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                    2023年政府公報第2期
                    來源:政府辦 發布時間:2023-05-30 字體:[ ]

                    2023第2期(總第147期)

                    目 錄

                    文件選登

                    南通市海門區人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告 (1)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區電鍍行業專項整治方案》的通知 (7)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會實施方案》的通知 (11)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區關于常態化開展打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的實施意見》的通知 (15)

                    關于廢止《南通市海門區政府投資建設項目竣工決(結)算審計實施意見(2022年修訂版)》的通知 (20)

                    區政府辦公室關于深化全區12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接聯動的實施意見 (23)

                    關于深入開展2023年“博愛在海門 人道萬人捐”活動的通知 (33)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區“十四五”食品安全規劃》的通知 (35)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區“十四五”知識產權發展規劃》的通知 (35)

                    區政府辦公室印發關于扶持海門職業足球發展的若干政策(2023-2024年)的通知 (46)

                    區政府辦公室印發《關于加強中天綠色精品鋼項目安全服務的實施方案》的通知(47)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區2023年國土綠化重點工作實施意見》的通知 (50)

                    人事任免

                    大事記


                    文件選登

                    以正式發文為準

                    南通市海門區人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告

                    海政發〔2023〕6號

                    南通市人民政府:

                    2022年,海門區委區政府聚焦社會主義現代化建設示范區奮斗目標,深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,不斷完善工作機制,規范行政行為,增強政府公信力和執行力,全區法治政府建設邁上新臺階。通過中央全面依法治國辦、省委全面依法治省辦實地督察;獲評“全國依法治理創建活動先進單位”;圓滿完成“司法部省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設”試點工作,相關做法在濟寧座談會上作交流匯報。

                    一、主要舉措和成效

                    (一)圍繞重點抓關鍵,推進依法行政水平穩步提升

                    1. 依法行政制度更趨完善。出臺《南通市海門區人民政府重大行政決策程序實施細則》,優化政府重大行政決策“1+N+4”制度模式(“1”是重大決策程序規定,“N”是相關細化配套制度,“4”是區政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證人才庫、風險穩評專家庫),對重大行政決策、規范性文件、政府合同等及時開展法律論證和合法性審查。落實《區政府法律顧問管理辦法》,法律顧問“出席重要會議、審查重要文件、參與重要決策、論證重大項目”常態化。出臺《關于進一步做好區政府規范性文件制定管理工作的通知》,實行對行政規范性文件“全生命周期”管理。2022年,新增2件區政府行政規范性文件和2件部門行政規范性文件,行政規范性文件的報備率、及時率、合法合規率均為100%。組織開展第10次行政規范性文件和地方性政策措施集中清理,廢止、宣布失效、修改各類文件103件。出臺《關于規范政府合同管理工作的通知》,對政府服務外包合同進行專項清理,清理問題合同100份。印發《南通市海門區進一步規范鎮(區、街道)行政行為合法性審查工作的意見》,明確106項具體審查事項,重大行政決策、行政合同、行政規范性文件和重大執法決定等合法性審查清單化、標準化。開通立法民意直通車,征集上報省市立法草案意見60余條。開展“政府公眾開放月”活動,組織新聞發布會40余場次,加大政府政策解讀力度,增強群眾對政府工作的認同感、獲得感。

                    2.法治化營商環境持續優化。秉持“法治是最好的營商環境”理念,出臺《海門區2022“營商環境提升年”實施意見》《“萬事好通?馬上辦”海門營商環境優化提升舉措77條》等文件,健全完善政務服務“好差評”體系,打造透明、公正、可預期的法治化營商環境。印發《關于動態調整證明事項告知承諾制清單的通知》,涉及11個部門的45個事項86項證明材料。今年以來,采用告知承諾制辦理各類審批服務事項20921件,其中教師資格認定、人力資源服務許可、公共場所衛生許可和市場主體住所(經營場所)登記全部采用告知承諾制辦理。推進包容審慎監管,發布《南通市海門區涉企免罰輕罰不予實施行政強制措施事項清單》涉及686個事項。在城市管理、農業農村、自然資源等19個行政執法領域推行“首次不罰、首次輕罰”。今年以來,共辦理不予處罰案件58件,涉及金額301.2萬元;從輕減輕行政處罰案件557件,涉及金額1938.23萬元。開展企業信用修復專項活動,有近400家企業退出嚴重失信名單。

                    3.權力運行監督制約不斷加力。開展“厚植為民情懷?提高執法水平”主題教育,梳理并整改問題116個。部署基層綜合執法規范化建設專項行動,出臺《關于深入推進我區城市管理輔助隊伍規范化建設的行動方案》《關于進一步提升行政執法文明程度的指導意見》《關于加強行政執法輔助人員行為規范的實施意見》等一系列制度,進一步壓實執法各環節責任。今年以來,共辦結行政許可案件6萬余件,行政處罰案件40余萬件,重大行政執法決定合法性審查100%。積極探索“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式,實現執法線索上報、處置、交辦全域覆蓋。持續創新監督路徑,建立“巡察+監督”聯動工作機制,部署開展行政執法、營商環境專項監督行動,推動行政執法責任和惠企助企政策落地落實。今年以來,共審查各類執法案件422件,通報各類問題 201項,發布《法治政府監督月報》12期,反饋的問題已全部整改完畢。區農業農村局在2022年全國農業綜合行政執法大比武總決賽中榮獲團體三等獎。

                    (二)圍繞創新促改革,保障全面正確履行政府職能

                    1.企業開辦再加速。通過“企業開辦‘一件事’改革、個體工商戶‘掌上辦’、企業場所證明‘承諾即免交’”等措施,將企業開辦期限壓縮至0.5日。開展“一址多照”“一照多址”“集群注冊”“證照分離”改革探索,厘清市場監管職責,實施簡易注銷、歇業備案,實行股權轉讓一次辦,對公共場所衛生許可等81項涉企經營許可事項實施告知承諾制,企業簡易注銷公示時間由45天壓減至20天。深化行政審批制度改革,將“以部門為中心”的串聯式審批流程優化為“以企業為中心”的并聯式審批流程。公布《海門區行政審批中介服務事項清單》35項,加強事中事后監管,為企業創造高效政務服務環境。

                    2.項目審批再提速。全面落實工業項目“全鏈”審批要求,制定15個項目審批“前延”服務事項,采取“預先介入督辦、聯審容缺快辦、全程專員代辦”。實施“開工一件事”集成辦理,推進“容缺預審+模擬審批+全程網辦”工作機制,打通項目開工“五證齊發”通道。土地權證首次登記實現“繳費完稅即發證”,“拿地即開工”進入新常態。今年9月海門在南通市服務市場主體動員會議上作《以真心強信心 以真情優環境為穩中求進激發市場主體的強大力量》經驗介紹。

                    3.便民服務再優化。高效構建“三級智慧政務體系”,政務服務一體化平臺保障1358項審批事項實現一窗通辦、在線智辦、部門聯辦,公布全區行政許可事項265項,公共服務事項212項,行政權力事項和公共服務事項全部納入清單管理。依法賦予海門經濟技術開發區10項縣(區)級經濟管理審批權限,賦予區鎮行政審批事項18項,延伸公共服務事項31項,公布村級公共服務事項76項、幫辦代辦事項37項,個體工商戶登記前移至區鎮辦理。升級江蘇政務服務網海門旗艦店,全區98%的事項實現“不見面審批”,推動339項事項“通城通辦”、130項事項“省內通辦”、140項事項“跨省通辦”、65項事項“長三角通辦”。打造110個“標準化+一件事”全生命周期服務場景,申請材料、辦理時限壓縮50%以上。

                    (三)圍繞解紛促穩定,助力社會治理跨越發展

                    1.行政復議應訴提質增效。暢通復議渠道,打通行政復議受理“最后一公里”。今年以來,共收到行政復議申請120件,受理118件,辦結116件,綜合糾錯率達48.28%。充分發揮行政復議化解行政爭議、調和社會矛盾的作用,將“裁調并舉”貫穿到行政復議案件辦理全過程。今年以來,通過調解、和解等方式,化解行政爭議案件34件,占審結案件的29.31%。落實敗訴風險摸排、領導包案化解、月分析通報、意見書(提示函)、案件月度推進、重大疑難行政應訴案件研判等六項制度,有效壓降行政敗訴率,行政訴訟案件敗訴數、敗訴率同比下降75.61%和69.42%。

                    2.社會矛盾糾紛化解有力。扎實開展“冬奧會”“冬殘奧會”“春節”“兩會”“國慶”“疫情防控”“黨的二十大”等重要時期矛盾糾紛排查、穩控工作。貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求,恢復組建區社會矛盾糾紛調處中心,探索完善“聚在中心、聯在鎮村、和在共治”的區域矛盾糾紛多元化解模式,打造區級“一站式”解紛平臺,實現矛盾糾紛“一窗口受理、一站式服務、一攬子調處”。搭建“縱向到底,橫向到邊”的四級拉網式大排查大起底大化解網絡,確?!耙话忝芗m紛不出鎮村,重大矛盾糾紛不出區”。今年以來,全區各級調解組織共排查、受理、調處矛盾糾紛10644 起,調處成功10439起,化解重大疑難復雜矛盾糾紛130起,其中化解死亡賠償糾紛58起、涉及金額4196萬元。

                    3.公共法律服務便民高效。鞏固完善公共法律服務三級體系、三大平臺,年均接待服務群眾3萬余人次,為群眾提供各類法律服務事項1萬余件次。推進江蘇自貿區聯動創新發展區建設,在海門經濟技術開發區設立公共法律服務分中心。開通涉企公證直通車,下調賦強公證、商事合同協議、招投標等5類涉企公證事項收費標準,為企業減免收費10余萬元。出具首份電子賦強公證書,助力金融企業投融資。暢通法律援助“綠色通道”,新建6個法律援助工作站點,辦理法律援助案件1229件,幫助536名農民工追回欠薪1000余萬元。省人大常委會副主任曲福田率隊專題調研我區公共法律服務工作,給予高度肯定。扎實推進普法和基層依法治理工作,沿江張謇法治文化陣地雛形初顯,常樂鎮官公河村入選全國民主法治示范村。扎實開展“法律明白人”培育工作,常樂鎮楊立娟被江蘇省司法廳評為全省“百佳最美法律明白人”。區司法局獲評全省“法律明白人培育”先進單位。

                    4.應對突發事件處置得當。以應急預案體系建設為牽引,完成總體應急預案和18個專項預案的修訂工作,形成“1+13+X+Y”的基層應急預案模塊編制。建立突發事件監測預警、信息報告、應急響應、調查評估等機制,依法推進突發事件應對管理法治建設。堅持“嚴格執法”與“指導服務”并重,共排查事故安全隱患1000余條。創新啟動“11+2+N”“7+2+N”大應急機制,逐步形成統籌有力、防范嚴密到位、處置快速高效的社會應急聯動工作格局。年初,全省召開基層應急預案體系和應急能力建設視頻會,將我區應急預案體系作為模板在全省推廣。南通市2022年基層應急預案體系和應急能力建設推進會和南通市加強城鄉社區綜合減災能力建設暨全國綜合減災示范社區創建培訓觀摩會均在海門召開。

                    二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

                    (一)堅持“一張藍圖繪到底”。全面壓實法治政府建設黨政領導責任制,堅持系統謀劃、整體推進,區委區政府切實把法治政府建設擺在重要位置,區委常委會、區政府常務會議專題學習習近平法治思想,多次聽取法治政府建設情況匯報,專題研究部署《南通市海門區貫徹落實<法治政府建設實施綱要2021-2025年)>實施方案》,組織開展“厚植為民情懷?提高執法水平”主題教育,及時協調解決法治政府建設重大問題,切實讓法治政府建設成為法治海門建設的重要支撐。

                    (二)堅持“一套機制管到底”。堅持和加強黨對法治政府建設的領導,健全完善依法治區委員會總攬、依治辦統籌、協調小組歸口、相關部門承辦的依法治區工作體系,強化對法治政府建設的統籌協調、部署推進、督促落實。緊扣“關鍵少數”,落實主體責任“一張清單”、實施行政決策“三項制度”、推動領導干部做好尊法學法守法用法“四個帶頭”。開展“依法行政示范單位”“依法行政示范標兵”評比、“平安法治競賽”活動,切實讓法治政府建設成為全區上下放在心上、扛在肩上、拿在手上的重點工作。

                    (三)堅持“一把尺子量到底”。將“抓法治”列入全區高質量績效目標考核,充分發揮督察考核“指揮棒”和“風向標”作用。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,創新出臺《全面依法治區“三項清單”和督辦工作制度(試行)》,實施重點工作指引、工作滯后提醒、法治工作督辦的閉環管理模式??己私Y果作為評先樹優、干部任用的重要依據,推動法治政府建設各項任務落地落實。

                    三、存在的主要問題

                    2022年,我區法治政府建設雖然取得了一定的成績,但與海門發展要求和人民群眾的期盼相比,仍存在一定的差距,主要表現在:基層程序意識缺失,重大行政決策程序與黨委“三重一大”混同;基層法治人才缺口較大,法治人員培養體系需要進一步健全;行政復議體制改革仍需強化,人少案多矛盾比較突出等。

                    四、2023年打算

                    2023年,海門區將全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習領會習近平法治思想,以打造“全國法治政府示范區”為目標,乘勢而上、接續奮斗,全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的現代法治政府,為海門區奮力打造社會主義現代化示范區提供堅實的法治保障。重點抓好以下幾方面的工作:

                    (一)強化黨對法治政府建設的領導。篤學踐行習近平法治思想,把《習近平法治思想學習綱要》、二十大報告中關于推進依法行政的重要論述納入各鎮(街道)、部門學習計劃,切實將學習成效轉化為建設法治政府的生動實踐。全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責工作制度,深化領導干部述職述法制度,嚴格抓好行政機關負責人出庭應訴、旁聽庭審、司法建議反饋等工作,提升領導干部法治意識。

                    (二)推進行政決策依法規范。嚴格落實重大行政決策程序。加強重大行政決策執行和后評估工作。嚴格落實《南通市海門區進一步規范鎮(區、街道)行政行為合法性審查工作的意見》,深化區、鎮兩級重大行政決策、規范性文件、行政合同合法性審查全覆蓋建設。組織開展全區法治政府建設專項督察,持續提升合法性審查質效。

                    (三)深化行政執法體制改革。鞏固“厚植為民情懷?提高執法水平”主題教育成果,繼續完善“綜合行政執法+部門專業執法+ 聯合執法”工作體系。加強鎮(區、街道)統籌能力、部門監管能力、綜合行政執法人員專業能力,更大范圍推進跨領域跨部門綜合執法,打造既有力度又有溫度的海門執法品牌。堅持依法下放、試點先行,因地制宜建立行政執法事項“基礎庫+自選庫”,確保放得下、接得住、管得好、有監督。加強數字化執法監督,推進執法協調監督組織體系、實施體系、保障體系建設,高標準運行司法部行政執法協調監督工作體系試點工作,促進嚴格規范公正文明執法。

                    (四)持續優化法治化營商環境。緊盯市場主體難點、堵點問題,多層面、多角度、全方位將優化營商環境建設納入法治化軌道。加強行政合同審核備案和履約風險防控,切實保護行政相對人的信賴利益。建立健全政府失信責任追究制度,加大失信懲戒力度,重點治理政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。迭代優化政府部門公共信用評價模型,完善誠信檔案,制定政府誠信評價指標體系,讓企業家放心投資、安心經營、專心發展。

                    (五)建立糾紛化解聯動機制。深化“只跑一次”試點改革,實施社會矛盾糾紛綜合治理效能評價。加快推進人民調解、行政調解、司法調解協調聯動,加強行業主管部門、行業協會和商會對相關行業領域糾紛調解力度,抓好拆遷、違建治理、物業糾紛等矛盾糾紛多發領域源頭治理。持續釋放行政復議體制改革“紅利”,完善府院、府檢聯動機制,推動行政爭議實質性化解,實現行政訴訟案件和敗訴案件“雙下降”。

                    (六)加強法治工作隊伍建設。強化專業背景要求,積極推進法律專業人員進班子。建強執法人才隊伍,實行持證必考,開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。加強鎮(區、街道)合法性審查力量和機制建設,推動涉法事項合法性審查達到100%。擴大公職律師隊伍,完善政府法律顧問作用發揮機制。

                    南通市海門區人民政府

                    2023年3月4日


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區電鍍行業專項整治方案》的通知

                    海政辦發〔2023〕8號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《南通市海門區電鍍行業專項整治方案》已經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年3月16日

                    南通市海門區電鍍行業專項整治方案

                    為貫徹落實生態環境部《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》(環固體〔2022〕17號)、《市委辦公室市政府辦公室印發<南通市關于加大污染減排力度推進重點行業綠色發展的指導意見>的通知》(通辦〔2021〕59號)、《區委辦公室區政府辦公室關于印發<南通市海門區重點行業轉型升級和綠色發展工作方案>的通知》(海辦〔2022〕22號)要求,切實解決我區電鍍行業整體布局零散、工藝裝備水平不高、污染防治不到位、環境安全隱患大等突出問題,全面提升電鍍行業綠色發展水平,制定本方案。

                    一、整治時間和范圍

                    至2024年底,對全區電鍍行業(純電鍍企業、有電鍍工序的非純電鍍企業)實施專項整治。

                    二、整治目標、措施和標準

                    對符合整治要求純電鍍企業搬遷整合進入“綠島”示范園區,對有電鍍工序的非純電鍍企業實施規范提升;對無法整治達標的“散亂污”純電鍍企業、有電鍍工序的非純電鍍企業依法取締,確保2024年底前完成各項分類整治任務。

                    搬遷整合一批。對工藝先進且環境守法狀況良好的純電鍍企業,經區電鍍行業專項整治工作專班審核同意后可以限期完成搬遷整合進入“綠島”示范園區。待“綠島”示范園區建成后,企業必須依據建設項目管理法律法規經“三同時”驗收合格且原生產項目按時拆除清理到位后方可投產,驗收結論必須同時符合《全區電鍍行業專項整治要求》(見附件1)。

                    規范提升一批。對有電鍍工序的非純電鍍企業,督促其限期完成問題整改,規范提升管理水平,同時鼓勵企業整合電鍍工序搬遷進入“綠島”示范園區。企業完成整改后,對照《全區電鍍行業專項整治要求》,經區電鍍行業專項整治工作專班綜合核查合格后方可正常生產。

                    1.布局選址基本符合產業規劃、環境保護規劃、土地利用規劃、環境功能區劃以及其他相關規劃要求;

                    2.裝備工藝基本符合產業及能耗政策,或雖不完全符合但能在限期內完成更新提升;

                    3.用地、建設、市場監督管理、生態環境、安全生產、消防驗收審批驗收和排污許可手續基本齊全,或雖不齊全但符合基本審批驗收條件,并能在限期內取得補充審批驗收手續;

                    4.污染防治配套設施建設基本到位、運行基本正常,污染物排放符合總量管理要求并基本達標,危險廢物管理基本符合規范要求;或上述環節雖存在一定問題但能在限期內完成整改,且不存在以逃避監管方式惡意排污埋污、拒不執行環境處罰決定和涉嫌環境污染犯罪等行為。

                    (三)依法取締一批。對未列入搬遷整合和規范提升范圍,特別是具有下列情形之一的“散亂污”純電鍍企業、有電鍍工序的非純電鍍企業,必須按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除生產設備)要求,如期依法取締到位。

                    1.企業布局不符合生態空間管控或飲用水源保護要求;

                    2.不符合產業規劃、不在工業園區(集中區),所處位置無污水總管;

                    3.不符合產業、能耗政策,使用淘汰類生產設備和工藝,限期內不具備優化提升能力;

                    4.用地、建設、市場監督管理、生態環境、安全生產、消防驗收等審批手續不全,不符合重新審批或取得排污許可要求。

                    三、整治階段和工作安排

                    (一)整治階段

                    1.2024年年底前,搬遷整合純電鍍企業。加快推進海門港新區完成“綠島”示范園區配套建設?,F有園區外涉重純電鍍企業搬遷進入“綠島”示范園區,入園企業不得突破原有生產規模、污染物排放總量。

                    2.2023年年底前,規范提升一批有電鍍工序的非純電鍍企業。對符合就地轉型條件的企業,實施就地轉型提檔升級,同時鼓勵企業整合電鍍工序搬遷進入“綠島”示范園區。就地轉型升級的企業2023年年底前須遞交轉型建設方案、設備技術方案和污染物防治處置方案,方案經各區鎮初審后上報區電鍍行業專項整治工作專班綜合核查合格后方可正常生產。

                    3.2023年年底前,依法取締一批“散亂污”純電鍍企業、有電鍍工序的非純電鍍企業。區電鍍行業專項整治工作專班對未列入搬遷整合和規范提升范圍的純電鍍企業、有電鍍工序的非純電鍍企業,進行依法關停,關停企業通過驗收后,方可恢復轉產。關停企業可自行轉產或出租廠房轉產,轉產項目須符合國家產業政策要求、所在區鎮產業規劃布局及《海門區產業項目質量綜合評估辦法(試行)》相關要求(海政辦發〔2020〕49號)。

                    (二)總結提升階段(2024年底)

                    各區鎮對本地區電鍍企業專項整治工作進行梳理總結,分析評估整治成效,針對遺留問題實施集中攻關,確保整治不留死角、不留尾巴。同時,建立電鍍行業長效管控機制,加強網格日常巡查,防止死灰復燃,鞏固整治成效。

                    (三)督查總結階段(2024年底)

                    區政府成立專項督查組,對電鍍企業整治及搬入“綠島”工作開展專項督查,對關停企業進行現場檢查驗收,對工作不力、任務未按時完成、問題突出的區鎮,將依法依紀處理。各相關區鎮要建立長效管理機制,并作為重點工作加強日常監管,嚴防園區外新增電鍍企業。

                    四、補償政策

                    (一)企業搬遷補償。對按專項整治要求搬遷進入“綠島”示范園區的純電鍍企業、有電鍍工序的非純電鍍企業,比照《海門市企業搬遷補償實施意見》(海政規〔2017〕5號)文件相關條款,給予停產停業綜合補貼、搬遷補助費補償和完成搬遷獎勵。其中停產停業綜合補貼按企業搬遷的合法建筑面積給予200元/平方米一次性補助;搬遷補助費補償按企業搬遷的合法建筑面積給予20元/平方米進行計算;完成搬遷獎勵按合法建筑面積70元/平方米給予計算(搬遷過程中涉及重大機械設備搬遷等需特殊專業性技術評估的,可委托有資質的資產評估公司進行評估。對不可移動的被估價資產,按重置成本法折舊評估扣減殘值后補償,殘值在估價報告中明確)。企業搬遷補償費用由區級與海門港新區各自承擔50%。

                    (二)土地盤整補償。搬遷或者關停后愿意退出土地的電鍍企業,由企業所在地區、鎮政府報經區政府同意后根據空間規劃和產業規劃并按相關法律法規進行土地征收,土地征收費用由企業所在地的區、鎮財政承擔。本次搬遷或者關停的電鍍企業,若新上非電鍍項目,在符合城市空間和土地利用總體規劃的前提下,按相關法律法規和流程報建后使用。

                    (三)“綠島”示范園區配套政策。對存量電鍍企業從鍍線先進性、經濟效益、鍍種種類3個方面定檔分級引導進入“綠島”示范園區,滿足三項A級的,記為A類企業;滿足兩項A級的,記為B類企業;其他情況記為C類企業。由中新智地根據企業類別分級(企業類別分級見附件2)提供租金減免等配套政策支持,A類企業在普惠制優惠以外享受三個月租金減免,若以購買形式入園的,享受等值優惠;B類企業在普惠制優惠以外享受一個月租金減免,若以購買形式入園的,享受等值優惠;C類企業不享受額外優惠政策。

                    (四)搬遷企業進度獎。各相關區鎮為本次專項行動的責任主體。對于在2024年年底前完成電鍍企業整治標準工作的區鎮,區財政將給予相關區鎮工作經費獎勵。

                    五、工作要求

                    1.加強組織領導。由區發改委、生態環境局、應急管理局、財政局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、公安局、消防救援大隊聯合成立區電鍍行業專項整治工作專班,負責全區電鍍行業專項整治的總體籌劃和組織協調,確保排查摸底細致到位、整治措施精準有力、任務序時穩步推進。發改委牽頭負責督促指導各區鎮淘汰電鍍企業落后裝備和工藝,加強電鍍企業技改項目的立項把關;生態環境局牽頭負責督促指導各區鎮實施全區電鍍行業環境問題整治工作,指導電鍍企業整改、搬遷和關停工作;應急管理局負責對口督促指導各區鎮加強電鍍行業生產安全隱患排查和管理;財政局負責及時撥付財政資金助力電鍍企業搬遷;自然資源和規劃局負責核查各有關企業土地使用情況;住房和城鄉建設局負責核查消防驗收手續審批情況;公安局、消防救援大隊根據職能分工,負責對電鍍車間開展消防工作監督檢查。各區鎮作為此次專項整治的責任主體單位,要科學統籌經濟建設和環境保護關系,著眼規?;芸睾透哔|量發展的要求,既要果斷淘汰一批問題隱患突出且整改無望的落后產能,又要在嚴格執行《全區電鍍行業專項整治要求》的前提下創造條件,促進一批有價值的電鍍產能實施規范提升,消除電鍍行業環境安全隱患,推動產業升級。

                    2.加強執法檢查。區發改、生態環境、應急管理、公安、消防等部門加強聯動執法,充分利用行政、司法、經濟等綜合手段,對手續不全的企業堅決采取相應懲戒措施。對未通過驗收,擅自組織生產、抵制專項行動的企業,要通過執法與司法聯動等機制,堅決予以打擊。對實施新上項目進園區、就地轉型升級的企業,要加強日常監管,組織開展監督性檢查。

                    3.加強督查問責。各區鎮、各相關部門要全力攻堅,全過程跟蹤督查問效,推動整治順利實施。大督查辦要強化督查推進,加強對電鍍企業專項行動的督查,對專項整治籌劃部署不得力,排查不深入,漏查、漏報問題突出,以及整治進度遲緩、整治措施落實不徹底、整治效果審核把關不嚴、違法行為查處不力的單位和責任人,要及時約談嚴肅問責。

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆

                    全民健身運動會實施方案》的通知

                    海政辦發〔2023〕9號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會將于2023年3—10月份舉辦?,F將《南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會實施方案》印發給你們,請認真貫徹實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年3月17日

                    南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會實施方案

                    為認真做好南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會(以下簡稱“區十八運”)各項籌備和組織實施工作,制定如下方案:

                    一、指導思想

                    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大、二十屆一中全會精神,以“奮進海門新時代 激揚江海更出彩”為主題,按照“簡約、安全、精彩”的辦會原則,加強組織領導,精心組織實施,努力把區十八運辦成“體育的盛會、人民的節日”,進一步培養和發現體育后備人才,完善更高水平的公共體育服務體系,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要;進一步展示海門經濟社會發展的巨大成就和全區人民昂揚向上的精神風貌;進一步激勵全區上下加快打造“一示范四城市”,當好全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”領跑者,全力推動中國式現代化海門新實踐開好局起好步。

                    二、主辦和承辦單位

                    區十八運由南通市海門區人民政府主辦,由區級機關工委、區農業農村局、區老干部局、區總工會、區殘聯、區教育體育局、區體育總會承辦。

                    三、比賽分組和項目設置

                    區十八運設區級機關部、農民部、老年部、職工部、殘疾人部、中小學生部和社會體育部7個部別,各部分別設置進行比賽。

                    (一)區級機關部:乒乓球、羽毛球、游泳等項目。

                    (二)農民部:廣場舞、拔河、挑擔、慢騎等具有農民特色趣味賽等。

                    (三)老年部:門球、乒乓球、象棋等項目。

                    (四)職工部:乒乓球、羽毛球、拔河、定向越野、游泳等項目。

                    (五)殘疾人部:田徑、棋類、趣味等項目。

                    (六)中小學生部:田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球等項目。

                    (七)社體部:氣排球、足球、太極、廣場舞、臺球、健步走、定向越野、游泳、籃球、羽毛球、棋類等項目。

                    四、比賽時間、地點

                    (一)各部各項目比賽于2023年3月至10月舉行,個別項目可提前比賽。比賽時間和地點由各有關部門根據實際情況決定。

                    (二)開幕式擬定于2023年3月中旬在海門體育中心舉行。

                    五、實施步驟和時間安排

                    (一)籌備階段

                    1.起草修訂區十八運《實施方案》、組委會人員建議名單和《競賽規程總則》;成立區十八運組委會,召開組委會第一次會議,討論明確辦賽任務和職責分工;下發《實施方案》等相關文件;各部制定下發單項競賽規程,明確各比賽項目的具體時間和辦賽單位。

                    2.形成開、閉幕式創意設計,分解落實開、閉幕式表演任務。

                    3.召開各代表團聯絡員工作會議,部署開幕式相關工作;推進開幕式排練。

                    (二)比賽階段

                    1.組織開幕儀式;

                    2.精心組織各部比賽;

                    3.加強宣傳報道;

                    4.做好各部成績統計工作。

                    (三)總結階段

                    做好區十八運各項總結工作,組織閉幕儀式,對組織實施工作成績突出的集體和個人予以表彰獎勵。

                    六、組織領導和保障措施

                    (一)加強組織領導。建立由分管副區長牽頭、相關部門負責人參加的區十八運組委會,負責研究、協調、解決區十八運相關重大問題、重點事項。組委會辦公室設在教育體育局,具體負責區十八運各階段工作的組織實施、聯絡協調、督查指導等工作。各區鎮、各部別、各參賽單位要加強組織領導,落實專人,各負其責,密切配合,齊心協力做好相關實施工作。

                    (二)落實經費保障。根據開、閉幕式以及各部競賽規模、比賽項目設置,區十八運經費列入財政預算。各部比賽組織經費由牽頭部門負責,各參賽單位負責本單位參賽的有關費用。各承辦單位要本著節儉辦賽原則,合理確定比賽項目,適當壓縮競賽規模,從嚴控制辦賽經費。所需經費由區財政安排,鼓勵社會各界多渠道贊助、資助。建立健全經費審核等相關制度,加強監督檢查,確保經費使用公開、操作規范。

                    (三)強化協同配合。各相關部門要增強責任感和合作意識,協同抓好各項籌備和組織工作。教育體育局要發揮牽頭主導作用,健全協同機制,抽調得力人員,集中精力推進工作。公安、衛健、城管等相關部門要圍繞比賽特別是開、閉幕式等重點環節,完善工作預案,落實應急舉措,確保各項工作緊張有序,高效運作。要加強輿論宣傳,充分調動各方面創造性、積極性,形成共同關心、支持和參與十八運的良好氛圍。

                    附件:南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會組織委員會成員名單


                    南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會組織委員會成員名單

                    為加強組織領導,統籌做好南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會的各項工作,區政府決定建立南通市海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會組織委員會?,F將組委會成員名單通知如下:

                    名譽主任:郭曉敏 區委書記

                    沈旭東 區委副書記、區政府區長

                    主 任:施張范 區政府副區長

                    副 主 任:朱建軍 區教育體育局局長

                    朱文蔚 區委組織部副部長、區級機關工委書記

                    夏林輝 區農業農村局局長

                    王 飛 區老干部局局長

                    張 成 區總工會主席

                    周曉泉 區殘聯副主席、執行理事會理事長

                    委 員:高 暉 區委宣傳部副部長、區文明辦主任

                    陳春英 區農業農村局副局長

                    王友勝 區委區級機關工委專職副書記

                    張達華 區委老干部局副局長

                    江新忠 區公安局副局長、開發區派出所所長

                    陳 偉 區財政局副局長

                    袁春華 區城管局副局長

                    徐葉飛 區文廣旅局副局長

                    劉 勤 區衛健委副主任

                    施曉麗 區總工會副主席人選

                    吳 鵬 共青團區委副書記

                    茅雷明 區民政局副局長

                    郁 健 區殘疾人聯合會副理事長

                    姜 樂 區紅十字會副會長

                    沈永華 區教育體育局黨組成員

                    劉曉曦 海門街道黨工委委員、辦事處副主任

                    張 杰 包場鎮人武部部長

                    黃超霞 臨江鎮黨委統戰委員

                    金宴峰 三廠工業園區黨工委副書記、三廠街道政協工委主任(兼)

                    王 磊 三星鎮副鎮長

                    虞衛燕 常樂鎮副鎮長

                    陳海霞 正余鎮黨委委員、統戰委員

                    黃榮華 悅來鎮人武部部長

                    朱春丹 四甲鎮副鎮長

                    金 燕 余東鎮副鎮長

                    范鈺樺 海永鎮副鎮長

                    組委會下設辦公室,主任由朱建軍同志兼任,副主任由沈永華同志兼任,辦公地點設在教育體育局。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區關于常態化開展打擊

                    跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的實施意見》的通知

                    海政辦發〔2023〕10號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區有關部門和單位:

                    《南通市海門區關于常態化開展打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年3月20日


                    南通市海門區關于常態化開展打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的實施意見

                    為進一步規范全區打擊治理跨區域偷運偷倒建筑垃圾破壞環境違法犯罪行為工作,嚴厲打擊建筑垃圾偷運偷倒違法犯罪行為,切實為海門打造一流營商環境提供優質的生態環境保障,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《南通市城市建筑垃圾管理條例》《南通市污染防治攻堅戰行動方案》《南通市關于持續開展打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的通知》等相關要求,結合我區實際制定實施意見如下:

                    一、指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的二十大精神,綜合運用法律、行政、經濟、教育等手段,深入開展固體廢物運輸處置專項打擊治理行動,建立規范全區開展打擊治理跨區域偷運偷倒固體廢物破壞環境違法犯罪行為常態化工作機制,防范固體廢物偷運偷倒破壞環境問題發生,切實改善我區生態環境質量,實現生態環境質量顯著提升,創造與人民群眾美好生活需要相適應的生態環境質量。

                    二、工作目標

                    按照“分級負責、屬地管理、行業統籌、部門協作”的原則,緊扣“源頭監管,路面巡查,違規懲戒,宣傳引導”等環節,創新工作思路,理順管理體制,明確工作職責,加強聯動協作,加大執法力度,提升打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的規范化和常態化治理水平,努力維護良好的市容環境衛生,全面提升城市發展質量。

                    三、重點任務

                    1.嚴查跨區域偷運偷倒建筑垃圾行為;

                    2.嚴打暴力抗法等違法犯罪行為;

                    3.嚴查生態環境涉刑案件;

                    4.嚴查公職人員、村(社區)干部通風報信,內外勾結,充當眼線,扮演中介角色、提供填埋點謀取利益、放任偷倒等違法違紀行為。

                    四、組織領導

                    成立區打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為工作領導小組,由王一兵副區長、茅敏勇副區長、宋民副區長任組長,區城市管理局局長張磊、海門生態環境局局長劉華軍、區公安局副局長李明為副組長,區紀委監委,區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、海門自然資源和規劃局和各區鎮(街道)為成員單位。領導小組辦公室設在區城市管理局,統籌工作推進、組織協調、督促指導。各成員單位明確分管負責同志、責任科室和聯絡員。必要時抽調人員,組建專班,集中辦公。

                    區鎮(街道):是打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的第一責任人,落實主體責任,守土有責。負責牽頭各自轄區內打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為的具體工作,參照區級模式,成立相應的工作領導小組,制定工作方案。黨政負責同志親自謀劃、分管領導具體推動、專人專崗負責落實。兜底負責對違法偷倒的無主建筑垃圾等固廢進行清理,破壞的環境進行生態修復,所需資金由所屬區鎮(街道)財政列支;查獲違法偷倒者的,要做好后續追償工作。

                    區紀委監委:負責對通風報信、充當眼線、為偷運偷倒建筑垃圾提供便利的公職人員、村(社區)干部進行查處,深挖背后的利益輸送、以權謀私、失職瀆職等違法違紀行為。

                    區公安局:負責配合屬地政府、生態環境、城管等部門開展聯合執法,做好執法保障工作;負責運用情報資源和信息化手段,及時發現可能跨區域偷運偷倒的情報線索;負責涉公安部門管轄案件的偵辦工作,必要時進行跨區域偵辦,從源頭進行有效打擊。

                    區城市管理局:負責全區范圍內跨區域運輸建筑垃圾行為的指導、協調、督辦工作;指導各區鎮(街道)強化跨區域運輸建筑垃圾前端管控、源頭監管,督促各區鎮(街道)嚴格落實屬地責任,依法嚴厲查處建筑垃圾跨區域違法排放、運輸、消納等行為。

                    區交通運輸局:負責對國省道、高速出入口、航道、碼頭的疑似車輛(船舶)進行查驗(以超限超載名義進行),一經發現跨區域運輸建筑垃圾行為,立即進行查扣相關車輛(船舶)、人員,并及時向領導小組報告。

                    區水利局:負責全區范圍內河道閘口的查驗工作,把好“進口關”,嚴防跨區域運輸建筑垃圾的船舶進入海門。

                    區農業農村局:負責組織所轄范圍內農村耕地復墾的質量評定,把好復墾耕地農業生產條件符合性質量關。

                    海門自然資源和規劃局:負責把好所轄范圍內農村耕地復墾的監督管理關,對復墾地塊進行事前、事中和事后和相關臺賬的全方位監管,嚴防跨區域轉移的建筑垃圾用于復墾,發現線索及時通報所在區鎮和專項辦。

                    海門生態環境局:負責對檢查發現的跨區域偷運偷倒的建筑垃圾傾倒點位及周邊環境進行取樣檢測、指導相關部門及區鎮開展環境損害評估索賠工作;負責根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,對未經審批報備的出省貯存、處置及利用建筑垃圾等固體廢物行為依法查處。

                    五、機制建設

                    結合我區打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為工作實際,認真研究法律法規,全面強化巡查巡控、聯合聯動、會商共享、獎懲分明等工作,從源頭上打擊治理建筑垃圾違法傾倒破壞環境問題。

                    1.建立巡查巡控機制。屬地政府是日常巡查的主體,應組織屬地綜合執法局、村居網格員、村民小組等常態化開展巡查巡控工作,重點對河道、坑塘、長江岸線、碼頭、復墾地塊、拆遷和閑置地塊、基建工程等進行日常巡查。同時組建一支10-20人的隊伍做好可疑點位布控、牽頭組織協調屬地職能部門對違法行為進行查處等工作,做到早發現、早處置、早匯報。屬地公安部門要全力配合運輸車輛、操作機械的查扣和人員的控制。根據全區工作統籌安排,五個高速出口所在區鎮(街道)要常態化進行夜間布控、可疑車輛追蹤、傾倒點位鎖定。各區鎮(街道)對巡查發現或上級移交的線索,要迅速牽頭屬地公安、生態環境、綜合執法等部門精干力量進行夜間布控,發現傾倒車輛、人員立即組織查扣,并第一時間向區專項辦上報。

                    2.建立健全平戰響應工作機制。根據打擊治理常態化工作部署要求,落實常態化工作時段(平時)及專項打擊治理時段(戰時)的工作機制。常態化工作期間(平時),公安局、城市管理局、生態環境局部門分別指定一名分管領導專門牽頭該項工作,明確科室或大隊負責人具體抓好日常工作和領導小組交辦的各類事項。專項打擊治理期間(戰時),公安局、城市管理局、生態環境局部門各自派員實行專班化運作,統籌推進全區專項打擊治理工作。各部門要暢通執法響應機制,共同做好基礎排摸、現場執法對接、信息互通等工作。

                    3.建立部門聯動機制。對巡查發現的跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為,按照“聯合執法、從嚴處置”的原則,各區鎮(街道)牽頭屬地公安、城管、生態環境部門進行研判,對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾,造成嚴重后果,尚不構成犯罪的,由公安機關依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百二十條對有關人員實施行政拘留;對出省轉移建筑垃圾利用未報備案的,由生態環境主管部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零二條實施行政處罰;對違法排放、運輸、消納建筑垃圾的,由城管部門依據《南通市城市建筑垃圾管理條例》等法律法規實施行政處罰;對處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由屬地區鎮(街道)依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條實施行政處罰;同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,由有關部門按照罰款數額高的規定處罰;區城市管理局做好條線上的案件偵辦支援、指導工作。生態環境部門負責做好建筑垃圾傾倒點位及周邊環境現場檢測,指導相關部門區鎮開展環境損害評估索賠工作。對符合行政拘留和刑事立案的案件,由公安部門進行依法查處。自然資源和規劃局對接區鎮(街道)的復墾計劃,監督復墾全過程。區鎮(街道)督促復墾所在村居要向屬地綜合執法局報備復墾計劃、施工進度和驗收臺賬。

                    4.建立獎懲分明機制。建立健全獎懲機制。一方面建立有獎舉報制度,發動轄區群眾積極舉報跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為,經查證屬實的舉報線索,按規定向舉報人給予一定獎勵。另一方面加大違法亂紀、不作為懲處力度,對公職人員或其他財政供養人員涉及內外勾結、通風報信、充當眼線、提供填埋點等違法行為,依法進行查處。對背后的利益輸送、以權謀私、失職瀆職等違法違紀行為嚴肅追責問責,一查到底。

                    5.建立會商、信息共享機制。每月召開一次領導小組辦公室工作例會,會商解決政策法規性疑難問題、查控方法及其他需要會商的事項。針對重大、敏感、復雜、疑難問題及案件,經承辦部門提議可隨時召開。加強數據共享,實現信息互通,區鎮(街道)巡控發現傾倒可疑點位及時上報專項辦,公安部門對可疑點位周邊監控進行研判,鎖定可疑車輛,對接高速交警,對涉案車輛來海進行事前預警。所在區鎮(街道)得到預警后,有計劃有目的地開展追蹤、布控,獲取重大信息后,第一時間進行信息互通,事態發展和處置工作情況隨時推送,確保各類違法犯罪行為及早發現,切實把握工作主動。

                    6.建立健全執法保障工作機制。充分發揮職責優勢,細化保障措施,確保執法高效、有序、安全開展。主動對接、積極開展法律法規適用研究,從車輛查控、人員調查、物品處置、取樣監測、案件偵辦等方面做好法律適用支撐。做好現場證據固定、建筑垃圾規范處置及現場取樣監測及損害評估等工作,為案件偵辦提供證據支撐。公安部門要加強與屬地協同,做好與城管、生態環境部門執法配合。

                    7.建立健全信息采集工作機制。強化對檢查發現的車輛、人員、企業信息采集工作。執法行動中,城管、生態環境等部門采集到的車輛、駕乘人員信息、手機等要第一時間抄送公安,為研判打擊、數據建模、案件偵辦等提供基礎數據支撐。

                    8.建立健全常態化宣傳工作機制。綜合利用傳統媒體、各類新媒體平臺和基層力量,深入工地、碼頭、堆場及重點運輸企業,廣泛宣傳建筑垃圾運輸處置規范操作、相關法律法規及安全駕駛注意事項;組織媒體跟蹤報道查處行動情況,集中曝光建筑垃圾跨區域偷運偷倒污染環境違法犯罪典型案例;開設舉報渠道和設立獎勵機制,發動市民群眾積極參與,主動舉報違法犯罪活動;持續形成高壓打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾污染環境違法犯罪的輿論聲勢,切實提高居民群眾的自覺守法意識。

                    六、工作要求

                    1.統一認識,提高政治站位??鐓^域偷運偷倒建筑垃圾問題,事關全區高質量發展大局,事關生態環境,與人民群眾生產生活息息相關。區委區政府對此高度重視,各區鎮(街道)、相關部門務必要統一認識,凝聚共識,清醒認識此項工作的重要性、緊迫性,對照實施意見要求,強化責任擔當,做實做細工作措施,以強烈的責任感和使命感,推動我區打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為工作高質量發展。

                    2.強化措施,嚴格規范執法。各區鎮(街道)、相關部門要牢固樹立以人民為中心的理念,開展規范公正文明執法。要通過執法培訓、實戰演練、業務交流等方式,規范執法用語,明確執法流程,強化執法意識,著力提升執法人員業務能力和執法素養;要強化一線執法人員執法記錄儀的配備使用,堅決杜絕執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題,切實保障人民群眾的合法權益,維護政府的公信力,營造公開透明、規范有序、公平高效的執法環境。

                    3.落實責任,嚴明工作紀律。各區鎮(街道)、相關部門要強化責任落實,嚴明工作紀律。通過法律培訓、警示教育、檢查監督等方式,講明工作紀律、明確責任追究,切實提升執法人員保密意識和工作紀律意識。對專項整治工作中履職不力、推諉扯皮的單位及個人堅決追責問責,推動全區上下以最嚴的紀律、最實的作風、最硬的措施,打好常態化打擊跨區域偷運偷倒建筑垃圾違法行為攻堅戰。


                    關于廢止《南通市海門區政府投資建設項目竣工決(結)算審計實施意見(2022年修訂版)》的通知

                    海政辦發〔2023〕11號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各有關部門和單位:

                    根據相關工作要求,決定廢止《南通市海門區政府投資建設項目竣工決(結)算審計實施意見(2022年修訂版)》(海政辦發〔2022〕10號)。

                    特此通知。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年3月23日


                    區政府辦公室關于明確新興行業領域生產經營單位安全生產監督管理職責的通知

                    海政辦發〔2023〕12號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    為有效防范新興行業領域安全風險,明確新興行業領域監管職責,壓緊壓實各類生產經營單位主體責任,及時消除安全監管盲區,根據新修訂的《中華人民共和國安全生產法》第十條第二款規定,經區人民政府同意,結合我區實際,按照“業務相近”原則,現就相關領域安全生產監管職責明確如下。

                    一、劇本娛樂經營場所

                    (一)區文廣旅局負責履行劇本娛樂經營場所安全管理職責,指導督促“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所履行安全生產和消防安全主體責任。

                    (二)區公安局負責“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所治安管理工作,依法查處相關違法犯罪行為。

                    (三)區住建局負責“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所消防設計審查驗收備案工作。

                    (四)區消防救援大隊和相關部門依法依規負責對“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所開展消防安全監督檢查。

                    二、電化學儲能電站

                    (一)區發改委履行電力企業電化學儲能電站安全管理職責,指導其他行業主管部門按照《新型儲能項目管理規范(暫行)》落實本行業領域電化學儲能電站規范管理。

                    (二)區行政審批局負責各區鎮行政審批部門依據相關法律法規做好新型儲能項目指導、備案工作。

                    (三)海門自然資源和規劃局負責強化儲能項目規劃、選址安全。

                    (四)區發改委負責依照相關政策和標準指導企業提升電池制造工藝。會同海門生態環境局、商務局、市場監管局等部門加強儲能電池退役管理。

                    (五)區住建局負責儲能電站土建設計及消防設計審查驗收備案工作,依照相關標準、設計評價與審查管理制度,對儲能電站的工程設計文件進行審查。

                    (六)區應急管理局負責電池制造行業安全生產基礎工作;負責應急預案銜接協調,指導區級應急預案演練工作;指導各區鎮、各相關部門加強對儲能電站應急救援力量建設。

                    (七)區市場監管局負責依法依規對儲能相關產品質量監督管理,依法依規查處提供不合格產品的生產商、供應商;負責依法依規對相關認證機構進行監督管理。

                    (八)區消防救援大隊負責指導儲能電站消防安全工作,依法依規開展監督檢查;負責編制或落實儲能電站火災撲救規程,組織專項訓練和實地演練。

                    (九)國網南通市海門區供電公司負責加強儲能電站并網驗收把關,對存在安全風險隱患且未完成整改的不得并網。

                    三、平臺經濟

                    (一)區市場監管局負責外賣平臺的安全管理;負責與相關行業主管部門共同推進新興平臺領域標準制修訂,逐步完善新興平臺經濟標準體系。

                    (二)區城管局負責共享單車(含電動自行車)的網點布局、秩序監管,配合做好共享電動自行車充電點的消防安全監管。

                    (三)區交通運輸局負責網約車、網絡貨運經營等相關平臺經濟企業的安全監管。

                    (四)區商務局負責督促餐飲場所、商超加強對自有配送人員的安全管理。

                    (五)海門郵政管理局負責快遞行業的安全監管。

                    四、新能源汽車

                    (一)區交通運輸局負責落實區新能源汽車推廣應用領導小組辦公室職責,指導督促新能源汽車充(換)電設施建設運營企業履行安全生產主體責任。

                    (二)區發改委負責督促和指導供電部門推進新能源汽車充(換)電設施配套電網的規劃建設,加強配套供電安全管理。會同海門生態環境局、商務局、市場監管局等部門加強新能源汽車廢舊動力蓄電池退役管理;負責按照行業規范條件,指導符合條件的企業進入動力電池回收“白名單”,對退役電池進行綜合利用、梯次利用或再生利用。

                    (三)區住建局負責指導督促建設單位新建工程按規定預留新能源汽車充(換)電基礎設施建設條件,結合老舊小區改造行動因地制宜推進既有居住社區充電設施建設改造;督促物業服務企業協助配合充(換)電設施建設運營企業開展充(換)電設施安全隱患檢查,按照合同約定做好物業管理區域共用消防設施設備的維護管理。

                    (四)區應急管理局配合有關部門開展新能源汽車生產安全事故應急救援工作,依法依規組織新能源汽車生產安全事故調查處置工作。

                    (五)區消防救援大隊負責指導新能源汽車充(換)電基礎設施消防安全工作,組織開展新能源汽車火災事故的滅火救援和調查處理工作。

                    (六)國網南通市海門區供電公司負責將新能源汽車充(換)電設施供電納入配電網專項規劃,做好用電保障工作;按規定開展電力擴容等審批服務,利用營業窗口、供電服務熱線等途徑,加強使用安全宣傳。

                    (七)其他有關部門和單位負責做好管轄場所內的新能源汽車充(換)電設施安全監管。

                    五、電動自行車

                    (一)區消防救援大隊負責指導電動自行車消防安全工作,依法依規開展監督檢查,組織開展電動自行車火災事故的滅火救援和調查處理工作。

                    (二)區市場監管局負責依法查處生產、銷售不合格電動自行車及配件等違法違規行為。

                    (三)區公安局負責依法打擊電動自行車制假售假等違法違規行為,嚴格規范電動自行車登記上牌工作,加強使用安全宣傳。

                    (四)區住建局負責指導督促建設單位新建工程按規定預留非機動車停車棚、充電樁等設施,鼓勵引導有條件的老舊小區結合小區改造行動完善電動自行車充電設施;督促物業服務企業加強管理區域內充電設施的安全管理和日常巡查。

                    六、新興涉旅行業

                    (一)區文廣旅局牽頭負責鄉村旅游重點村(景點)和等級旅游民宿的安全監管。

                    (二)區農業農村局負責指導督促休閑農業(含觀光農業、體驗農業、休閑漁業等)經營場所履行安全生產主體責任。

                    (三)區市場監管局負責督促指導各區鎮市場監管部門加強對農家樂、休閑農莊等經營場所食品安全、特種設備安全的監督。

                    (四)區消防救援大隊和相關部門依法依規負責對農家樂、休閑農莊等經營場所開展消防安全監督檢查。

                    七、網紅、小型游樂設施

                    (一)區文廣旅局牽頭負責A級旅游景區內玻璃棧道、網紅吊橋、冰雪冰雕、小型游樂設施的安全監管。

                    (二)區商務局負責督促商業綜合體履行安全生產主體責任,對其中的冰雪冰雕、小型游樂設施加強安全管理。

                    (三)區住建局牽頭負責城市公園(A級旅游景區及風景名勝區內的公園除外)內小型游樂設施的安全監管。

                    (四)區市場監管局負責為小型游樂設施和移出特種設備目錄外風險系數較高的游樂設施安全監管提供技術指導和服務。

                    (五)其他有關部門和單位負責管轄場所內玻璃棧道、網紅吊橋、冰雪冰雕、小型游樂設施的安全監管。

                    各新興行業領域牽頭部門、責任部門要按照職責分工,切實加強風險防控措施落實落地,堅決防范遏制新興行業領域生產安全事故,確保全區安全生產形勢持續穩定。本通知印發后,法律法規、上級規范性文件對上述領域職責分工予以明確的,從其規定。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年3月24日


                    區政府辦公室關于深化全區12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接聯動的實施意見

                    海政辦發〔2023〕13號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    根據《國務院辦公廳關于推動12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動的意見》(國辦發〔2022〕12號)、《省政府辦公廳關于切實推進12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動的實施意見》(蘇政辦發〔2022〕12號)、《市政府辦公室關于深化全市12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接聯動的實施意見》要求,為進一步深化提升我區12345熱線與110報警服務臺對接聯動,提升協同服務效能,助力治理體系和治理能力現代化目標,現就深化對接聯動工作制定如下實施意見:

                    指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發展理念,從健全完善協作機制、推動數據共享共用、提高社會治理能力出發,以推進平臺互聯互通、數據融合創新、機制順暢高效為支撐,以問題訴求及時解決、風險隱患源頭化解為重點,全面建立職責明晰、優勢互補、科技賦能、高效便捷的12345與110對接聯動機制,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                    主要任務

                    1.明晰職責邊界。12345熱線是黨委政府受理企業和群眾對政府管理和服務的非緊急訴求的便民熱線平臺,受理范圍為:企業和群眾關于經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報和意見建議等。110平臺是公安機關受理處置企業和群眾報警、緊急求助和警務投訴的報警服務平臺,受理范圍為:刑事類警情、治安類警情、道路交通類警情、危及人身和財產安全或者社會治安秩序的群體性事件以及其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警;公共設施險情、災害事故以及其他危及人身和財產安全、公共安全等需要公安機關參與處置的緊急求助;對公安機關及其人民警察正在發生的違法違紀或者失職行為的投訴。

                    2.明確分流事項。按照12345受理非緊急求助、110受理處置緊急警情的職能定位,立足雙方平臺現有承載能力,梳理確定《海門區12345、110分流轉辦事項清單》(詳見附件),并根據平臺擴容升級、接報訴求演變情況,動態調整事項清單,確保精細化、無遺漏。

                    3.加快平臺對接。按照南通市指揮中心、市公安局相關平臺互通對接技術標準,12345熱線、110平臺主要加強相互溝通及與其他部門對接,通過優化12345、110現有平臺等方式,完善工單警單在線交互通道,實現雙向派單、跟蹤督辦、反饋回寫、智能監管,做到對接事項網上流轉、互聯互通、全程可溯、閉環運行。

                    4.健全轉辦機制。建立“一鍵轉接、三方通話、系統推送”三類事項轉辦機制。對于明確屬于對方受理范圍內事項,以一鍵轉接方式轉接交對方受理;責任單位不明確或者職責交叉的,通過三方通話方式協商確定,對協商后仍無法確定的由首接平臺受理;如存在危及人身和財產安全、公共安全的緊急情況,由110先行處置;對于先行受理、先期處置后需要轉辦的事項,以及通過互聯網渠道接到明確屬于對方受理范圍內的事項,通過系統推送方式轉交。

                    5.強化數據共享。對12345接報的涉及社會治理、安全穩定的高頻訴求事項,110接報的除涉密、涉穩、涉恐、涉案、涉重大敏感問題等需要控制知悉范圍以外的重大民生訴求事項,要在確保安全的前提下,依托“政務+公安”雙網雙中心建設,推動12345與110雙向分流事項相關數據共享,做到可查、可看、可追溯、可批量應用。

                    6.深化應用場景。在實現相關數據信息充分共享的基礎上,聯合開展12345民生訴求和110警情數據的精細化、結構化治理,深化分析研判,共同挖掘數據要素價值,圍繞民意熱點、治安亂點、風險隱患、矛盾問題等方面,創新開發更多貼近實際、賦能治理、服務民生的智能應用場景,為黨委政府科學決策、職能部門高效履職提供大數據支撐。

                    7.強化科技賦能。進一步加強全區12345能力建設,加強智能化客服系統建設,開發智能推薦、語音助手、自助派單功能,有效滿足突發話務量激增時期企業群眾需求,積極引導服務對象通過網上12345咨詢反映訴求。公安機關要協助12345建立和維護公安類政務服務知識庫,確保企業和群眾非緊急、警務類公安政務服務訴求能夠依托知識庫高效、直接辦結。

                    8.全面提質增效。對工單、警單受理、分流、辦理、反饋進行全流程、全鏈條監管,嚴格督辦問效。采取內部評估、第三方評估等形式,加強對12345工單、110警單特別是互轉分流工單警單辦理指標的考核評價和綜合評估,納入對成員單位、各警種和派出所的績效考核。將訴求辦理情況納入黨委政府綜治考評和績效考核,運用督辦協調、定期通報、約談提醒等多種方式,壓緊壓實承辦單位責任。

                    9.加強隊伍建設??茖W合理配置坐席和人員,遇到突發事件受理能力不足時,雙方在條件允許的情況下提供互助支援。推動人員派駐、跟班學習等制度,組織熱線服務代表、接警員集中培訓,加強溝通交流、熟悉業務內容,保障聯動對接高效有序、分流轉辦精準順暢。12345成員單位要建立與聯動機制相適應的工作團隊,配備專職受理轉辦員,建立健全應急響應值守機制。

                    三、工作要求

                    1.加強組織保障。區公安局、區指揮中心嚴格按照南通市工作要求和時間節點部署并完成各項工作,積極向上對接,明確工作細則和流程標準,細化我區實施的各項具體工作的任務點、時間表,確保按時保質保量完成各項目標任務。

                    2.加大保障力度。區公安局、區指揮中心要加大110、12345場地座席、系統建設、人員配備、資產設備等的保障力度,提升承載能力,強化云計算、大數據、人工智能等在12345與110對接聯動中的運用,以智能化手段推動工作取得實效。

                    3.強化宣傳引導。充分利用政府網站、政務服務平臺、新聞媒體等,廣泛宣傳12345與110的工作職責、受理范圍,引導企業和群眾正確使用熱線,不斷強化“12345,有事找政府;公安110,為民保安寧”的社會共識。要積極維護熱線正常工作秩序,推動將惡意騷擾熱線行為納入社會信用管理體系,強化懲治曝光力度。對惡意侮辱謾罵、揚言恐嚇、頻繁滋擾等行為,由公安機關依法調查處理,切實守護12345和110熱線資源。

                    附件:海門區110和12345平臺分流轉辦事項清單

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年3月27日

                    附件:

                    海門區110和12345平臺分流轉辦事項清單

                    一、12345轉110受理事項

                    類 別

                    細 類

                    事 項

                    社會治安類

                    黃賭毒黑

                    對賣淫嫖娼,賭博,販賣或吸食毒品,涉黑涉惡的舉報

                    盜砸搶騙

                    對盜砸搶騙案件的舉報

                    騷擾電話

                    對騷擾電話、騷擾信息的舉報、投訴等

                    毆打傷害事故

                    反映人身傷害事故等暴力行為

                    非法燃放煙花爆竹

                    對未經許可在規定地區、規定時間以外燃放煙花爆竹的舉報、投訴等

                    擾亂公共秩序

                    對糾集多人擾亂公共場所和交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務,情節嚴重的舉報、投訴等

                    非法集資

                    對未依照法定程序或相關部門批準而向社會公眾籌集資金的舉報

                    傳銷

                    以推銷商品、提供服務等活動為名,組織領導傳銷活動,騙取財物的行為的舉報

                    自殺

                    對自殺行為的舉報、應急救援等

                    非犬動物管理

                    對非犬類動物擾民、傷人事件的先期處置。

                    犬類管理

                    對犬證辦理、無證養犬、遛犬不牽繩、流浪犬管理、大型犬咬人傷人等問題的咨詢、舉報、投訴等。

                    公共娛樂場所

                    對旅館、公共娛樂場所的治安管理方面建議、舉報、投訴等

                    特殊行業監管

                    對開鎖、刻章、刻字、網吧、保安的治安管理方面建議、舉報、投訴等

                    群租房管理

                    對超過規定居住密度的群租房問題的舉報、投訴等

                    群眾性活動治安管理

                    對體育比賽、演唱會、招聘會、展覽會等群眾性活動治安問題的建議、舉報等

                    犯罪線索舉報

                    對犯罪事實、犯罪嫌疑人或其他犯罪線索進行舉報

                    治安危險品

                    對炮彈、槍械、管制刀具、汽油等治安危險品進行舉報

                    案件偵查

                    對案件偵查相關線索的舉報等


                    黃牛倒賣票

                    對倒賣火車票等“黃?!毙袨榈呐e報等

                    住宅裝修噪音

                    在住宅裝飾裝修過程中產生的噪音干擾他人正常生活的投訴和舉報

                    廣場生活噪音

                    對包括鄰里、廣場舞等生活噪聲等的投訴和舉報

                    外置擴音器噪音

                    外置擴音器產生的噪音投訴和舉報

                    非法電魚

                    河道邊非法電魚的舉報

                    臨時救助

                    緊急情況下對精神病人、流浪人員、臨時困難人員臨時先期救助

                    惡意滋擾

                    對12345熱線的惡意騷擾、揚言恐嚇、疑似醉酒或精神病人反復滋擾

                    網絡安全類

                    網絡違法線索舉報

                    對社會治安穩定、人身傷害、財產損失等網絡違法線索的舉報

                    突發事件類

                    群體騷亂

                    對公眾群體騷亂事件的舉報等

                    群體性上訪

                    群體性上訪事件的舉報等

                    恐怖事件

                    可疑恐怖分子、恐怖事件的舉報等

                    危難救助

                    討薪跳樓、疑似精神病人正在傷害自己或者正在傷害他人等

                    涉外突發事件

                    對涉及外交事務的突發事件的舉報等

                    金融安全事件

                    對危害經濟活動安全的事件的舉報等

                    ?;分卮笮孤?/p>

                    對造成嚴重危害的?;沸孤妒录呐e報等

                    水電氣重大事故

                    對造成嚴重后果的大范圍水、電、氣事故的舉報等

                    街面秩序類

                    警示標志設置

                    對道路施工、車輛事故、公共區域內井蓋破損、遺失等,需臨時設置警示標識的反映、投訴、建議等

                    交通違法

                    對道路交通違法、車輛違停行為的舉報,相關信息查詢等

                    交通擁堵

                    對交通擁堵狀況的反映,對交通疏導的求助等

                    交通管制

                    對貨車禁行區、單行線、專用車道設置相關投訴、建議等

                    道路清障

                    緊急情況下,轄區內道路清障處置的求助

                    車輛曝光

                    對違法車輛公開曝光的相關舉報、投訴等

                    交通事故

                    涉及交通事故相關訴求

                    支路管理

                    包括對支路、新建道路、背街小巷的管理等(委托城管執法的除外)


                    道路停車泊位設置

                    對道路路邊停車位的設置等相關舉報、投訴、建議等

                    道路散發廣告傳單

                    在道路上散發廣告傳單等影響交通安全的相關舉報、投訴等

                    交通崗亭

                    交通崗亭破損、銹蝕的報修、建議等

                    交通護欄

                    交通護欄損壞、脫落、缺失的報修、建議等

                    交通信號燈

                    交通信號燈及其他交通信號設施,包括信號燈電源箱、信號燈機箱、交通控制箱等的破損、缺亮的報修、建議等

                    車輛管理類

                    特殊車輛管理

                    對“三小車輛”(摩托車、三輪汽車、四輪低速載貨汽車)、黃標車等交通違法行為等的舉報、投訴、建議等

                    車輛手續

                    機動車、非機動車年檢、上牌、過戶等問題的舉報、投訴、建議等

                    駕照管理

                    包括駕照考試、駕駛證日常管理的舉報、投訴、建議等

                    戶政管理類

                    身份證辦理

                    身份證補換領,臨時身份證明辦理等事宜

                    居住證辦理

                    居住證辦理、補換領等事宜

                    戶籍辦理

                    戶口的登記、遷移、注銷等事宜

                    姓名事項

                    姓名變更等事宜

                    證明辦理

                    無犯罪記錄證明、死亡登記、注銷戶口辦理等事宜(開具死亡證明不屬公安)

                    入戶政策

                    入戶政策的咨詢等事宜

                    門牌管理

                    門牌設置、編號相關事項

                    出入境管理類

                    外國人管理服務

                    簽證證件簽發、永久居留申請、外國人停居留、外國人來華工作管理服務等事宜

                    中國公民出入境

                    普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注、前往港澳通行證、臺灣居民來往大陸通行證等

                    作風效能類

                    公安政務效能

                    針對公安機關工作人員或工作事項的投訴、舉報

                    其他

                    其他

                    其他需要公安機關先期緊急處置的緊急事項

                    在處置過程中事態不斷升級有苗頭隱患的緊急事項

                    二、110轉12345受理事項

                    類別

                    細 類

                    事 項

                    公共設施類

                    井蓋缺失

                    窨井蓋缺失或破損

                    路燈故障

                    路燈和燈桿損壞、不亮,以及設置路燈的訴求等

                    消防栓損壞

                    消防栓爆裂、漏水、不出水等

                    線纜線桿損壞

                    電纜、通訊線纜斷裂裸露、松弛懸掛,以及線桿損壞等

                    橋梁破損

                    橋梁及其附屬設施損壞或缺失

                    道路管養

                    道路塌陷、路面開裂、坑洼不平等;路面積水、結冰等處置;道路拋灑物、油污等清掃處理;非交通道路晾曬農作物等

                    圍墻傾倒

                    圍墻傾斜倒塌未危及公共安全和造成人員傷亡

                    廣告牌損壞

                    廣告牌傾倒、破損、臟亂差等

                    樹木傾倒、修剪

                    樹木枝干斷裂、倒伏需要進行清理;因樹木枝葉過長,影響行人通行、遮擋視線或道路標識標牌

                    綠化損壞

                    對樹木、草皮、綠化帶損壞的舉報、投訴等

                    市容環境類

                    垃圾清運

                    對垃圾清運不及時的舉報、投訴等

                    污水漫溢

                    對污水橫流、化糞池漫溢造成環境污染和產生刺鼻性氣味的舉報、投訴等

                    占道經營

                    亂設攤點、占道經營尚未造成交通堵塞的

                    河流污染

                    對河流污染、水體發黑發臭的舉報、投訴等

                    違章搭建

                    已經存在、正在建設的違法搭建建筑物、構筑物,違規在建筑立面開門開窗等

                    亂倒垃圾

                    對亂倒生活、廚余、建筑垃圾的舉報、投訴等

                    戶外廣告管理

                    對違規設置戶外廣告的舉報、投訴等

                    違規飼養動物

                    除犬類外,涉及違規飼養野生動物和飼養動物影響環境衛生的舉報、投訴等

                    施工管理類

                    施工擾民

                    對施工產生噪音、揚塵、通行問題的相關舉報、投訴等

                    違章開挖

                    對違規施工、開挖道路的相關舉報、投訴等

                    施工安全

                    對施工引起周邊房屋墻體開裂、傾斜下沉,以及在房屋裝修中違規拆改墻體、敲承重墻的舉報、投訴等

                    環境保護類

                    環境污染

                    對空氣、水體污染,亂排亂放相關的舉報、投訴等

                    生產噪音

                    對企事業單位在生產過程中產生噪音的舉報、投訴等


                    作坊噪音

                    對家庭作坊、小區鋁合金加工點噪音擾民的舉報、投訴等

                    寺廟噪音

                    寺廟等宗教場所聚集活動、做法事噪音擾民的舉報、投訴等

                    交通運輸噪音

                    不涉及車輛非法改裝、違反禁行規定的城市交通運輸噪音、高架噪音,以及高速公路、國省干道交通運輸噪音等

                    焚燒垃圾

                    對違規焚燒垃圾的舉報、投訴等

                    焚燒秸稈

                    對農村焚燒秸稈的舉報、投訴等

                    光源污染

                    對建筑物玻璃幕墻反光、戶外顯示屏、霓虹燈產生的光污染問題的舉報、投訴等

                    固廢污染

                    對違規處置一般工業固體廢物和危險廢物的舉報、投訴等

                    消費糾紛類

                    虛假宣傳

                    因商家虛假宣傳引發的一般糾紛

                    消費分歧

                    因商家充值卡、優惠活動分歧引發的一般糾紛

                    商品交易

                    因商品買賣、缺斤少兩、退換貨、售后服務引發的一般糾紛

                    物價問題

                    因亂收費、宰客、價格問題等引發的一般糾紛

                    消費發票

                    因商家拒絕提供發票引發的一般糾紛

                    產品質量

                    因商品質量問題引發的一般糾紛

                    餐飲衛生

                    對餐飲衛生問題的舉報、投訴,以及由此引發的一般糾紛

                    出租車運營

                    對出租車、網約車運營中與消費者發生的一般糾紛

                    網絡消費糾紛

                    對網絡消費舉報、投訴等,以及由此引發的一般糾紛

                    經濟糾紛

                    物權糾紛

                    因所有權、用益物權及擔保物權爭議引發的一般糾紛

                    侵權責任糾紛

                    因損害賠償,以及產品、醫療損害、環境污染、高度危險、飼養動物、建筑物和物件損害侵權責任等引發的一般糾紛

                    寄遞物流服務糾紛

                    寄遞物流過程中因商品丟失、損壞引發的一般糾紛,以及反映商品停滯、服務質量等方面的舉報、投訴等

                    社會糾紛類

                    家庭糾紛

                    發生在家庭成員之間,因生活瑣事、子女教育、財產分割、贍養撫養等引發一般糾紛

                    權益問題

                    鄰里、同事、居民、村民之間,因合法權益受到侵犯或者發生爭議引發的一般糾紛


                    宅基地問題

                    因宅基地、建筑土地界址、征地拆遷爭議引發的一般糾紛

                    農村經濟合作

                    農村村民與農村合作組織、經濟組織、鄉鎮企業之間因土地承包、農業產業化服務中合同、財務管理等引發的一般糾紛

                    物業糾紛

                    小區居民與物業管理之間的一般糾紛

                    假冒宗教教職人員

                    假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取財物

                    勞動保障類

                    勞資糾紛

                    因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同,除名、辭退、辭職、離職事宜,工作時間、休息休假、社會保險福利及培訓、保護事項,勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或賠償等事項,與用人單位發生爭議引發的一般糾紛

                    工傷認定

                    對工傷認定的相關咨詢、求助等

                    市場監管類

                    無證經營

                    對無證經營行為的舉報、投訴等

                    黑車運營

                    對無證從事客運經營活動的舉報、投訴等

                    違規經營

                    對娛樂服務場所無證經營,未成年人進出網吧、營業性娛樂場所的舉報、投訴等

                    旅游相關

                    對無證旅行社、旅行團強制購物、導游違規行為的舉報、投訴等

                    漁業監管類

                    非法捕撈

                    對發生在內河水域垂釣類、使用網具類(包括地籠、絲網、拋網等)、無證魚鷹類非法捕撈行為的舉報、投訴等

                    污水排放

                    對水產養殖污水排放的舉報、投訴等

                    教育監管類

                    違規補課

                    對教師違規從事補課的舉報、投訴等

                    教培機構

                    對校外培訓機構違規經營、教師資格問題、不履行承諾、收費問題的舉報投訴等,以及因培訓機構關門跑路、拖欠工資、退費等引發的一般糾紛

                    社會救助類

                    人員救助

                    精神病患、流浪乞討人員、外地人無路費返鄉需救助等

                    困難幫扶

                    殘疾、獨居老人、生活困難等弱勢群體,需政府相關職能部門提供救助、法律援助等

                    衛生健康

                    防疫管理

                    疫情管控、來返通政策、高速卡口通行的咨詢、求助等;對疫情防控層層加碼,以及防疫責任單位不作為,卡口值勤工作人員不作為的舉報、投訴等

                    醫療服務

                    對醫療服務的舉報、投訴等

                    突發事件類

                    自來水管破裂

                    居民家中、公共部位自來水管破裂溢水的咨詢、求助等

                    供電故障

                    機關企事業單位、居民區發生停電、供電故障等

                    煤氣泄露

                    居民家中煤氣泄露、小區天然氣管道破裂需要進行搶修

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                    安全生產

                    涉及安全生產隱患尚未造成現實危害的舉報、投訴等

                    其他

                    其他

                    其他非緊急求助、非公安類政務服務和公共服務事項


                    關于深入開展2023年“博愛在海門 人道萬人捐”活動的通知

                    海政辦發〔2023〕14號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是全面推進中國式現代化海門新實踐的重要一年。為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于黨的群團工作重要論述和對紅十字事業重要指示批示精神,深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和中央、省市區委各項決策部署,動員社會各界力量,募集更多的公益救助資金,鞏固拓展脫貧攻堅成果,持續打造“博愛海門”人道公益品牌。今年,將在全區繼續開展“博愛在海門 人道萬人捐”活動。具體方案如下:

                    一、活動目標

                    大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神,積極倡導“扶貧濟困、敬老助殘、關愛生命、助人為樂”的中華傳統美德,引導廣大市民進一步增強熱心公益、奉獻愛心的道德觀念,提升全民素質和文明程度。聚焦“政府所需、群眾所急、紅會所能”職責職能,著眼于凝聚群眾,感知群眾需求,解決群眾困惑,以群眾滿意為根本標準,通過積極開展“博愛送萬家”“博愛助醫”“博愛助學”“博愛助困”“博愛送健康”“博愛百合花開”“博愛天使白”“博愛健康使者”“博愛園丁”“博愛光明行”等紅十字系列人道救助活動,進一步踐行以人民為中心的新時代文明新風尚。

                    二、募捐對象及標準

                    (一)募捐對象

                    全區機關(含垂直管理部門)、企事業單位干部職工,駐海部隊官兵和廣大市民;紅十字會理事單位,紅十字會基層組織、會員、志愿者;外資企業、私營企業和個體工商戶及社會各界人士。

                    (二)募捐標準

                    1.鼓勵全區機關、企事業單位干部職工、駐海部隊官兵積極投身紅十字人道救助事業,共同承擔社會公益責任,自愿捐贈個人一日收入。

                    2.紅十字會基層組織要動員廣大會員、志愿者積極踐行紅十字宗旨,傾力奉獻人道事業,以自愿交納一次特殊會費形式捐款。倡議成人會員捐贈個人一日收入。

                    3.鼓勵經營企業和個體工商戶積極回報社會,捐贈一日利潤或經營收入,還可與區紅十字會聯合開展冠名捐、銷售捐、慶典捐等多種方式進行捐贈。

                    4.動員社會各界人士、廣大市民參與人人可為的“微公益模式”,引導全體社會成員為社會公益提供力所能及的支持和服務,多捐不限。

                    三、捐贈激勵

                    1.所有捐贈單位和個人均在媒體進行公示。單位捐贈1萬元以上、個人1千元以上,區紅十字會均頒發捐贈證書。

                    2.捐贈情況納入機關、企事業單位建設文明單位的評價內容。

                    3.依法享受相應捐贈稅收減免。

                    4.捐贈10萬元以上,可分期實施到位;捐贈20萬元以上設立冠名救助項目;50萬元以上可設立冠名基金,參與項目實施。

                    四、時間安排

                    活動時段:2023年3月至2023年底,共分三個階段實施。

                    1.主題宣傳階段(3月)。區各新聞媒體做好相應宣傳發動工作,各有關部門、單位組織主題宣傳活動,統一思想,明確要求,落實任務。區紅十字會制定募捐方案,通過媒體發布募捐倡議書。

                    2.捐贈實施階段(4月至12月)。所有個人捐贈金額、集體捐贈金額等捐贈情況及時通過區紅十字會官網向社會公示。區紅十字會將及時開具捐贈發票和捐贈證書。

                    3.救助實施階段(全年)。捐贈款統一納入南通市海門區紅十字人道救助金進行管理,統籌安排用于紅十字系列救助活動及自然災害、突發事件中受災群眾的救助,適時公示救助實施情況。

                    五、相關要求

                    各區鎮(街道)、各部門(單位)要大力宣傳“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神,著力營造崇德向善的良好氛圍,激發社會愛心力量,要注重發揮部門職能優勢,動員黨員、干部率先垂范,借勢借力推進此項活動。區紅十字會在捐贈款的接受和使用管理過程中,要做到嚴格規范,陽光操作。每一筆捐款都須開具統一印制的財政專用發票。所有善款做到專戶存儲、??顚S?。接受和使用情況要及時通過媒體發布公告,自覺接受監事會、審計部門、媒體和社會公眾的監督。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區“十四五”食品安全規劃》的通知

                    海政辦發〔2023〕15號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《南通市海門區“十四五”食品安全規劃》經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年4月3日


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區“十四五”知識產權發展規劃》的通知

                    海政辦發〔2023〕16號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《南通市海門區“十四五”知識產權發展規劃》經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年4月3日

                    南通市海門區“十四五”知識產權發展規劃

                    為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》,落實習近平在中央政治局第二十五次集體學習時關于全面加強知識產權保護工作的精神,深入實施國家知識產權強國戰略,全面支撐南通市知識產權強市建設,根據《南通市“十四五”知識產權發展規劃》、《南通市海門區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求,制定本規劃。

                    一、規劃背景

                    (一)“十三五”時期知識產權工作成效基礎

                    ——知識產權綜合改革卓有成效。區政府高度重視知識產權工作,從戰略定位和全局高度加強組織領導,成立了南通市海門區知識產權工作領導小組,實現專利、商標、原產地地理標志的統一管理。不斷完善知識產權政策體系,先后印發實施《關于促進科技創新的若干政策意見》、《海門市知識產權(專利)資助獎勵管理辦法》等政策文件,進一步規劃和促進全區知識產權工作穩步推進。2016年,我區成功獲批國家知識產權示范城市,2020年,我區高標準驗收通過江蘇省知識產權強省建設區域示范工作縣(市),海門經濟開發區順利通過江蘇省知識產權示范園區驗收。

                    ——知識產權保護工作扎實推進。知識產權保護力度明顯加強,省、市、縣三級知識產權聯合執法專項行動,市知識產權局每季度開展常規知識產權執法行動,對本市、本轄區大型商貿流通企業、專業市場開展“雙隨機”執法檢查,建立商標、專利侵權案件快速查處機制,加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理,有效震懾知識產權違法行為,營造全區良好的知識產權保護環境。在疊石橋進出口商品交易會和疊石橋國際交易博覽會上,專門設立了知識產權維權舉報投訴服務站,為參展商及公眾提供專利咨詢、知識產權維權援助與舉報投訴等服務。海門疊石橋家紡市場成功獲批江蘇省知識產權“正版正貨”示范街區。

                    ——知識產權創造能力穩步提高。至2020年底,有效發明專利量3754件,每萬人口發明專利擁有量達到41.43件。通過PCT途徑提交的國際專利申請量累計超過400件。全區累計商標注冊量15371件,馬德里國際注冊商標量25件,中國馳名商標14件,地理標志保護產品2件,萬人一般作品和軟件著作權登記量12.23件,成功創建省版權示范市。全區國家知識產權示范、優勢企業12家,獲得中國專利獎5項,省級知識產權戰略推進企業4家,知識產權管理體系貫標企事業單位超100家。

                    ——知識產權運用效益明顯增強。培育了高端家紡、智能裝備等知識產權密集型產業,在生物醫藥領域開展了專利導航工作。全區專利權質押融資總額達4.2億元,其中2020年知識產權質押融資額1億元,同比增長210%,惠及企業9家。

                    ——知識產權服務能力顯著提高。不斷推進知識產權一站式公共服務平臺的建設,加大知識產權信息公共服務供給,培育和引入知識產權服務機構,知識產權公共服務能力穩步提升。全區現有各類知識產權服務機構超過20家,專利代理機構10家。全區知識產權從業人員及服務人員超過200人。

                    ——知識產權文化和人才建設取得成效。通過舉辦知識產權高管培訓、產業專利信息利用培訓、知識產權工程師南通維權實務培訓和南通貫標實務培訓等活動,營造全區知識產權文化氛圍,提升社會公眾知識產權意識。依托企業、高校、科研機構等載體開展知識產權專題培訓,加強知識產權專業人才培養,不斷壯大知識產權人才隊伍。聯合區檢察院、區委宣傳部等開展知識產權進校園、進企業等活動,促進企業自主創新,形成自主知識產權,提高企業利用專利制度參與市場競爭的能力,累計培訓超過1000人次。

                    (二)面臨形勢

                    當前,世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流。全球主要經濟體紛紛積極參與構建地區乃至國際范圍的知識產權治理機制,對新技術的知識產權保護和國際競爭將提出更高要求。站在“兩個一百年”歷史交匯點上,胸懷兩個大局,統籌構建國內、國際“雙循環格局”,全面加強知識產權保護工作,為創新驅動發展和高水平對外開放提供有力支撐?!笆奈濉睍r期,我國知識產權工作將轉入高質量發展階段,從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。隨著全國各地對知識產權的重視程度日益提高,圍繞落實國家知識產權重點工作導向,各級政府和企事業單位將加強知識產權保護,為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

                    在國際國內普遍重視知識產權工作的環境下,海門工作取得了一定的成效,但也面臨諸多問題與挑戰。主要表現在:創新主體活力未能充分釋放,缺少創新創造龍頭企業,高價值知識產權產量不足,高質量知識產權產出有待進一步增加。知識產權侵權行為的多樣性、隱蔽性給保護工作帶來新的挑戰,知識產權行政執法隊伍建設有待進一步加強,知識產權保護力度有待進一步提高。知識產權運用效益有待進一步提高,知識產權運營與產業結合不夠緊密,知識產權轉化運用效率及體系亟需完善。知識產權服務有待進一步完善,知識產權公共服務供給不夠便民利民,知識產權涉外服務領域仍需拓展,高端化、專業化知識產權人才仍然缺乏。

                    二、指導思想與基本原則

                    (一)指導思想

                    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述、重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署,以推動知識產權高質量發展為主題,貫徹新發展理念,構建新發展格局,進一步強化知識產權保護、創造、運用、管理和服務,高質量對接滬蘇知識產權工作,支撐南通市知識產權強市建設,全力打造“滬蘇通核心三角強支點城市示范區、南通跨江融合先行區、大通州灣建設核心區”,為海門勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵提供強力支撐。

                    (二)基本原則

                    ——堅持改革創新。以改革促發展,把改革擺在知識產權事業發展的核心位置,著力破除制約知識產權發展的體制機制障礙。強化重點領域改革,充分利用現有科技創新資源,提升知識產權對經濟高質量發展的推動作用。

                    ——堅持市場導向。尊重發展規律,注重發揮市場在創新資源配置方面的決定性作用,強化企業主體地位,激發市場主體活力。配合市場需求加強政策供給,促進創新要素合理流動和高效配置。

                    ——堅持產業融合。聚焦海門重點產業,推進知識產權發展與產業創新有機融合,促進知識產權政策與產業創新政策有機銜接,強化知識產權運用和保護,集中優勢資源,引領產業轉型升級。

                    ——堅持統籌協調。優化頂層設計,強化部門間工作協同合作和政策協同聯動,統籌推進全區知識產權發展,依據產業、園區、鎮的發展特點,積極獲取支撐知識產權發展的各類資源,加快提升知識產權整體發展水平。

                    三、發展目標

                    (一)總體目標

                    到“十四五”末,全區知識產權工作取得快速進展,知識產權治理體系和治理能力現代化基本實現,知識產權質量顯著提升,擁有一批自主知識產權產品和知識產權密集型企業,知識產權運用能力大幅提升,知識產權保護狀況明顯改善,知識產權人才支撐體系健全,以知識產權為支撐的現代產業體系初步構建,知識產權深入融入“一帶一路”國際合作,知識產權對經濟社會發展引領支撐作用顯著增強。

                    (二)主要定量指標

                    1.每萬人高價值發明專利擁有量達到20件,新增海外發明專利授權量超100件,馬德里國際注冊商標擁有量達到40件。萬人一般作品和軟件著作權登記量達20.33件,地理標志產品銷售額達15億元。

                    2.知識產權許可轉讓及質押融資額明顯增長,知識產權質押金額累計15億元。

                    3.企事業單位知識產權管理能力明顯提升,培育省戰略推進計劃企業5家,參加貫標企業數累計達200家,萬企有效注冊商標企業數達1700家。

                    4.重點產業園區和重點專業市場建設非訴糾紛解決機構,專利行政裁決案件量保持全市領先,營商環境指標評價知識產權保護得分在全市位居前列。

                    5.培育本地知識產權服務機構達5家,服務業年營業收入達2000萬元,知識產權服務機構從業人數累計達300人。培訓知識產權管理和執法人員、企業高管、知識產權師等人員500人次。

                    四、主要任務

                    (一)高質量推進知識產權創造

                    1.提升創新主體創新能力

                    完善以質量為導向的專利創造考核指標體系,不斷優化專利結構。圍繞重點企業開展專利布局,引導產業領域領軍企業開展關鍵技術專利質量提升工程,在關鍵技術領域形成一批專利組合,提升每十億GDP高質量發明專利水平。加快構建以企業為主體、以市場為導向、以產品為紐帶的產學研一體化技術創新體系。引導企業與國內外知名高校院所共建高水平的研發載體,支持企業與高校院所建立產學研合作利益共享機制,大力推進校企聯盟、校地聯盟、產業技術創新戰略聯盟建設,培育一批高價值核心專利、高端商標品牌和版權精品。開展國家知識產權示范優勢企業培育,鼓勵企業承擔省、市級戰略推進計劃項目。

                    2.培育知識產權密集型產業

                    聚焦海門智能裝備、生物醫藥等產業,開展知識產權導航促發展工程,把握產業鏈關鍵領域的核心專利分布,制定產業知識產權發展規劃,明確產業培育方向,科學謀篇布局,引導集群內外部企業、高校、科研院所等主體圍繞核心專利開展協同創新,打造專利密集型產業。實施商標密集型產業培育計劃,以現代農業、機械制造、高端家紡、建筑建材等傳統主導產業為重點,通過強化創意設計、商標許可、品牌連鎖、注冊集體商標等,提高品牌價值和市場占有率,將家紡產業集群打造成江蘇省品牌培育基地。實施文化產業示范基地、軟件科技產業園提升工程,加快發展文化藝術、創意設計、計算機軟件、信息和版權服務等核心版權產業,支持各區鎮依托自身文化資源,推進家紡、紅木等版權產業基地建設,發展特色版權文化產業帶和集聚區,逐步形成一批版權密集型產業。

                    3.實施高價值專利培育工程

                    聚焦12條產業鏈,支持建有國家、省級工程(技術)研究中心、企業技術中心、企業重點實驗室的企業與海門產業技術研究院、知識產權服務機構聯合組建高價值專利培育中心,鼓勵培育中心通過PCT等途徑提高專利的境外布局能力,形成一批對產業發展和國際競爭力具有支持保障作用的高價值專利。引導企業探索構建高價值專利創造新模式,重點支持龍頭企業開展微導航,布局、挖掘關鍵技術領域高價值專利。支持產業聯盟、高校院所、企業、知識產權服務機構等主體,圍繞產業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。提升海門生物醫藥科技創業園、復旦復華高新技術產業園和海門大學科技園的發展水平,促進具有高價值專利支撐的重大目標產品的開發。

                    4.推進知識產權全面創造能力

                    支持企業制定符合自身發展特點的商標品牌戰略,積極注冊和使用自主商標,引導企業不斷豐富商標內涵、增加商標附加值、提高商標知名度,鼓勵條件成熟的企業進行商標國際注冊申請、注重商標國際布局。做好地理標志商標保護與宣傳,落實地理標志產品監管和保護的新職能,強化管理制度和工作機制建設,加強地理標志宣傳工作,將“海門山羊”、“海門山羊肉”等國家地理標志產品更好推向市場,維護地理標志持有人的合法權益。加強版權服務,支持一批精品作品創作獲權,打造一批規?;?、專業化版權企業,爭創國家、省級版權示范單位。推進全區版權登記狀況及版權布局分析,促進版權運營。

                    (二)高標準強化知識產權保護

                    1.提升知識產權行政執法保護水平

                    貫徹落實各級政府關于知識產權的法律法規和規章制度,完善知識產權行政執法體系,優化行政執法資源配置,開展關鍵領域、重點環節、重點群體的行政執法專項行動。完善跨部門協作聯動機制和專利行政執法常態化機制,推動專利行政執法常態化。加強知識產權執法隊伍、行政管理隊伍建設和資源整合,探索建立專業技術隊伍參與機制,鼓勵和激勵外部專家參與。強化知識產權執法隊伍能力建設,嚴格執法標準,完善執法程序,提高執法水平。完善案情通報、信息共享、案件移送制度,嚴厲打擊知識產權侵權違法犯罪行為。

                    2.推進行政執法與司法保護協同機制

                    強化知識產權行政執法與司法銜接機制,持續完善與“三合一”審判機制相適應的案件管轄制度和協調機制,嚴格落實民法典關于知識產權侵權懲罰性賠償的規定以及最高人民法院關于知識產權民事、刑事訴訟證據的規定,加大損害賠償力度,提高知識產權司法保護整體效能。規范司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。構建全流程一站式知識產權維權服務體系。加強行政執法和刑事司法相銜接,推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接,完善案件、涉案商品移送要求和證據標準。建立符合知識產權案件特點的訴訟證據規則,合理分配舉證責任,減輕權利人舉證責任負擔。推進民事合同性質的知識產權調解協議與司法系統司法確認之間的程序對接,建立知識產權糾紛調解協議司法確認機制。建立全領域知識產權保護案例指導機制和重大案件公開審理機制。

                    3.加強知識產權維權援助

                    依托南通市知識產權保護中心,建立南通知識產權維權援助分支機構,健全知識產權維權援助工作體系,實現維權援助網絡在全區范圍的覆蓋,拓展維權援助服務領域,開展互聯網、展會以及眾創空間的知識產權維權援助。強化維權援助、統一投訴舉報服務平臺建設,完善案件分撥、轉辦工作協作機制,打造高效、權威的維權樞紐。建立以外向型企業、上市企業為重點的風險預警和維權援助咨詢服務顧問制度,指導企業建立風險規避和糾紛應對機制。探索建立知識產權糾紛人民調解委員會,加強調解員隊伍建設,開展知識產權糾紛調解。開展海外參展、技術引進、專利跨國許可、跨國并購、涉外維權等國際化知識產權思維和實務技能普及培訓,幫助企業規避海外知識產權風險。

                    4.強化新業態知識產權保護

                    編制商標保護指南,加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。落實藥品、電子商務等行業的知識產權保護制度。加強文化傳承、文化產業、新型文化業態等方面知識產權的保護,探索知識產權在文化活動中的保護新模式。建立健全網絡版權保護機制,深入開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。妥善處理涉外知識產權案件,加強涉外企業知識產權糾紛應對指導,提高企業“走出去”過程中的知識產權糾紛防控和應對能力。

                    5.建立多元化知識產權糾紛解決機制

                    完善知識產權領域調解、仲裁、行政裁決等工作機制,豐富知識產權糾紛化解方式、暢通知識產權糾紛多元化解渠道,加強訴訟和非訴訟爭議解決方式之間的銜接聯動,提升糾紛解決的整體效果。鼓勵和支持行業協會和專業服務機構等社會力量參與知識產權保護,探索設立知識產權調解組織、推進律師調解試點,設立市場化的、專業化的知識產權簽訂評估機構,在電商平臺、展會、專業市場、進出口等重點領域和環節構建知識產權糾紛快速處理渠道。

                    (三)高效益引導知識產權運用

                    1.賦能知識產權強企建設

                    以提升企業知識產權綜合實力為核心,強化企業知識產權運營,著力培育一批知識產權管理體系完善、質量與效益突出、運用水平高和市場競爭力強的知識產權強企。以科技“小巨人”企業、創新型中小企業為重點,支持其聯合服務機構開展知識產權托管。以高新技術企業、重大科技經濟項目承擔企業、擬上市企業、外向型企業為重點,大力推行企業知識產權管理規范國家標準。以大中型企業、高新技術企業、擬上市企業和外向型企業為重點,鼓勵企業制定并實施支撐整體經營戰略的知識產權戰略。以知識產權強企、知識產權戰略推進計劃承擔企業為重點,不斷強化知識產權集聚優勢,培育知識產權強企。引導企業開展知識產權許可、質押、證券化等運用手段,建立企業創新運營長效發展機制。

                    2.加強專利技術產業化

                    圍繞生物醫藥、智能裝備等重點產業,建立由企業、科研院所、產學研研發平臺共同參與的專利技術轉化實施工作體系。完善知識產權運用激勵機制,支持基礎專利、核心專利實現產業化和規?;l展,引導和支持企業將技術優勢、品牌優勢轉化為競爭優勢。加強處于培育期的國家級科技孵化器、國家級產業特色基地、“創新核心區”的知識產權轉化工作,加快各類科技園區和知識產權成果轉化基地建設,支持孵化器、園區加大創新成果轉化力度,加快創新型企業孵化進程,培育一批具有較高競爭力的創新型企業。

                    3.提升知識產權運用轉化能力

                    貫徹實施《江蘇省專利轉化專項計劃實施方案(2021-2023年)》,在區科技項目、人才計劃、技術轉型升級中突出促進專利轉化的鮮明導向。圍繞知識產權轉讓、許可、評估等環節,引進和培養知識產權運營服務機構,深入挖掘企業專利需求,著力引進產業鏈的關鍵核心技術,實現區內企業技術需求精準匹配。支持產業知識產權聯盟建設,探索在智能裝備產業領域,構建圍繞產業鏈上下游核心技術的可供轉讓許可的專利池,促進專利技術在聯盟內部共享,推動產業技術創新發展。定期在產業園區組織專利技術路演、對接活動,推進專利高效轉化運用。

                    4.創新知識產權金融服務

                    完善知識產權質押融資和保險等政策,健全知識產權價值評估和交易轉化機制,利用“通知貸”知識產權投融資服務平臺,探索建立集知識產權交易、評估、保險、質押融資、證券化等為一體的金融鏈條。研究制定科技金融風險補償和補貼政策,簡化知識產權質押融資流程,降低企業質押融資成本,提高知識產權質押貸款服務標準化水平。引導和支持銀行、保險、擔保等機構開展知識產權質押融資服務,逐步將知識產權質押融資業務常態化、規?;?。拓展知識產權保險試點工作,開發知識產權侵權責任險、被侵權損失險、保證保險等產品,培育知識產權保險市場。試點開展知識產權證券化業務,探索打造多種知識產權證券化產品。

                    (四)高要求提升知識產權管理效能

                    1.健全知識產權管理體系

                    按照國家、省和市有關知識產權工作部署,深化行政管理體制機制改革,要求知識產權管理機構轉變職能、強化服務、改進管理和提高效能,知識產權人員隊伍管理科學、專業高效。完善知識產權保護體系建設,充分發揮市場監督管理局在各街道、鎮的知識產權管理職能,加大知識產權市場監管力度,營造公平正義的法治市場環境。調動社會力量積極參與知識產權的保護和治理。建立政府部門、企業知識產權聯絡員機制,加強知識產權宏觀數據監測統計。

                    2.加強重大經濟科技活動管理

                    建立重大經濟科技活動知識產權分析評議制度,研究制定《海門區重大經濟科技活動知識產權分析評議管理辦法》。圍繞政府資金資助的重大經濟科技項目、創新創業人才引進項目、涉及國家利益的企業并購和技術出口活動以及重大展會等活動開展知識產權分析評議,發現活動存在的知識產權問題,規避知識產權風險。引導重大經濟科技項目承擔單位建立知識產權專員制度,加強科技成果轉化、新興產業培育、重大技術改造等項目的全過程知識產權分析評議,提升經濟科技活動效益。

                    3.加強知識產權誠信體系建設

                    推動區知識產權信用信息數據庫與相關部門信用信息平臺和綜合性平臺對接,推動實現信息共享,加強對知識產權違法違規行為的懲戒力度。充分利用各類行政、社會資源,聯合有關部門,探索建立守信激勵和失信聯合懲戒機制,通過知識產權行政執法與刑事司法銜接,制定適用標準和相關辦案指引,實施知識產權信用監管和失信聯合懲戒,將知識產權信用狀況與政府采購、項目招標、試點示范對象遴選、先進評選等有機結合,提高知識產權保護效率,營造尊重知識產權和誠信守法的營商環境。

                    4.強化知識產權文化建設

                    發揮輿論導向作用,弘揚海門區“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化。利用“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、中國專利周等重大活動,開展知識產權宣傳進企業、進學校、進園區等活動,加強知識產權宣傳普及。深入開展中小學校知識產權宣傳,持續推進中小學知識產權教育工作。推動知識產權納入全區普法教育、科普宣傳、道德教育、誠信建設等工作,提高全社會知識產權意識。收集全區知識產權保護案例,定期發布知識產權保護經典案例,普及知識產權法律法規和政策意見,宣傳知識產權工作成果。大力報道先進企業和企業家的知識產權保護典型案件,弘揚尊重知識、崇尚創新的知識產權文化。

                    (五)高水平提供知識產權服務

                    1.構建知識產權公共服務體系

                    構建海門區知識產權服務體系,全面提升知識產權服務水平,不斷完善知識產權服務鏈條,加速知識產權服務業高質量發展。推進海門區知識產權公共服務平臺建設,拓寬知識產權信息傳播渠道,提升知識產權公共服務智能化水平。支持建設全產業鏈知識產權服務業,搭建“布局合理、優勢互補、功能完善”的知識產權社會化服務體系。加大高端服務機構引進力度,引進一批業內領先的優質知識產權服務機構為企業提供知識產權咨詢、申請、維權、培訓、信息、運營等方面的全方位服務。加大本地知識產權服務機構的培育力度,通過鼓勵與企業建立戰略合作關系,加強與引進機構的合作交流等方式,支持本地服務機構健康發展。

                    2.構建知識產權公共服務平臺

                    基于“互聯網+”建設海門區知識產權公共服務平臺,著力提升知識產權治理現代化水平,通過整合相關知識產權公共信息平臺的資源,建立專利、商標、版權等知識產權智能化服務平臺,提供知識產權推廣運營、維權投訴、糾紛調解與法律咨詢等服務。加強人工智能、大數據、區塊鏈等先進技術在知識產權各環節的應用,方便創新主體在知識產權全鏈條中的事務處理,推進知識產權業務“一網通辦”,形成知識產權“全類別、全鏈條、一體化”綜合服務與保護。

                    3.引導知識產權服務業規范發展

                    實施知識產權服務質量提升計劃,引導服務機構創新經營模式、拓展業務渠道、優化服務內涵,支持服務機構開展特色化、高端化服務,重點推進知識產權戰略咨詢、運營、預警、托管等綜合服務。建立執業信息披露制度,加強對服務機構和從業人員的執業監督和管理力度。建立健全知識產權服務備案和信用管理制度,推行服務質量管理規范標準,加強對知識產權服務機構的監管,規范服務機構經營行為,對服務機構實施“優勝劣汰”制,促進知識產權服務更好地滿足知識產權發展的需要。支持知識產權服務機構利用“互聯網+”、大數據、物聯網拓展服務空間、創新服務業態。

                    4.培養與引進知識產權人才

                    加大知識產權人才引進和培養力度。建立知識產權人才信息庫,實施知識產權人才動態管理,促進人才向知識產權優勢產業和企業流動。將知識產權人才納入區人才引進計劃和人才認定標準,吸引專利代理人、知識產權工程師、企業知識產權總監、知識產權管理和服務人才等各類知識產權專業人才。定期開展制造業企業知識產權工程師培訓、研發人員專利培訓等相關培訓,支持和鼓勵相關部門舉辦知識產權專業人才高級研修班。通過自主培養和大力引進,建設一支由知識產權領軍人才、高層次人才、實務人才構成的人才梯隊。選派一批優秀知識產權專業人員參加國內外交流培訓,培養具有國際視野的知識產權高端人才隊伍。加強知識產權律師隊伍建設,加大知識產權工程師、知識產權總監培訓力度,加快培養高層次企業知識產權人才。實施企業知識產權培訓“流動課堂”推廣計劃,滿足企業個性化發展需求。

                    五、保障措施

                    (一)加強組織領導

                    加強黨對知識產權工作的全面領導,將知識產權工作納入區委區政府重點工作,加強與省知識產權局、南通市知識產權局的會商。充分加強知識產權相關職能部門對知識產權工作重要性的認識,深入落實主體責任、監督責任,強化統籌協調,周密安排部署,加強規劃任務的統籌協調和推進,及時研究解決規劃實施過程中的重大問題。研究知識產權工作政策措施,充分發揮知識產權綜合行政執法管理體制創新的作用,為規劃的深入實施提供堅強、有力的組織保障。

                    (二)強化政策保障

                    加快構建促進知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條工作開展的政策體系,加大政策的宣傳貫徹力度。研究制定引導知識產權結構調整、質量提升的激勵政策,補充完善對各級知識產權試點示范企業和園區的資助和多方支持。加強知識產權運用和保護等鼓勵政策的修訂與完善,逐步形成知識產權扶持資助向重點企業、重點技術創新平臺和重點產業傾斜的政策。強化知識產權行政保護措施與司法保護措施的銜接,優化海門知識產權發展的法治環境。

                    (三)加大資金投入

                    充分保障知識產權工作的財政投入,重點用于知識產權創造、運用、服務和人才培養等方面。將知識產權專項列入財政預算,建立穩定的財政投入保障機制,強化對高質量創造、高強度保護、高水平運用、高標準服務的支持力度,提高財政資金使用績效。引導全社會大力增加知識產權投入,支持金融機構開展知識產權金融服務和項目創新,拓寬開展商標、專利質押融資等知識產權金融服務范圍和內容,為企業創新活動提供有效支持,形成政府投資為引導、企業投資為主體、社會投資為補充的投融資格局。加大對中小微企業知識產權創造、運用,支持購買知識產權公共服務。探索政府購買公共平臺服務企業實施模式。

                    (四)加強監督考核

                    建立目標責任和考核評價體系,健全較為完備的考核評估體系,加強“十四五”規劃實施主要指標的跟蹤監管。強化工作責任制和領導責任制,層層分解落實責任,嚴格目標績效考核。各區鎮、各部門要按照任務分工和要求,結合實際制定具體推進方案和措施,對工作任務的完成情況進行實時跟蹤,對實施成效進行評估。將知識產權工作作為科技計劃項目立項、高新技術企業和知識產權示范及優勢企業認定、上市后備企業遴選、“雙軟”認定的重要指標。將高價值知識產權的創造和運用轉化情況作為研發人員職稱評定和職務晉升的重要依據。


                    區政府辦公室印發關于扶持海門職業足球發展的若干政策(2023-2024年)的通知

                    海政辦發〔2023〕17號

                    海門經濟技術開發區管委會,區各有關部門和單位:

                    《關于扶持海門職業足球發展的若干政策(2023-2024年)》已經區人民政府同意,現予印發,請認真組織實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年4月14日

                    關于扶持海門職業足球發展的若干政策(2023—2024年)

                    為進一步激發社會力量參與足球事業的積極性,加快完善有利于足球后備人才培養輸送的體制機制,有效提升城市知名度和影響力,帶動足球產業發展,根據《國務院辦公廳關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》(國辦發〔2015〕11號)、《省政府辦公廳關于印發江蘇省足球改革發展實施意見的通知》(蘇政辦發〔2017〕133號)等文件精神,參照《市政府辦公室印發關于扶持南通職業足球發展的若干政策(2022—2025年)》,現就扶持我區職業足球發展明確以下政策:

                    一、對我區中乙職業足球俱樂部的扶持政策

                    (一)對冠名“海門”的職業俱樂部專項補助300萬元/年。

                    (二)對職業俱樂部補助運營經費200萬元/年。

                    (三)對職業俱樂部參加中乙賽事(含足協杯)主場補助10萬元/場。

                    (四)設保級成功獎,對職業俱樂部保級成功年度當年底獎勵600萬元。

                    二、對進一步促進職業足球發展的扶持政策

                    (一)對成功沖甲的本區乙級職業足球俱樂部予以一次性獎勵1000萬元,當年度不再兌現保級成功獎。沖甲后納入南通政策扶持范疇。

                    (二)鼓勵和引導本區有實力的企業采用股權合作等多種形式參與職業足球俱樂部發展;動員和推動本地企業通過商業贊助、廣告合作等方式支持俱樂部建設;鼓勵俱樂部拓寬融資渠道,提升可持續發展能力。

                    (三)鼓勵引進社會資本設立專項足球發展基金,接受企業、個人、團體等捐贈,用于支持職業足球俱樂部發展。

                    (四)發揮地方媒體作用,切實加大對職業足球發展宣傳報道力度,共同營造支持職業足球發展的良好輿論氛圍。

                    三、相關說明

                    (一)本輪出臺的政策有效期自2023年1月1日起至2024年12月31日,為期二年。

                    (二)如職業俱樂部出現遷出海門、不冠“海門”字號、注銷三種情況之一,應全額退還本輪政策生效起的所有補助和獎勵。


                    區政府辦公室印發《關于加強中天綠色精品鋼項目安全服務的實施方案》的通知

                    海政辦發〔2023〕18號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府研究同意,現將《關于加強中天綠色精品鋼項目安全服務的實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年4月18日

                    關于加強中天綠色精品鋼項目安全服務的實施方案

                    為進一步深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,認真落實黨中央國務院和省、市、區部署要求,切實增強做好服務重特大項目安全生產工作的責任和使命,全力防范化解重大安全風險,結合中天綠色精品鋼項目實際,特制定本工作方案。

                    一、總體目標

                    通過完善監管體系,建立長效機制,以高質量安全服務為中天綠色精品鋼項目高質量發展提供堅實的安全基礎,督促中天鋼鐵集團(南通)有限公司深入貫徹落實安全生產法律法規,健全完善安全生產責任制和安全管理機構,推進風險隱患雙重預防體系和安全生產標準化建設,全力預防安全生產事故發生。

                    二、主要措施

                    按照指導、監管和服務相結合原則,落實“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,以“層次分明、權責明確、上下聯動、協調有力”的安全管理模式,形成“區級—部門—屬地”職責明確的安全生產服務長效管理機制。

                    (一)強化區級統籌協調

                    1.建立聯席會議機制

                    建立南通市海門區中天鋼鐵集團(南通)有限公司安全生產工作聯席會議機制:

                    召 集 人:周國強 區委常委、區政府常務副區長

                    宋 涯 區委常委、區政府副區長

                    王一兵 區政府副區長

                    茅敏勇 區政府副區長

                    宋 民 區政府副區長、區委政法委副書記、

                    區公安局局長

                    副召集人:從國華 區電子政務中心主任

                    叢茂琪 區政府辦公室副主任

                    周 杰 區政府辦公室副主任

                    陳 明 區政府研究室專職副主任

                    臧文倫 區政府辦公室黨組成員

                    葛小軍 區安委辦主任、區應急管理局黨委書記、局長

                    成員單位:海門港新區管委會、區發改委、區公安局、區住建局、區城管局、區交通局、區水利局、區農業農村局、區應急管理局、區市場監管局、區消防救援大隊、海門生態環境局、海門海事處、區供電公司。

                    2.工作內容

                    通過召開聯席會議,統籌協調解決中天鋼鐵集團(南通)有限公司生產期間和一期二步等后續項目建設過程中遇到的重大安全問題,切實防范各類安全生產事故的發生。

                    聯席會議根據工作需要不定期召開,由召集人或副召集人主持。主要研究會辦、推進落實、部署安排安全生產相關工作;解決工作期間遇到的重點、難點問題,督促落實各項任務,促進生產安全、平穩運行。

                    (二)落實部門監管職責

                    根據《海門市有關部門和單位安全生產工作職責規定》(海委發〔2020〕8號)文件精神,各有關部門嚴格落實職責范圍內的安全生產監管責任。

                    落實屬地管理職責

                    由海門港新區管委會牽頭成立中天綠色精品鋼項目應急管理服務站。該服務站站長可由一名海門港新區副科級干部擔任(同時掛職區應急管理局黨委委員)。根據目前實際情況,成員由市監系統、應急救援系統(消防)暫調派若干人,以及中天安全監管中隊現有3人組成(后續根據工作需要作相應調整),指導、督促中天鋼鐵集團(南通)有限公司落實好日常生產和后續項目建設的安全工作,切實防范各類安全生產事故的發生。具體實施方案見附件1。

                    三、工作要求

                    (一)提高思想認識。各相關部門要樹牢安全發展理念,堅持人民至上、生命至上,始終站在把人民群眾生命財產安全放在第一位的高度,站在統籌安全和發展的高度,站在全區高質量發展大局的高度,以時時放心不下的工作態度,強化責任意識和擔當精神,保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,抓緊抓好各項安全生產工作措施的落實。如因責任落實不到位導致安全生產事故發生,將嚴肅追責問責。

                    (二)堅持齊抓共管。海門港新區要自覺扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任和屬地責任,各監管部門要主動落實“三管三必須”要求,分類分級實施安全監管,壓緊壓實各方責任,履職盡責,齊抓共管、聯動增效,要制定會商研判機制,常態化開展安全監管服務交流會,分析研究監管服務過程中遇到的重點、難點問題,及時制定切實有效的工作措施,確保責任全覆蓋、監管無縫隙,深入推進中天鋼鐵集團(南通)有限公司日常生產和后續項目建設的安全生產工作。

                    (三)嚴密防范措施。各相關部門要堅持問題導向,聚焦重大風險隱患,緊盯中天鋼鐵集團(南通)有限公司安全生產重要區域、重要時段、重要部位,深入細致發現問題、跟進監督、靠前指導、精準服務,及時堵塞安全“漏洞”,要結合中天鋼鐵集團(南通)有限公司生產特點、生產環境,指導幫助其加強安全管理、安全投入和安全技術研發,推動保障體系落地,提高企業安全本質化水平,筑牢嚴防安全事故的銅墻鐵壁。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區2023年國土綠化重點工作實施意見》的通知

                    海政辦發〔2023〕19號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區2023年國土綠化重點工作實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2023年4月21日

                    南通市海門區2023年國土綠化重點工作實施意見

                    森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫,在國家生態安全和經濟社會可持續發展中具有基礎性、戰略性地位與作用,為貫徹落實上級關于林長制和國土綠化工作要求,結合我區實際,現就2023年國土綠化重點工作提出如下意見:

                    一、指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的二十大精神,踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,高質量推行林長制,走科學、生態、節儉的國土綠化發展之路。

                    二、2023年重點工作

                    (一)接續編制新一輪林地保護利用規劃

                    根據國土空間規劃,接續編制新一輪林地保護利用規劃,實現多規合一。按照控制總量、優化質量、保障發展原則,以年度國土變更調查最新成果中林地為限,科學確定新一輪林地保護利用規劃范圍,分解落實上級下達的公益林指標和林地保有量,優化公益林區劃落界。

                    新一輪林地保護利用規劃的公益林,原則上納入政府一般租地造林,林木轉為區屬國有自然資源(森林)資產。嚴格控制森林資源消耗,落實建設項目使用林地“占補平衡、先補后占”和定額管理制度。

                    (二)科學推進國土綠化

                    1.科學植樹造林。各區鎮在園地、草地及未利用地等宜林地新增成片造林200畝,為建設項目使用林地儲備“占補平衡”空間,為科學編制新一輪林地保護利用規劃、優化公益林區劃落界夯實基礎。

                    完善沿江沿海防護林,結合沿江沿海生態景觀帶建設,斷帶補植、見縫插綠、拆違復綠,消除宜林荒地,構建綠色廊道,夯實江海生態屏障。推廣使用良種壯苗,積極采用鄉土樹種、珍貴樹種,提倡使用多樣化樹種營造混交林。組織義務植樹活動,推進“互聯網+全民義務植樹”基地建設,2023年全區新建義務植樹基地11個,義務植樹盡責率達85%以上。

                    貫徹制止耕地“非農化”、防止“非糧化”要求,違規占用耕地和永久基本農田新造林的,不予核實新造林面積,不享受財政資金補助。

                    2.完善農田林網。因地制宜、因害設防,科學建設農田林網。達不到成片造林標準,但網格完整的新建農田林網,按照農田林網控制面積每畝折算0.06畝新增林木覆蓋面積。更新型農田林網已在歷年成片造林面積或四旁樹折算面積中反映,不再折算新增林木覆蓋面積。

                    3.完善沿路沿河林帶。依法合規建設鐵路、公路、河道沿線林帶。達不到成片造林標準,但林帶完整的新增沿路沿河林帶,參照四旁樹折算新增林木覆蓋面積。

                    (三)加強森林資源撫育

                    1.加強政府租地造林管護

                    (1)按照農村公共基礎設施管護體制改革要求,對政府租地造林管護情況開展常態化現場調查,排查并通報侵占林地、毀壞林木、森林火災隱患和林業有害生物等問題。依托衛星遙感影像和航空攝影等資料,運用地理信息技術,對申報政府租地造林資金的地塊資料和Arcgis矢量數據互相印證,持續推進造林小班的類型、位置、界址和面積賬實相符。

                    (2)區鎮妥善處置政府租地造林范圍內農路建設、溝河疏浚、高壓電塔、通訊基站、燃氣管線、污水管網、種植養殖占用等事項,及時報區政府批準核減面積,發揮政府租地的造林功能,嚴禁違規占用、亂砍濫伐、毀林開墾、過度修枝等行為。

                    (3)政府租地造林地塊為耕地和永久基本農田,且不在森林資源管理“一張圖”范圍內的,區鎮報區政府批準后有序退出,區財政不再撥付土地租金及管護費。

                    (4)政府租地造林范圍內無林木地塊違規補植造林的,區鎮不予驗收、不申報補助資金,區財政不撥付土地租金及管護費。

                    (5)政府一般租地造林(鐵路、高速公路和骨干河道沿線林帶,沿江沿海防護林)開展防汛防臺與森林防火應急處置、林業有害生物災害防治等區域聯動事項時,按區政府辦公室專題會議紀要(2019年第8號)執行。費用在政府一般租地造林管護經費中列支,省市財政下達的林業發展專項資金——森林植被恢復費為補充。

                    2.規范苗圃式租地造林

                    2027年土地租期期滿后終止,留存林木所有權劃歸屬地區鎮。土地租期內,采挖、移植林木后違規補植造林的,區鎮不予驗收、不申報補助資金,區財政不撥付土地租金。

                    因貫徹制止耕地“非農化”、防止“非糧化”要求,未補簽苗圃式租地造林合同,但已確定土地租金置換林木留存數量、收繳履約保證金的,區鎮出具情況說明,附造林地塊、小班面積、種植年份等明細,在申報租地造林資金時報區財政局、海門自然資源和規劃局備案。

                    3.規范休閑農業綠化

                    2027年土地租期期滿后終止,保留林木或果樹所有權劃歸屬地區鎮。土地租期內,采挖、移植林木或果樹后違規補植造林的,區鎮不予驗收、不申報補助資金,區財政不撥付土地租金。

                    因貫徹耕地“非農化”、防止“非糧化”要求,未補簽休閑農業綠化造林合同,但已確定保留林木或果樹數量和規格的,區鎮出具情況說明,附造林地塊、小班面積、種植年份等明細,在申報租地造林資金時報區財政局、海門自然資源和規劃局備案。

                    (四)加強林業資源監管

                    1.落實高質量發展要求。按照《江蘇省林木覆蓋率指標監測辦法》,對區鎮林木覆蓋率的水平指數和發展指數實行分類監測、差異化評價。根據區鎮國土面積、林地面積,以及新增年度成片造林實績和建設項目使用林地等數據,科學精準測算年度林木覆蓋率。2023年全區新增林木覆蓋面積3000畝,各區鎮任務詳見下表。

                    單位:畝

                    區鎮

                    開發區

                    (海門街道)

                    海門港新區

                    臨江新區

                    三廠工業園區

                    三星鎮

                    常樂鎮

                    正余鎮

                    悅來鎮

                    四甲鎮

                    余東鎮

                    海永鎮

                    面積

                    560

                    474

                    228

                    97

                    286

                    281

                    179

                    405

                    278

                    186

                    26

                    2.開展林草濕調查監測。以2022年度國土變更調查成果為底圖,開展2023年度林草濕調查監測,掌握全區森林、草原、濕地資源現狀和變化情況,評價其質量和生態狀況,建立圖斑監測、樣地調查和統計成果數據庫,支撐2023年度國土變更調查,為林長制督查考核提供基礎數據,暢通“綠水青山就是金山銀山”轉化模式和實現路徑。

                    3.加強濕地、自然保護地和陸生野生動物保護。落實《濕地保護法》《江蘇省濕地保護條例》,穩定自然濕地保護率,嚴禁違規占用濕地。結合農村生態河道建設、水生植被恢復和完善沿河林帶等工作,2023年全區修復濕地面積500畝。強化自然保護地和陸生野生動物監管合力。

                    (五)建設綠美村莊

                    廣泛開展村莊綠化建設,助力鄉村振興戰略和農村人居環境整治。選取規劃長期保留、有較大綠化潛力、有實施意愿、有希望做成村莊綠化精品亮點的村,創建省級綠美村莊1個,改造提升原省級綠美村莊1個。創建村要環境整潔,村“兩委”重視村莊綠化建設,社會主體和村民積極參與;使用良種壯苗,以鄉土樹種、珍貴樹種、喬木為主;農田林網控制率90%以上,路網、水網綠化率95%以上,村莊綠化覆蓋率35%以上;保護古樹名木,無擅自占用林地、破壞森林資源現象。省財政綠美村莊補助資金全部用于村莊綠化建設、管護,不得截留、擠占、挪用。

                    (六)強化林業行政執法

                    1.貫徹《森林法》等法律法規,加強林政執法和林業植物檢疫執法,打擊破壞森林資源、濕地資源、陸生野生動物資源和違反林業植物檢疫管理的違法行為。

                    2.開展涉林專項執法行動,依法查處森林督查問題圖斑。

                    3.建立林業行政執法與刑事司法相銜接工作機制,依法懲處涉林違法犯罪行為,及時向公安機關移送涉嫌林業犯罪案件。

                    (七)科學防控林業災害

                    健全森林防滅火聯防聯控機制,持續開展森林火災隱患排查整治,提升森林火災綜合防控能力。健全重大林業有害生物災害防治責任制,開展松材線蟲病、美國白蛾等檢疫性有害生物監測防控工作;嚴格林業植物檢疫管理,嚴防檢疫性林業有害生物入侵;完成林草濕生態系統外來入侵物種普查。

                    三、保障措施

                    (八)加強組織領導,強化部門協同

                    高質量推行林長制,推進林長巡林履職,在機制完善、運用、見效上持續發力,推動制度優勢轉化為治理效能。區林長制工作領導小組成員單位加強協同配合,區公安局依法查處涉及林業的侵犯財產(毀壞林木、盜伐林木等)等刑事案件;區財政局整合上級林業發展專項資金,扶持國土綠化重點工作,相關資金納入年度財政預算;海門自然資源和規劃局接續編制新一輪林地保護利用規劃,牽頭做好科學綠化、森林資源管理、林木覆蓋率監測、林業有害生物防控等工作;區住建局做好城市公共綠化建設管護工作;區交通運輸局會同海晟集團做好鐵路、公路沿線管養范圍內綠化建設管護工作;區農業農村局履行林政執法、林業植物檢疫執法職責,指導區鎮做好農田林網建設管護工作;區水利局做好江海堤防、涵閘和河道等水工用地范圍內綠化建設管護工作;區應急管理局履行森林防滅火指揮部辦公室職責;其它單位根據職責做好相關工作。

                    (九)完善國土綠化投入機制

                    健全國土綠化動員機制,創新全民義務植樹盡責形式,激勵和引導社會資本參與國土綠化。區財政整合上級林業發展專項資金,對國土綠化重點工作進行補助。

                    1.2023年新增成片造林經驗收合格后,區財政按照每畝每年800元的標準,補助5年。建設標準:樹種為米徑3厘米以上杉類、櫸樹等喬木,株行距小于3米×3米,小班面積大于1畝或可合并至鄰近小班,成活率85%以上。

                    2.歷年政府租地造林租金和各類綠化工程補助的標準、年限按照區政府原文件執行。區財政根據區鎮驗收申報資料和主管部門審核情況,及時下撥資金。

                    3.政府一般租地造林管護補助經費控制在2020年總額之內。其中基本費用實行區鎮年度總額控制、定期核查;考核經費實行全區年度總額控制、統籌使用,重點加強沿江沿海防護林、交通干線和骨干河道兩側林帶管護。

                    (十)加強林業自身能力建設

                    完善區、鎮(街道)兩級林業工作機構和專(兼)職人員配備,構建林業行政管理、行政執法和專業技術的隊伍體系,落實必要的人員、裝備、資金等保障,完善森林資源管理“一張圖”,動態更新政府租地造林數據庫,提升林業管理信息化水平,加強業務培訓,提高林業服務保障能力。


                    人事任免

                    區政府關于陳杰、王洪新同志任職的通知

                    海政干〔2023〕3號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    根據海門區第十八屆人大常委會第十二次會議決定:

                    陳杰同志任南通市海門區住房和城鄉建設局局長;

                    王洪新同志任南通市海門區地方金融監督管理局局長。

                    南通市海門區人民政府

                    2023年3月31日


                    區政府關于郁逵等同志職務任免的通知

                    海政干〔2023〕4號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    經研究,決定:

                    郁逵同志任區國防動員辦公室主任、區人民防空辦公室主任;

                    陳杰同志任區地震局局長,免去其區政府辦公室副主任(兼職)職務;

                    王洪新同志任區政府金融工作辦公室主任,免去其區供銷合作總社主任、供銷集團總公司總經理職務;

                    葛文驊同志任區政府辦公室副主任(兼職);

                    崔勇同志任江蘇海鴻投資控股集團有限公司副董事長、總經理,免去其江蘇海奕控股集團有限公司副董事長、總經理職務;

                    蔡偉同志任江蘇海奕控股集團有限公司副董事長、總經理,試用期一年,免去其江蘇海潤城市發展集團有限公司副總經理職務;

                    張玉同志任區檔案館副館長,試用期一年;

                    從璐璐同志任區教育體育局副局長,免去其海門街道辦事處副主任職務;

                    吳愛建同志任區政府教育督導室專職副主任,試用期一年;

                    金晶同志任區商務局副局長,免去其臨江新區管委會副主任職務;

                    馬丹同志任海門街道辦事處副主任,免去其三廠工業園區管委會副主任職務;

                    丁波同志任包場鎮政法和社會管理局局長,免去其海門港新區港口建設局局長職務;

                    許欣榮同志任包場鎮經濟發展局局長,免去其海門港新區安全生產監督管理局局長職務;

                    黃青松同志任包場鎮財政局局長,免去其海門港新區財政局局長職務;

                    張帥同志任包場鎮建設局局長,免去其海門港新區規劃建設環保局局長職務;

                    張強強同志任包場鎮安全生產監督管理局局長,免去其海門港新區綜合執法局局長職務;

                    施春偉同志任包場鎮農業農村和社會事業局局長,免去其海門港新區農村工作局局長職務;

                    袁捷飛同志任包場鎮為民服務中心主任,免去其海門港新區政務便民中心主任職務;

                    陳開宇同志任三廠工業園區管委會副主任;

                    廖南生同志任區醫療保險基金管理中心主任,試用期一年;

                    袁衛衛同志任區東布洲生命健康產業創新服務中心主任,試用期一年;

                    免去袁洪飛同志江蘇長江口開發集團有限公司董事長職務;

                    免去姜利軍同志區民政局副局長職務;

                    免去江金林同志區商務局副局長職務;

                    免去趙江同志海門港新區招商局局長職務;

                    免去周永同志海門港新區社會事業與旅游局局長職務。

                    免去趙磊同志海門港新區社會管理局局長職務。

                    南通市海門區人民政府

                    2023年3月9日

                    大事記

                    重要活動

                    (2022年3月1日—2022年4月30日)

                    ·3月1日,區委召開農村工作會議,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,全面落實中央和省市委農村工作會議精神,及時貫徹省委書記信長星來海調研時的講話要求,動員全區上下立足新發展起點,搶抓新發展機遇,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,聚力建設農業強區,為全力打造“一示范四城市”厚植基礎。區委書記郭曉敏在會上講話,區政協主席黃衛鋒出席會議,區委副書記徐加明作工作部署。

                    ·3月2日,全區安全生產工作會議暨區安委會全體(擴大)會議召開,區委副書記、區長沈旭東出席會議并講話,要求毫不動搖貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求,狠抓安全生產責任和措施落實,堅決防范遏制重特大事故發生,全力以赴守護人民群眾生命財產安全。

                    ·3月2日,區委書記郭曉敏帶領相關職能部門前往企業、酒店、建筑工地、餐飲場所等地,檢查安全生產工作。她強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念,壓緊壓實安全生產責任,全面排查化解風險隱患,牢牢守住安全紅線底線,切實維護人民群眾生命財產安全與社會大局和諧穩定。

                    ·3月3日,區委書記郭曉敏來到交通路口、企業、餐飲店等地,檢查安全生產工作。她強調,要強化底線思維,堅持問題導向,壓緊壓實各方責任,全面排查整治各類安全隱患,堅決防范和有效遏制事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,確保社會大局和諧穩定。

                    ·3月6日,區委書記、區委審計委員會主任郭曉敏主持召開區委審計委員會第九次會議,強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的重要論述,依法全面履行審計監督職責,不斷拓展審計監督的廣度和深度,為我區奮力打造“一示范四城市”提供堅強保證。區委副書記、區長、區委審計委員會副主任沈旭東傳達全國審計工作會議精神。區委副書記徐加明參加會議。

                    ·3月6日,區委書記郭曉敏主持召開區委常委會(擴大)會議,深入學習黨的二十屆二中全會精神,傳達學習省市委常委會(擴大)會議精神,研究部署我區貫徹落實工作。

                    ·3月7日,區委書記郭曉敏主持召開區委理論學習中心組學習會,深入學習習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神和新修訂的《中國共產黨章程》,進一步領悟和把握黨的二十大提出的新思想、新論斷、新要求,為推動海門經濟社會高質量發展提供更加強勁的智力支撐。區委副書記、區長沈旭東,區人大常委會主任成偉,區政協主席黃衛鋒,區委副書記徐加明參加學習。

                    ·3月8日,區委副書記、區長沈旭東主持召開十八屆區政府第12次常務會議,傳達學習習近平總書記近期重要講話精神、重要文章和有關重要會議精神,以及省委書記信長星調研南通時的講話精神,審議通過相關政策文件,研究部署當前工作。

                    ·3月9日,區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議,學習習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神,以及省、市相關會議精神,研究我區貫徹落實工作。郭曉敏強調,全區上下要站在衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治高度,深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,切實把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展全過程各領域,不斷開創海門高質量發展新境界。

                    ·3月17日,區委理論學習中心組舉行集體學習(擴大)會。區委書記郭曉敏傳達習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和全國兩會精神,并就學習貫徹工作提出要求。她強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神,以當表率、做示范、走在前的果敢擔當,上下一心、真抓實干、奮發進取,奮力推動全區高質量發展爭先進位,更好打造“一示范四城市”,在強國建設、民族復興新征程上作出海門的歷史貢獻。區人大常委會主任成偉,區委副書記徐加明等參加學習。

                    ·3月20日,作為入選江蘇省高品質示范高中首批20所建設立項學校之一的海門中學,迎來考察組的綜合評價現場考察,并于昨日上午召開自評說明會。省教育廳原一級巡視員、考察組組長洪流,華東師范大學教育部校長培訓中心副主任、考察組副組長劉莉莉,江蘇省教育評估院院長周明等出席會議。區委副書記、區長沈旭東在會上作支持學校創建和發展的工作報告。

                    ·3月20日,區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議,學習習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神,研究部署相關工作。

                    ·3月28日,“團結奮斗新征程 激勵‘四敢’濃氛圍”主題實踐活動暨2022-2023年度基層黨員冬訓學習品牌成果匯報會召開。區委書記郭曉敏為“十佳冬訓學習品牌”獲獎單位頒獎并講話,強調要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步把牢方向、守正創新、深學踐行,努力推動理論武裝工作創出新經驗、踏出新路子、實現新作為,及時把黨的聲音和主張傳遍千家萬戶,為海門高質量發展爭先進位、加快打造“一示范四城市”提供堅強思想保證和強大精神力量。

                    ·4月2日,作為“首屆海門發展大會”的第一個子活動,“融合創新 聚勢共享”健康海門高峰論壇在謇公湖國際大酒店舉行。上海市人大教科文衛委員會主任委員、上海市醫學會會長、上海醫師協會會長徐建光,復旦大學附屬華山醫院院長毛穎,浙江大學藥學院院長顧臻,江蘇省疾控中心黨委副書記、副主任徐燕等海門籍在外醫療機構、高校院所專家學者,衛生健康領域企業家代表出席論壇。區委副書記、區長沈旭東在論壇上致辭,區政協主席黃衛鋒出席活動。

                    ·4月3日,“桑梓恩·教育情——海門教育高質量發展論壇”在海門中學舉行,邀請鄉賢校友共商百年大計、共繪教育藍圖。區委副書記、區長沈旭東致辭。西湖大學講席教授崔維成,南京藝術學院黨委書記俞鋒,南京航空航天大學黨委副書記劉宇雷,南京工業大學黨委副書記吳勝紅,南通大學副校長陸俊杰,浙江大學求是講席教授、藥學院院長顧臻,江蘇省教科院基礎教育所所長倪娟,市教育局局長成賓等校友嘉賓出席活動。

                    ·4月6日,2023年春季學期培訓班開學典禮在區委黨校舉行。區委書記郭曉敏向5個培訓班授旗,并作開班動員講話,勉勵學員倍加珍惜來之不易的機會,全身心地投入學習,激發干事創業的動力,增強敢為善為的本領,為加快打造“一示范四城市”再創佳績、再立新功。區委副書記徐加明宣讀班委名單,向學員贈送理論讀本。

                    ·4月9日,區委常委會召開會議,學習習近平總書記關于做好巡視工作的重要論述,傳達學習省委書記專題會和相關會議、文件精神,研究我區巡視整改工作。區委書記郭曉敏主持會議,強調要深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央、省市委部署要求,提高思想認識,堅持問題導向,壓實工作責任,確保省委巡視反饋意見整改工作真到位、全到位、嚴到位。

                    ·4月11日,區委、區政府召開全國文明城市創建工作推進會,深入貫徹落實中央和省市關于文明城市創建的部署要求,動員全區上下鼓足干勁、銳意進取,全面推動文明城市長效管理提質增效,為南通市勇奪全國文明城市創建“六連冠”作出海門貢獻。區委書記郭曉敏在會上講話。區委副書記、區長沈旭東主持會議。區人大常委會主任成偉,區委副書記徐加明出席會議。

                    ·4月13日,區委統戰工作會議召開。區委書記郭曉敏出席會議并講話,強調要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,全面貫徹落實黨中央及省市委統戰工作會議精神,奮力推動統戰工作高質量發展,為加快打造“一示范四城市”、全面推進中國式現代化海門新實踐畫好最大同心圓,匯聚最強正能量。區人大常委會主任成偉,區政協主席黃衛鋒等區領導參加會議。區委副書記徐加明通報全區統戰工作先進集體和先進個人。

                    ·4月14日,南通市舉行一季度項目觀摩點評會。上午,市委書記吳新明率隊來海,觀摩我區項目建設。市政協主席黃巍東,市人大常委會常務副主任莊中秋,市委副書記、宣傳部部長沈雷等市四套班子領導參加觀摩活動。區委書記郭曉敏,區委副書記、區長沈旭東參加活動。

                    ·4月19日,區委黨建工作領導小組召開會議,深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要論述,全面落實省市委黨建工作領導小組會議要求,對照省委巡視反饋問題補短補軟,研究部署今年黨建任務,在新征程上奮力推動全區黨的建設高質量發展。區委書記、區委黨建工作領導小組組長郭曉敏主持會議并講話。區委副書記徐加明參加會議。

                    ·4月20日,區委理論學習中心組舉行學習會,深入學習習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議以及中央政治局第二次集體學習時的重要講話精神。區委書記郭曉敏主持會議。區委副書記、區長沈旭東,區政協主席黃衛鋒,區委副書記徐加明參加學習。

                    ·4月22日,區委副書記、區長沈旭東調研科創平臺載體和重點交通項目建設,他強調,要堅定不移把創新作為貫徹新發展理念、推動海門高質量發展首位戰略,聚焦科創平臺這一創新主引擎,謀深謀實產業、科技、人才協同發展文章,以科創平臺能級躍升帶動全域創新提能,為海門加快打造“一示范四城市”注入新的動能。

                    ·4月22日,區委書記郭曉敏帶隊到部分擬上市企業調研,強調要把發展實體經濟放在首位,帶著情感、帶著情懷幫助企業解決實際問題,持續提升營商環境,匯聚政企發展合力,積極推進有條件的企業上市,推動企業做大做強,為海門高質量發展聚勢賦能。

                    ·4月25日,2023年南通國際家紡產業園區建設領導小組辦公室輪值常務副主任調度第四次會議在三星鎮召開,協調解決園區建設相關問題,共同研究謀劃園區高質量發展思路舉措。區委副書記、區長、南通國際家紡產業園區建設領導小組辦公室輪值常務副主任沈旭東主持會議。

                    ·4月27日,我區舉行以“‘嗨’創空間 ‘盟’約東洲”為主題的科創載體高質量發展推介會。來自全國各地20多家專業運營機構的負責人齊聚海門,為我區科技創新發展和科創載體運營出謀劃策、獻智獻力。區委副書記、區長沈旭東出席會議并講話。

                    2023年第二期政府公報.doc

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