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                    《南通市海門區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》“我為海門‘十四五’規劃建一言獻一策”,征求意見期限為2020年9月8日—2020年10月31日,現征求意見期限已屆滿,截至2020年10月31日,共收到32條意見,將意見征求采納情況予以公告。

                    一、針對“十四五”規劃建言獻策主要集中方面

                    (一)專項規劃編制方面。建議進一步強化規劃的作用和地位,科學編制美化城市的專項規劃,做到有章可行。

                    (二)農業農村農民方面。建議更加關注農業,關愛農村,關心農民,具體分為以下9類:

                    1、農村勞力外出,部分土地無人耕種,加強農業可持續發展;2、閑置空房較多,人居環境較差;3、保護農用耕地,確保種糧在突出位置;4、突出特色瓜(果)蔬園藝產業,進一步加大對海門“名特優”產品的保護與開發;5、重視農產品深加工和產銷體系建設;6、加強農技推廣隊伍建設,抓好新型農民培訓;7、抓好農村環境治理;8、編制好“十四五”重點農業項目;9、強化土地資源集約化利用。

                    (三)消費促進方面。具體分為以下2類:1、建立完善社區生活服務體系,補齊城市居住社區建設短板;2、應大力放開、培育地攤市場。

                    (四)人才引育方面。建議參照兄弟縣市區及發達地區,加大人才補貼力度,搶人才,結合新興產業發展,吸引高學歷、高技能年青人來海扎根。

                    (五)小微企業培育方面。加速推進面廣量大、行業分布散小微企業轉型升級步伐,釋放全區工業經濟發展的巨大潛力。

                    (六)教育方面。具體分為以下2類:1、注重家教,注重家風;2、為外來民工子女就近入學打開綠色通道。

                    (七)市民文明素質方面。提高市民素質,提升城市文明程度。

                    (八)跨江融合方面。依托北沿江和新機場加速融入上海,海門招商局在上海成立專門辦事處,全面對接生產、科研、金融等各個方面。

                    (九)城建交通方面。具體分為以下10類:

                    1、加快建設崇海大橋;2、加快籌劃建設城際軌道交通;3、自覺融入南通進入地鐵時代;4、控制房價;5、加快安置房建設;6、解放路西延,該路力爭規劃地鐵建設;7、加快秀山村開發力度;8、將老城區二次改造列入“十四五”規劃;9、城市建設得有清靜周期;10、拆除、改造東洲河路北側蒸汽管道。

                    (十)旅游開發。建議著力開發本土旅游業,建成沿江沿海五公里景觀縱深帶。

                    (十一)水利方面。具體分為以下2類:1、將加快新建沿江擋潮閘列入“十四五”經濟和社會發展規劃;2、制定輪番疏浚河道的實施辦法。

                    (十二)板塊方面。具體分為以下2類:1、繼續打響《中國疊石橋》家紡名片;2、把海門南部地區的開發擺上議事日程。

                    (十三)城市管理方面。提高管理城市的綜合能力,通過大數據、網格化等手段提高城市的管理水平,加強對違章搭建的拆除力度。

                    (十四)居民生活方面。具體分為以下3類:

                    1、社區居家養老;2、全面提升新小區(封閉小區)物業管理水平;3、加快推進老小區改造,鼓勵老舊小區加裝電梯。

                    二、相關建議的采納情況

                    1.推進多規融合,開展59個專項規劃編制工作,涵蓋美麗海門、城鄉發展、文化與生態旅游資源等各類規劃,各專項規劃功能互補、統一銜接。

                    2.一是提升農業機械化、信息化水平,開展農業人才培訓,引導返鄉創業。用工業理念發展農業,大力培育以新型農業經營主體為主的農業生產格局,鼓勵土地流轉規?;洜I,改進分紅機制,解決土地無人耕種問題。二是實施“雙整治”,發展 “市民農莊”新型農家樂模式,盤活農村閑置用房,實施美麗鄉村建設,改善農村人居環境。三是提升糧食綜合保障能力,推行糧食穩產提質行動計劃,到2025年底,全區糧食生產面積達79.2萬畝,其中水稻面積10萬畝,糧食總產量達5.05億斤。四是做強做精優質稻米、特色果蔬、特糧特經及海門山羊產業,加快海門山羊保種場提檔升級。打造海門西(甜)瓜產業聯盟,擴大“海蜜”品牌影響力。五是制定農產品初加工機械化率總體達到60%以上的發展目標,支持農業企業發揮引領帶動作用。六是加強與科研院校合作,到2025年底,全區高素質農民培育程度達到70%以上,小農戶農民培訓占比達到85%以上。七是加快建設美麗田園鄉村,提升農村人居環境質量,按照“干凈整潔有序”要求,全域推進農村人居環境綜合整治。八是建議在“十四五”農業農村現代化發展專項規劃中予以采納保障;九是強化土地集約化利用,農業上推動規?;洜I,工業上加強低效土地再開發。

                    3.一是推動社區商規范化運營,支持社區店加大布局,大力引進新型社區零售首店落地,推進電子商務、配送服務進社區;二是對地攤未予以明確體現,《規劃綱要》提出通過把大眾創業萬眾創新融入發展各領域各環節,鼓勵各類主體開發新業態、新模式等。

                    4.創新人才培養模式,完善激勵機制,優化發展環境,著力打造育才、引才和聚才新優勢?!笆奈濉逼陂g,全區高層次人才總量達1.3萬人,高技能人才總量達0.5萬人,每萬名勞動力中高技能人才數1150人。

                    5.重視中小微企業和個體工商戶發展,增強融資、社保、稅收、用工用地用房等政策彈性空間。

                    6.一是發展優質普惠教育,建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系,建立家庭教育指導制度;二是推動城鄉義務教育一體化發展,學校資源配置校際差異系數小于0.2,新(改、擴)建義務教育學校13所左右,合理配置城鄉學校資源。

                    7.壯大主流思想輿論,壯大“海門發布”微信、“無線海門”APP等組成的移動傳播矩陣,引導正確導向的社會輿論;強化核心價值觀引領,做好“時代楷?!薄暗赖履7丁薄白蠲篮iT人”等推薦評選工作,深入開展文明風尚行動,引領社會形成良好風尚。

                    8.打造南通跨江融合先行區,以上?!?+8”大都市圈空間協同規劃編制實施為契機,加強上海航空樞紐及輔助機場合作,推進快速化、通勤化、公交化交通基礎設施體系建設。持續打造上海高端制造業配套基地、上??萍紕撔庐a業化基地、上海休閑旅游重要目的地、上海農產品首選供應基地、上海公共資源服務合作基地,對接上?!拔鍌€中心建設”。

                    9.一是崇海通道在滬蘇層面逐步形成穩定對接機制,適時啟動前期研究;二是加強與蘇南在城際軌道交通方面的對接,推動如通蘇滬、滬通城際前期手續報批報建;三是爭取南通地鐵東延等軌道交通規劃項目獲取上級支持;四是穩房價、穩預期,統籌住房發展的經濟功能和社會功能;五是進一步推進棚戶區(城中村)改造,努力實現“十四五”期間原則上全面完成現有城鎮棚戶區(城中村)改造的任務,實現“房等人”;六是打造老城更新賦能片區。

                    10.加快形成“一軸兩帶六片”旅游發展空間布局,即濱江擁海的從青龍港老碼頭區至正余通東革命老區紅色記憶館的文化旅游中軸線,并切實打造成張謇歷史人文記憶軸,沿江旅游風光帶、沿海旅游風情帶。

                    11.建議“十四五”水利發展專項規劃予以采納保障。

                    12.一是打造“3+3”產業集群,將現代家紡做強,延伸產業鏈條,圍繞產業鏈布局創新鏈,高品質建成疊石橋家紡小鎮,打造世界級家紡產業集群;二是打造南城商務創智、濱江綠色科創片區,加快謇公湖周邊開發進度,進一步優化府南片區規劃建設。

                    13.努力構建與經濟社會發展、城市建設相適應的城市管理體制,創新探索區域治理新模式,推動海門治理體系和治理能力現代化水平更上一層樓。同時提升在環境衛生、社區安全、違法建筑等社會治理難點問題中的處理效能。

                    14.一是加快社區養老服務設施建設,補齊農村養老服務機構短板,推進綜合性社區養老服務機構社區長者驛家建設;二是招引有資質的物業管理企業落戶,推動本土物業管理企業提檔升級,提升專業化服務水平;三是推動老城區有機更新,加快老舊小區改造和社區建設,建立老舊小區改造項目儲備庫,每年按計劃進行分類改造,力爭到2025年,完成2000年底前建成的老舊小區改造任務。

                    特此公告!

                    南通市海門區發展和改革委員會

                    2021年11月8日

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