,政府儲備為支撐的儲備格局。

                    (八)加強健康教育與風險溝通,把提升公眾健康素養納入到衛生政策中。宣傳個人是健康的第一責任人意識,使其養成主動獲取健康信息的習慣、主動提升個人健康素養,養成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制、咳嗽和打噴噓時注意遮擋等衛生習慣和生活方式。

                    (九)開展社區培訓,強化人員排查與管控、規范疫情信息報告流程,提高社區參與能力。

                    (十)制定方艙醫院改建標準,選擇部分會展中心、體育館等臨時性方艙醫院備用改造場所,制定應急改造方案。

                    八、啟動、調整和終止應急響應程序

                    國家、省、市啟動、調整和終止應急響應后,全區按照國家、省、市響應的要求采取措施。國家、省、市尚未啟動、調整和終止應急響應時,區衛生健康行政部門按照《國家突發公共衛生事件應急預案》《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》《南通市突發公共衛生事件應急預案》《海門市突發公共衛生事件應急預案》等有關規定,組織專家,結合本地區實際情況和疫情形勢進行分析研判,提出啟動、調整、終止疫情防控應急響應級別的建議,報區人民政府或指揮部批準實施,并向上級衛生健康行政部門備案。

                    區衛生健康行政部門在組織開展應急響應級別評估時,應綜合考慮以下幾個方面:對新冠肺炎疾病的最新認識,疫情波及范圍和嚴重程度,受疫情嚴重地區威脅程度;疫情防控能力,包括病例發現、報告、診斷能力,疫情調查、處置、防擴散能力,醫療救治能力;社會綜合因素,包括公眾防病意識和自我防護能力,不同時期、不同地區、不同人群的特殊性、敏感性和疫情所造成的影響,以及社會綜合治理能力等。

                    (一)啟動應急響應

                    區衛生健康行政部門按照《國家突發公共衛生事件應急預案》《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》《南通市突發公共衛生事件應急預案》《海門市突發公共衛生事件應急預案》規定,組織專家進行分析論證,提出啟動應急響應的建議,報區人民政府或指揮部批準實施,并向上一級衛生健康行政部門備案。

                    (二)應急響應的調整

                    應急響應啟動后,應適時組織專家進行新冠肺炎疫情趨勢研判,評估疫情防控的實際效果,根據評估結果適時調整應急響應的級別。

                    1.由低級別響應向高級別響應的調整。由低級別響應向高級別響應的調整,主要依據疫情的發展趨勢來確定。當新冠肺炎疫情發生時,如區內出現散發病例或聚集性疫情,啟動較低級別的響應,在處置過程中發現疫情未得到有效控制,出現了社區傳播、局部暴發、流行或大流行,應組織專家及時研判疫情趨勢,及時調高響應級別或由區人民政府決定調高響應級別,可根據疫情發展的實際情況逐級或跨級調高響應級別,直至最高級別響應。

                    2.由高級別響應向低級別響應的調整。由高級別響應向低級別響應的調整,要依據疫情的發展趨勢和疫情防控實際效果的評估兩個方面來確定。當新冠肺炎疫情已發生嚴重的社區傳播時,可直接啟動最高級別響應,經一定時間的綜合防控后,疫情得到有效控制,社區傳播被有效阻斷,疫情出現明顯下降時,可組織專家開展疫情趨勢分析和研判,并開展疫情防控實際效果的評估,如疫情下降趨勢得到確認,防控效果評估顯示防控措施得當并已得到持續落實,可根據研判和評估結果逐級或跨級調低響應級別,直至響應終止。

                    (三)應急響應終止

                    1.響應終止條件

                    必須同時滿足以下兩個條件,經專家評估,可以終止應急響應。

                    (1)1周內無新發本土病例。

                    (2)疫情輸入風險降低,不會對本地區正常生產生活秩序造成嚴重影響。

                    2.響應終止程序

                    區衛生健康行政部門組織專家進行新冠肺炎疫情趨勢研判,并對疫情防控措施的落實情況進行復核,對疫情持續傳播和輸入風險進行評判,對防控措施的效果進行評估,確認符合應急響應終止條件后,提出終止本次疫情防控應急響應的建議,報區人民政府或指揮部批準實施,并向上一級衛生健康行政部門備案。

                    3.響應終止后的措施

                    響應終止后,繼續開展疫情風險評估,加強監測預警,做好應急準備,落實常態化防控措施,防止疫情反彈。

                    九、應急響應措施

                    (一)海門區級應急響應

                    1.啟動新冠肺炎應急響應,各部門強化聯防聯控工作機制,進一步完善預案和各類相關工作技術方案。

                    2.醫療機構加強預檢分診,加強發熱門診對發熱病人、不明原因肺炎、流感樣病例的監測和新冠核酸檢測,依據疫情發展變化和防控需求,開展風險評估,提出防控建議。

                    3.做好疑似病例報告、隔離留觀和院感控制,嚴防院內感染事件的發生。

                    4.立即對疑似病例、確診病例、無癥狀感染者和聚集性疫情病例的可能感染來源等開展流行病學調查。

                    5.對疑似病例、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者開展排查和追蹤,實行集中隔離醫學觀察。

                    6.在全區范圍內設定核酸檢測采樣點,對相關人群開展核酸檢測。

                    7.根據病例接觸的空間和人員范圍確定防控區域,學校以班級、樓房以單元、工廠以工作間、工作場所以辦公室、農村以戶為最小防控單元。

                    8.對劃定的防控區域實施封閉管理,對可能受病例污染的環境和物品實施終末消毒。

                    9.對劃定的防控區域近14天內有發熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者進行主動搜索,并送醫排查。

                    10.在防控區域范圍內采取停工、停業、停課等管控措施。

                    11.防控區域范圍內商場、超市等公共場所采取限流等方式營業。影劇院等密閉式娛樂休閑場所暫停開放,暫停舉辦會議、會展活動等。

                    12.全區養老院、福利院、監所、精神病院等重點場所實行封閉管理。

                    13.在高速公路出入口、省縣道設置檢疫站,實行機動車有效管控,對駕乘人員進行體溫檢測,應急物資運輸車輛優先通行。

                    14.根據省、市公安部門提供的大數據信息,提前對入境人員開展摸排,安排好集中隔離場所,按要求開展集中醫學觀察。

                    15.有針對性地開展健康教育,提高人群自我防護意識,引導科學佩戴口罩、保持社交距離、做好手衛生和通風消毒等常規防控。

                    16.對醫務人員等開展新冠肺炎防控技術培訓,提高應對能力。

                    17.根據風險等級,落實其他相應的防控措施。

                    (二)國家、省級、市級響應

                    參照《江蘇省新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》,根據國家、省、市響應的要求采取相應措施。

                    十、應急保障

                    (一)組織保障。各區鎮、各有關部門要把新冠肺炎疫情防控工作作為一項中心工作,都要成立由主要負責同志牽頭的防控工作指揮機構及其工作機構。區人民醫院作為定點救治醫院要成立醫療救治工作領導小組及救治專家組。

                    (二)制度保障。各區鎮、各有關部門根據法律法規和有關規定,研究制定保障新冠肺炎疫情防控工作順利開展的各項制度,重點強化重點環節、重點人群、重點場所等防控工作方案。

                    (三)人員保障。衛生健康行政部門在成立新冠肺炎防控專家組和醫療救治專家組的同時,要組建本地醫療衛生應急預備隊伍,隨時待命參加病人的救治和疫情防控工作。各有關醫療衛生機構都要按各自職責組建專業隊伍,并開展培訓,隨時準備應戰。

                    (四)技術保障。衛生健康行政部門根據疫情發展不同階段,加強對專業人員的培訓工作,提高防控人員流行病學調查、監測、消毒和實驗室檢測工作能力;提高醫務人員診斷、治療及病例管理水平,強化醫務人員早期發現意識。

                    (五)經費保障。財政部門應安排落實專業人員培訓、宣傳教育、疫情監測、定點醫療機構建設、隔離場所設置、醫療救治、調查處理、醫療設備耗材購置、防護物資儲備調撥等所需經費,保障各項防控工作順利開展。加強醫療救治費用保障,全力以赴確?;颊卟灰蛸M用問題影響就醫,確保收治醫院不因支付政策影響收治。

                    (六)物資保障。加強醫用物資特別是緊缺醫用防護物資的統籌管理,建立責任體系,加大資金投入,實施精準調度,引導合理使用,強化監督管理,確保把緊缺物資用在刀刃上。

                    (七)加強督導。建立督導檢查制度,強化對轄區疫情防控工作的全面督查,特別是各區鎮、各有關部門履行防控職責的情況、重點措施落實情況、聯防聯控和群防群控機制執行情況的督查,及時對發現的問題落實整改、及時解決。

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