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                    2022年政府公報第6期
                    來源:政府辦 發布時間:2023-01-31 字體:[ ]

                    2022第6期(總第145期)

                    目 錄

                    文件選登

                    區政府關于印發《南通市海門區全民科學素質行動規劃(2021—2025年)》的通知 (1)

                    南通市海門區人民政府關于表彰2021-2022年度南通市海門區政府新聞獎的決定 (12)

                    區政府關于印發《海門區本級政府投資建設項目資金管理辦法》的通知 (16)

                    區政府辦公室關于印發《海門區2022年度環境質量“提質增優”六大攻堅專項行動工作方案》的通知 (23)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃(2022-2024年)》的通知 (32)

                    關于印發《南通市海門區省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的實施意見》的通知 (38)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》的通知 (43)

                    區政府辦公室關于印發《關于加強全區機構養老服務發展的實施意見》的通知 (54)

                    區政府辦公室關于建立南通市海門區城市綜合管理委員會的通知 (59)

                    區政府辦公室關于印發《東洲教育英才激勵實施細則(試行)》的通知 (62)

                    區政府辦公室關于印發《海門區電子商務進農村綜合示范項目(第二階段)實施方案》的通知 (66)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區關于加強區鎮(街道)基層領域消防工作的意見》的通知 (70)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區2022年度安全生產和消防工作考核辦法》的通知 (73)

                    區政府辦公室關于印發南通市海門區全民健身實施計劃的通知 (75)

                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區電力接入工程政企共擔管理機制實施辦法(試行)》的通知 (83)

                    人事任免

                    大事記


                    文件選登

                    以正式發文為準

                    區政府關于印發《南通市海門區全民科學素質行動規劃

                    (2021—2025年)》的通知

                    海政發〔2022〕15號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《南通市海門區全民科學素質行動規劃(2021—2025年)》已經區政府研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府

                    2022年11月25日


                    南通市海門區全民科學素質行動規劃(2021—2025年)

                    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、南通市委、市政府關于科學技術普及和公民科學素質建設的重要部署,依據《中華人民共和國科學技術普及法》、《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要(2021-2035年)的通知》(國發〔2021〕9號)、《省政府關于印發江蘇省全民科學素質行動規劃(2021-2035年)的通知》(蘇政發〔2021〕75號)和《市政府關于印發南通市全民科學素質行動規劃(2021-2035年)的通知》(通政發〔2022〕28號),結合海門實際,特制定本行動規劃。

                    一、前言

                    科學素質是國民素質的重要組成部分,是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指公民崇尚科學精神,樹立科學思想,掌握基本科學方法,了解必要科技知識,并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。黨中央、國務院歷來對全民科學素質工作高度重視,習近平總書記指出“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高,就難以建立起宏大的高素質創新大軍,難以實現科技成果快速轉化?!边@為我區在新發展階段推進公民科學素質建設高質量發展提供了根本遵循和戰略指引。

                    國務院《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》頒布實施以來,海門深入貫徹習近平總書記對全民科學素質工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示要求,按照上級和區委、區政府的決策部署,堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針,充分發揮區全民科學素質工作領導小組職能作用,不斷完善現代公民科學素質建設的組織體系、基礎設施、條件保障和監測評估機制等,以重點人群行動帶動全民科學素質持續提升,科普公共服務能力明顯增強,科學教育、傳播與普及取得長足發展,全民科學素質工作取得了明顯成效?!笆濉蹦?,全區具備科學素質公民的比例達14%,科普基礎設施實現躍升,現代科技館建成開放,科學教育與培訓體系持續完善,重點人群科學教育覆蓋廣泛;科普信息化水平顯著提升,大眾傳媒科技傳播能力不斷加強;科普人才和科普志愿者隊伍發展壯大,積極構建全社會聯合協作科普工作機制,為新時代我區全民科學素質工作打下了基礎。

                    在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與人民群眾日益增長的美好生活需求相比,我區全民科學素質工作仍存在一些問題和不足,主要表現在:科學素質總體水平與先進縣市區相比仍有差距,城鄉、區域及不同群體之間發展不平衡狀況尚未得到明顯改善;科普信息化建設相對滯后,科普資源有效供給不夠精準;社會化科普服務能力有待提升,落實“科學普及”與科技創新同等重要的制度安排尚未形成等。

                    二、發展基礎和面臨形勢

                    (一)發展基礎

                    “十四五”時期,是海門全面建設現代化、打造社會主義現代化示范區的開局期。當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,人類命運共同體理念深入人心??萍?、經濟、政治、文化、社會、生態文明深入協同,科技創新正釋放出巨大能量,深刻改變生產生活方式乃至思維模式。人才是第一資源,創新是第一動力的重要作用日益凸顯,公民素質全面提升已經成為經濟社會發展的先決條件??茖W素質建設站在了新的歷史起點,開啟了創新海門建設的新征程。

                    (二)面臨形勢

                    面對創新海門建設的宏偉目標,需要科學素質建設擔當更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求,需要科學素質建設彰顯價值引領作用,提高公眾終身學習能力,不斷豐富人民精神家園,服務人的全面發展。二是圍繞構建新發展格局,需要科學素質建設在服務經濟社會發展中發揮重要作用,以高素質創新大軍支撐高質量發展。三是圍繞加強和創新社會治理,需要科學素質建設更好促進人的現代化,營造科學理性、文明和諧的社會氛圍,服務國家治理體系和治理能力現代化。四是圍繞勇當“爭當表率、爭做示范、走在前列”領跑者目標,需要科學素質建設更好發揮橋梁和紐帶作用,深化科技人文交流,促進創新人才集聚,全方位推進高質量發展。

                    三、指導思想、基本原則和發展目標

                    (一)指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記對全民科學素質工作和對江蘇工作系列重要指示要求,以提高全民科學素質、服務高質量發展為目標,以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線,以優化科普服務供給為重點,著力打造“政府主導、社會協同、全民參與、普惠共享”的公民科學素質建設生態,營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍,提升社會文明程度,為切實履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強富美高”新海門現代化建設新篇章提供有力支撐。

                    (二)基本原則

                    ——突出價值引領。踐行社會主義核心價值觀,弘揚科學精神和科學家精神,傳遞科學的思想觀念和行為方式,加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設,堅定創新自信,形成崇尚創新的社會氛圍。

                    ——堅持協同推進。強化組織領導、政策支持、投入保障,激發職業學校、科學研究所、企業、基層組織、社會團體等多元主體活力,激發全民參與積極性,構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普大格局。

                    ——深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙,突出價值導向,創新組織動員機制,推動科普內容、形式和手段等創新提升,提高科普的知識含量,滿足全社會對高質量科普的需求。

                    ——加強交流合作。開展大范圍、高水平、高頻次的科學素質建設工作交流,深化創新合作,推動經驗互鑒和資源共享。

                    (三)發展目標

                    到2025年,全區科學教育、傳播與普及的基礎設施體系更加公平普惠,公民科學素質建設的組織實施、機制體制、條件保障等體系更加完善,科學精神在全社會廣泛弘揚,崇尚創新的社會氛圍更加濃厚,公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強,公民具備科學素質的比例力爭達到20%,創新創業形成雄厚力量。全區各類人群科學素質發展更為均衡,全社會文明程度實現新提高。

                    四、提升行動

                    (一)實施青少年科學素質提升行動

                    1. 加強校內青少年科學教育。將落實立德樹人、弘揚科學精神貫穿于中小學校育人全鏈條。鼓勵中小學校和職業技術學校建立青少年科學工作室。依托和發揮學校主渠道作用,推動科普與學??萍冀逃诤?,全面提高青少年科學素養。將科學精神、科學態度、科學價值觀及科學行為習慣的培養作為學校德育教育重要組成部分,積極推動學校創新教育的深入開展,全面普及青少年科技創新活動。到2025年,力爭創建“省科學教育綜合示范學?!?所、建立2個“科學、技術、工程和數學”教育創新實踐基地。(責任單位:區教體局、區人社局、團區委、區科協等,各區鎮)

                    2. 完善校內外科學教育聯動機制。加強科技(科普)場館、博物館、科普教育基地、新時代文明實踐中心等青少年科普體驗陣地建設,創新中學生科技課題研究、科普研學、夏(冬)令營等方式方法,深入開展校園科技節、科技嘉年華、科技專家進校園、科技館進校園、學生進企業、青少年科技傳播行動等探究性、啟發性、創新性科學教育活動,引導青少年通過參與、調查體驗、實踐、勞動和動手制作、創作等方式,激發好奇心與想象力、增強科學興趣、創新意識和創新能力。充分利用中小學校課后服務,豐富服務形式與內容,廣泛開展科技類實踐活動,鼓勵學校邀請家長共同參與,協同育人,探索利用校外資源開展實踐研學活動的新模式。(責任單位:區教體局、區科技局、區人社局、區科協、團區委等,各區鎮)

                    3. 拓展青少年科學教育方式。充分發揮區青少年科技教育團體作用,利用青少年科技創新大賽、金鑰匙科技競賽、青少年科技模型大賽、青少年科技創新后備人才培育計劃等平臺引導科技創新后備人才培育培養。以青少年科技創新區長獎評選為引領,激勵激發青少年科學興趣和創新熱情。推動科學教育資源均衡發展,重點扶持離城區較遠地域青少年科學教育,面向農村特別是留守青少年開展科學教育、創新指導、心理疏導、應急避險技能培訓等志愿服務。(責任單位:區教體局、團區委、區婦聯、區科協、區委宣傳部、區應急管理局等,各區鎮)

                    4. 實施教師科學素質培養提升工程。將科學教育和創新人才培養作為教師培養重要內容,加強新科技知識技能、科學精神、科技創新能力等培訓,提高中小學教師科學素質??茖W設置青少年科技輔導員崗位,各中小學校設專、兼職科技輔導員崗位,配備1名以上有兩年以上科技教育工作經驗, 參加過教育行政部門或青少年科技教育協會組織的業務培訓并通過考核的科技輔導員。加強對科技教師(輔導員)的教育培訓,積極倡導和支持有條件的中小學聘請科學家、工程師、學者擔任校外輔導員,穩定和壯大青少年科技輔導員隊伍。(責任單位:區教體局、區人社局、區科協、團區委等,各區鎮)

                    (二)實施農民科學素質提升行動

                    1. 實施高素質農民培育工程。圍繞鄉村振興,促進農業結構調整和農民增收,切實開展職業農民、農業實業技術、信息技能、農村勞動力轉移、基層農技員、農技電商等培訓。面向服務農業農村的科技工作者、農業龍頭企業、農技推廣人員、新型合作農場、農技協領班(辦)人、家庭農場主、合作社帶頭人、農村實用人才、鄉土人才、農村電商技能人才、農村婦女等群體,通過專業培訓、技術交流、創新創業輔導等方式,每年培育鄉村科技人才20名以上,到2025年,著力培育8000名有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,帶動農民依靠科技增收致富、提高生活品質。(責任單位:區農業農村局、區人社局、區婦聯、區科協等,各區鎮)

                    2. 加強農村科普與科技服務。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科普專家鄉村行等科普活動,充分發揮農村科普示范基地、農村專業合作社、專業技術學會(協會)等社會組織的作用,普及綠色環保、衛生健康、防災減災、應急避險、移風易俗等科學理念和科技知識,推廣先進適用技術、提升鄉村文化品質,推動農民養成科學健康文明的生產生活方式。組織“全國科普活動日”、“科技活動周”等大型科普活動,利用融媒體中心、“海門科普”微信公眾號、遠程教育平臺、科普畫廊和電子宣傳屏幕等宣傳工具,廣泛宣傳新興科技、自然科學、人文科學、農業技術等科技常識,提高公眾對反科學、偽科學的鑒別能力,樹立良好的生活方式和生活觀念。引導科普資源向農村傾斜,組織科技專家深入基層開展科學普及、技術指導、示范推廣等結對幫促服務,助力鄉村全面振興。(責任單位:區科協、區委宣傳部、區農業農村局、區資規局、海門生態環境局、區住建局、區水利局、區衛健委、區應急管理局、區氣象局等,各區鎮)

                    3. 健全農村科普服務條件與體系。推動農村科普設施與文體、教育設施融合建設,團結和依靠農村基層科普組織和人員,探索搭建社會化科普服務平臺、動員社會力量開展農村科普工作的新模式。加強農技協、科普示范基地和科普志愿者這三支骨干力量的建設,使之成為開展科普活動的有效載體,成為提升農村科普水平的重要手段。支持家庭農場、合作社、農技協等通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范。(責任單位:區農業農村局、區科技局、區教體局、區科協,各區鎮)

                    4. 著力構建以優勢產業為主導、新興產業為帶動、特色產業為補充的現代農業發展體系。培育壯大新型農業經營主體,持續加大龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶、職業農民等經營主體的激勵扶持力度,創新多種形式的利益聯結模式,將廣大中小農戶引入現代農業大格局,共同分享產業鏈的增值收益。注重科技、品牌、人才、管理等生產要素的整合提升,加強與農業科研院所的合作對接,加大新品種、新機具、新技術、新模式的推廣應用,不斷提升海門品牌農業、生態農業、質量農業、特色農業的影響力和競爭力。(責任單位:區農業農村局、區財政局、區科協、區委組織部、區委宣傳部、區發改委、區教體局、區科技局、區人社局、區民政局、區資規局、海門生態環境局、區文廣旅局、區衛健委、團區委、區婦聯等,各區鎮)

                    (三)實施產業工人科學素質提升行動

                    1. 構建科學教育培訓體系。按照知識型、技能型、創新型產業工人大軍建設要求,以企事業單位和城鎮社區為依托,充分利用各種陣地開展讀書節、知識競賽、報告會、圖片展覽、演講比賽等形式多樣的科普宣傳活動,普及綠色發展、安全生產、防災減災、心理健康、健康生活、防盜防騙等科學素質內容。開展群眾性職業技能競賽、技術創新和發明競賽活動。開展科技人員創新行動,建設一支知識型、技能型、創新型人才隊伍。(責任單位:區人社局、區總工會、區應急管理局、海門生態環境局、區衛健委等,各區鎮)

                    2. 推進產業工人教育培訓。加強產業工人科技教育培訓和專業技術人才繼續教育工作,將工人應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育課程。將有關科學素質要求納入相關職業標準并作為各類職業培訓、考核的指標。加大產業工人職業培訓力度,依托企業和科普機構、婦女之家、科技工作者之家等載體平臺,促進產業工人提高科學素質、增強就業本領、提升生活品質。(責任單位:區人社局、區總工會、區科協、區發改委、區婦聯等,各區鎮)

                    3. 提升產業工人職業技能。全面實施職工素質建設工程,擴大各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面。打造勞動和技能競賽品牌活動,強化技能競賽崗位練兵、崗位建功、創新方法大賽等群眾性勞動比武活動社會效應。將有關科學素質要求納入相關職業標準并作為各類職業培訓、考核的指標。強化高危行業、中小企業一線作業人員及農民的安全培訓,生產經營單位負責人、企業安全管理人員、特種作業人員安全生產培訓率達100%。(責任單位:區人社局、區總工會、區應急管理局,區發改委、區住建局、團區委、區婦聯、區科協等,各區鎮)

                    4. 營造創新創造濃厚氛圍。深入開展主題教育,在產業工人中大力宣傳新發展理念,弘揚科學精神和工匠精神,加強科普宣傳,激發創新創造活力。發揮“張謇式”企業家引領示范作用,弘揚企業家精神,提高企業家科學素質,引導企業家踴躍探索引領創新發展、推動提升產業工人科學素質。(責任單位:區總工會、區人社局、區科技局、區發改委、區科協等,各區鎮)

                    (四)實施老年人科學素質提升行動

                    1. 提高老年人信息素養。按照個體互助與組織推進相結合、自發分散與統一集中相結合、基本保障與按需服務相結合的原則,開展老年人智能手機運用大賽等活動,向老年人普及智能技術知識與技能,讓廣大老年人更好更快適應并融入智慧社會。推進老年大學品牌建設,探索與科技館共建共享方式,研發老年人全媒體課程,按需設課、互動教學。(責任單位:區委老干部局、區發改委、區科技局、區民政局、區科協等,各區鎮)

                    2. 加強老年人健康科普服務。加大在電視、廣播、報刊等媒體平臺的老年人科普宣傳力度,開展針對老年人的醫療健康、心理輔導、智能信息、應急處置、反網絡謠言、反詐騙等專題科普活動,豐富老年人精神文化生活。在社區衛生服務機構、黨群服務陣地、科普園地等場所改造建設中,增強老年常見病和慢性病防治、反詐騙等科普內容與功能。(責任單位:區委老干部局、區衛健委、區民政局、區文廣旅局、區婦聯、區科協、區融媒體中心、區教體局等,各區鎮)

                    3. 實施銀齡科普行動。發動各類科技志愿服務團隊深入社區、農村,常態化開展助老類科技志愿服務活動,讓老年人老有所依、老有所樂、老有所學。發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等基層“五老”的智力優勢,堅持自愿參加、就地就近、量力而行、主動作為,組建理論宣講、文化服務、醫療健康和科技科普等類別志愿服務隊,依托老科協、社區服務中心、科普講師團、老年大學等,開展科普報告、技術服務、技能培訓、健康咨詢等形式的科普行動,打造富有特色、群眾喜愛的銀齡科普志愿服務品牌。(責任單位:區委宣傳部(區文明辦)、區委老干部局、區科技局、區民政局、區衛健委、區科協、區文廣旅局、區婦聯等,各區鎮)

                    (五)實施領導干部和公務員科學素質提升行動

                    1. 完善教育推進機制。加強領導干部和公務員科學素質教育培訓,區委組織部門和區黨校等合理安排教學內容和課時,在培訓教材中充實科學教育內容,組織相關課題研究,突出科學理論、科學方法、科技知識培訓以及科學精神、科學思想的培養,切實增強其貫徹落實新發展理念的自覺性和科學決策的能力。調動領導干部和公務員提高自身科學素質的積極性和主動性,增強終身學習和科學管理的能力,重點加強黨政領導干部、科技行政管理部門、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人的科學素質教育培訓。(責任單位:區委組織部、區科協等,各區鎮)

                    2. 創新學習渠道載體。運用好“學習強國”“科普中國”“干部遠程教育”等平臺,創新開展網絡化、智能化、數字化教育培訓,擴大優質科普資源覆蓋面,滿足多樣化學習需求。舉辦領導干部和公務員科學素質專題講座,每年組織公務員專題知識培訓,組織開展科普知識競賽、學習問答、理論知識考試等活動,鼓勵引導領導干部和公務員積極參與科普活動、參加科技志愿服務,帶頭講科學學科學、弘揚科學精神。不斷提高其科學決策能力和科學管理水平。(責任單位:區委組織部、區科技局、區科協等,各區鎮)

                    3. 完善考核激勵機制。充分發揮科教資源優勢,將提高科學素質列為創建學習型機關、干部培訓教育的重要內容,強化黨政領導干部和公務員選拔錄用、綜合考核中的科學素質內容,引導激勵其學習科技知識、提升科學素質。發揮領導干部和公務員在提升全民科學素質中的引領示范作用,利用現代信息技術手段開展科學教育培訓,提高網上學習和自主學習積極性。(責任單位:區委組織部等,各區鎮)

                    五、重點工程

                    (一)實施科技資源科普化工程

                    1. 推進科技資源科普化機制。引導各類科技資源主體參與科技資源共建共享,融合拓寬科技資源科普化渠道。支持科技人才參與科技資源科普化工作,引導各行業科技人才面向社會公眾開放公共科技資源、開發優質科普資源、開展多種形式科普活動。(責任單位:區科技局、區教體局、區科協等,各區鎮)

                    2. 實施科技資源科普化專項行動。遵循優質高效、安全有序原則,支持高新企業、社會研發組織將實驗室、科研設施設備、產品展示館轉化為科普設備和科普基地,面向社會公眾開放,鼓勵相關單位設立科普工作崗位,強化科研資源集約利用。實施學術資源科普化工程,提高非涉密科技成果、學術交流成果向科普資源的轉化率。充分挖掘海門地域文化中的科技元素和現代文明中的科學底蘊,促進科普與教育、文化、旅游等深度融合,構建獨具特色的海門科學文化。推動科普產業發展,利用科技金融、技術轉移等科技服務資源賦能產業發展,開展“產業+科普”行動,促進科普旅游、影視、文化創意、展教品等業態發展,培育一批科普產品研發基地。(責任單位:區科技局、區教體局、區文廣旅局、區資規局、海門生態環境局、區住建局、區水利局、區農業農村局、區市場監管局等,各區鎮)

                    3. 增強科技工作者社會責任。弘揚科學家精神,加強科研誠信和科技倫理建設,深入開展全國科技工作者日、科學道德和學風建設宣講等主題宣傳教育、榜樣示范活動,引導廣大科技工作者踐行科學精神、堅守社會責任。加強科學傳播專家隊伍建設,培育高層次科技志愿服務者和組織。鼓勵支持高端科技人才開展高新技術科普報告,加強科普方法和科學傳播能力等培訓,培育更多優秀科普創作者和科普傳播者,針對社會熱點、科技焦點問題主動發聲、科學辟謠。(責任單位:區科技局、區教體局、區科協等,各區鎮)

                    (二)實施科普信息化提升工程

                    1. 加大科普創作支持力度。支持科技人員開展科普創作,加大科普創作人才培養,引導建設一批科普創作基地;發揮各類科技社團作用,鼓勵開展科普創作,組織開展科普課件、科普劇等優秀科普作品評選活動。開展優秀科普作品全民閱讀活動,提高各級各類圖書館(室)中科普書籍的數量和質量。(責任單位:區科技局、區委宣傳部、區文廣旅局、區教體局、區融媒體中心、區科協、團區委等,各區鎮)

                    2. 提升全媒體科學傳播能力。充分發揮報刊、廣播電視等傳統媒體作用,加快傳統媒體與新媒體融合發展,打造全媒體、全平臺科學傳播矩陣,提升科普媒體傳播能力。充分利用融媒體中心、科協系統網絡平臺,將科普內容送到社區、農村、學校等人流量密集的公共場所。組織開展媒體從業人員專題培訓,提升大眾傳媒從業者的科學素質和科學傳播能力。(責任單位:區委宣傳部、區融媒體中心、區科協、區資規局、海門生態環境局、區文廣旅局、區衛健委、區應急管理局、區市場監管局、區氣象局等,各區鎮)

                    3. 推進科普數字化發展。充分運用5G網絡、大數據區塊鏈等數字化平臺,加強智慧科普設施建設。有效利用市場機制和網絡優勢,充分利用社會力量和社會資源開展科學技術普及和傳播,促進綱要成員單位科普資源的信息共享和協同應用。鼓勵支持已有科普基礎設施積極融合應用新技術手段,針對不同區域、行業、年齡人群開展科普資源內容精準推送、智慧服務,推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級。依托省市縣科普資源共享平臺,推進科普信息資源共享和開發利用機制進一步完善。(責任單位:區科技局、區發改委、區教體局、區民政局、區科協等,各區鎮)

                    (三)實施科普基礎設施建設工程

                    1. 優化科普設施建設布局。按照普惠共享、精準泛在、協同增效的要求,構建以科技館為龍頭,以專業科普場館為骨干,以科普基地為支撐,以基層科普設施為補充的現代科技場館體系。充分發揮市場機制作用,建立健全多方參與、多元投入、集體聯動的保障體系。(責任單位:區發改委、區科技局、區財政局、區文廣旅局、區科協、區資規局、海門生態環境局、區住建局、區水利局、區農業農村局、區市場監管局、區教體局、區氣象局等,各區鎮)

                    2. 做優做強海門科技館現代科普場館品牌。以海門科技館為主陣地,開展豐富多彩的青少年科技品牌活動。積極策應和落實“雙減”政策,采取館校結合模式,與學校共同做好課后科普實踐活動計劃,保障活動有效實施。根據課后服務需求,開發精品課程,安排專職人員進行講解指導,切實增強科普課程的科學性、系統性、適宜性和趣味性。充分利用各類科普課堂、臨時展覽等向廣大民眾多方位、立體式宣傳、展示最新、最基礎的國內國際前沿科學技術。保持展品的科學性、知識性、互動性、趣味性、安全性,突出互動參與和沉浸體驗為主,拉近前沿科技與普通民眾的距離,展示海門科技人文魅力。(責任單位:區衛健委、區科技局、區科協、區教體局、區應急管理局、區文廣旅局等,各區鎮)

                    3. 強化科普基地建設。按照各級科普教育基地認定管理辦法,鼓勵機關、企事業單位依托現有資源申報科普基地、研學基地,并加強相互交流協作。推進科技館、江海文化博物館、圖書館、文化館、美術館等公共科學文化設施拓展科普服務功能、豐富科普活動內容,引導促進公園、景區、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。到2025年,建成國家級科普教育基地1個、省級科普教育基地5個、科普旅游基地3個。(責任單位:區委宣傳部、區科技局、區科協、區文廣旅局、區教體局、區資規局、海門生態環境局、區水利局、區衛健委、區應急管理局、區市場監管局、區住建局、區氣象局等,各區鎮)

                    4. 推進科普基礎設施普惠開放。建立健全館校結合、館企結合長效機制,推動科技場館和科普基地的優質科普資源、活動、項目與學??茖W教育雙向融通。加強公益性引導,鼓勵支持學校、科技型企業、科技社團的科普場館、展覽館、標本室、陳列室、實驗室、生產設施等科普基礎設施面向公眾常態、定期、公益開放。支持開展關愛弱勢群體的公益科普活動。支持科普場館與圖書館等文化場館建立長效合作機制,推動科普展陳資源、科教活動、數字科普資源入駐各類公共文化服務場所。(責任單位:區科技局、區教體局、區科協、區文廣旅局、區婦聯等,各區鎮)

                    (四)實施基層科普能力提升工程

                    1. 建立應急科普宣教協同機制。各區鎮、部門要堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一,利用已有設施完善應急科普宣教平臺。建立完善應急科普部門協同機制,建設應急科普宣教資源數據庫,對突發生態環保、衛生健康以及燃氣安全等防災減災等重大事件社會輿情進行智慧化、網絡化監督引導,及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。有效開展防災減災、應急避險等主題科普宣教活動,全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,統籌各級各類資源和力量直達基層開展應急科普。建立應急科普專家隊伍,提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。(責任單位:區應急管理局、區委宣傳部、區科技局、區科協、區教體局、海門生態環境局、區衛健委、區農業農村局、區住建局、區氣象局、區總工會、區婦聯等,各區鎮)

                    2. 健全基層科普服務體系。加強統籌協調、資源集散、部門聯動協作機制,依托新時代文明實踐中心(所、站)、黨群服務中心、社區服務中心(站)、文化設施等建設科普陣地,面向基層開展“科技三下鄉”、科技志愿服務、主題科普活動等科普服務,推動科普資源下沉、工作重心下移。健全區、鎮、社區(村)等基層科普組織,切實發揮教育、醫療衛生、農業技術推廣等領域的機構負責人和科技型企業家在基層科技工作者隊伍中的引領作用。組建科技志愿服務團隊,大力發展科技志愿者和科普信息員隊伍,加強基層專兼職科普人員能力培訓,推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展和精準化對接。(責任單位:區科協、區委宣傳部、區委組織部、區教體局、區科技局、區農業農村局等,各區鎮)

                    3. 提升基層科普服務供給能力。進一步完善科普示范引導體系,創建全國科普示范縣(市、區),深入推進“基層科普行動計劃”。持續廣泛開展全國科普日、科技活動周(科普宣傳周)、低碳日、愛國衛生月、食品安全宣傳周、防災減災日、世界氣象日等各類主題科普活動,大力培育全民科學素質大賽等特色科普品牌活動,提升公民科學素質和生產生活技能。全力開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。(責任單位:區科協、區委宣傳部、區科技局、區發改委、區資規局、海門生態環境局、區住建局、區水利局、區衛健委、區應急管理局、區市場監管局、區教體局、區氣象局等,各區鎮)

                    (五)實施科學素質開放合作工程

                    1. 拓展交流空間。聚焦科技賦能產業、科普惠及民生等重大議題,加大科普場館、科技志愿服務、青少年科技創新等方面交流,積極融入共建長三角區域一體化、長江經濟帶發展、“一帶一路”交匯點建設,提升海門在長三角地區務實合作、融合發展中的科技含量、科普力量,聚力構建多層次、寬領域、廣范圍科技人文交流體系。(責任單位:區科技局、區科協、區委宣傳部、區教體局、區文廣旅局等,各區鎮)

                    2. 豐富合作內容。建立完善科技社團、科技型企業、科技工作者對外交流合作,就科技資源科普化、科普資源共享、人才培訓、智庫建設等開展務實合作,推動科創資源科普化運用,提高對各級各類優質科普資源的吸納再創新能力。(責任單位:區科協、區教體局、區科技局、區委宣傳部、區文廣旅局、區融媒體中心等,各區鎮)

                    3. 推動共建共享。建立多樣化科普創新合作平臺,支持優秀科學家、團隊,圍繞科技發展、公民科學素質建設共性問題開展研究,深化科技抗疫等領域合作,分享科技前沿成果,發展科普產業、開展科普活動,共同應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化、碳達峰碳中和等人類可持續發展共同挑戰,為科技發展和公民科學素質提升注入海門力量、發出海門聲音。(責任單位:區科協、區科技局等,各區鎮)

                    六、組織實施

                    (一)強化規劃引領

                    將全民科學素質工作納入海門區“十四五”國民經濟和社會發展規劃,作為一項長期戰略任務常抓不懈,以大聯合、大協作、大科普思路,形成黨委領導、政府牽頭,部門聯動、全社會參與的社會化科普工作格局。

                    (二)強化組織領導

                    區全民科學素質工作領導小組要加強統籌協調,突出打造社會主義現代化建設示范區中的全民科學素質指標要素,切實把公民科學素質建設放在與科技創新同等重要的位置,為提升公民科學素質提供堅強的制度保障。各成員單位和區鎮要將有關任務納入工作規劃和年度計劃,制訂措施,落實責任。

                    (三)強化監測評估

                    完善全民科學素質工作評估制度,結合新時代公民科學素質標準,定期開展公民科學素質監測評估,強化督促檢查與工作交流,查找薄弱環節,解決突出問題,全面推進各項重點工作。

                    (四)強化督查激勵

                    每年召開一次全民科學素質工作領導小組全體會議,研究部署規劃實施中的重要工作;聽取實施工作進展匯報;審議實施工作中重大政策措施,協調解決有關重大問題。根據上級相關規定,及時組織開展督促檢查,對全民科學素質工作進行總結,并對作出突出貢獻的集體和個人予以表揚和獎勵。


                    南通市海門區人民政府關于表彰2021-2022年度

                    南通市海門區政府新聞獎的決定

                    海政發〔2022〕16號

                    區各新聞單位:

                    一年以來,全區廣大新聞工作者(通訊員) 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊扣穩中求進工作總基調,聚焦高質量發展爭先進位總目標,唱響主旋律,打好主動仗,大力宣傳海門在實施“五大新工程”、打造“五個示范區”等方面取得的豐碩成果,營造了昂揚向上、積極進取、穩定和諧的良好社會輿論氛圍。

                    為鼓勵先進,不斷提升全區新聞工作質量和輿論引導水平,使新聞宣傳更好地服務于經濟社會發展,區政府決定對“2021—2022年度海門區政府新聞獎”作品予以表彰激勵。經區各新聞單位推薦,區政府新聞獎評委會認真評選,并經媒體公示,決定授予《乘跨江融合之勢 聚戰略疊加之能 海門勇挑大梁探路現代化建設》等4件作品一等獎,授予《政企“早餐會”為企紓困解難 我區建立問題處置閉環機制,企業訴求辦理滿意度100%》等8件作品二等獎,授予《為高質量發展提供強支撐 海門77條舉措優化提升營商環境》等16件作品三等獎,授予《發展旅游 振興鄉村》等2件作品新聞圖片獎。(名單附后)

                    希望獲獎的新聞工作者(通訊員)珍惜榮譽、戒驕戒躁,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識和創優意識,多寫稿、寫好稿、寫大稿、上大報(臺、網)、攻頭條,促進我區新聞宣傳工作再上新臺階。同時,希望全區新聞工作者(通訊員)積極爭先創優,為海門全力打造全省社會主義現代化建設示范區作出更大的貢獻。

                    南通市海門區人民政府

                    2022年12月8日


                    2021—2022年度南通市海門區政府

                    新聞獎獲獎篇目

                    一等獎(4篇)

                    1.《乘跨江融合之勢 聚戰略疊加之能 海門勇挑大梁探路現代化建設》

                    作者:王世停 徐超 陳明 俞新美(《新華日報》2022年9月11日頭版頭條刊發)

                    2.《“非凡十年”系列報道》

                    作者:吳永生 陸新華 施莉莉 劉海瀅 王鈺燕 陸漩波 戴躍華 仇天琦(“無線海門”App、《海門日報》2022年9月至10月發布)

                    3.《“追夢十年”系列報道》

                    作者:瞿中耀 魏玉美 施莉莉 季耀等(“海門融媒”微信視頻號、海門電視臺《海門新聞》2022年10月發布)

                    4.《 中央廣播電視總臺向全國講述了海門的這個動人故事……》

                    作者:陳蔚蔚 吳璟 丁鑫(“海門日報”微信公眾號2022年4月14日發布)

                    二等獎(8篇)

                    1. 《政企“早餐會”為企紓困解難 我區建立問題處置閉環機制,企業訴求辦理滿意度100%》

                    作者:劉海瀅(“無線海門”App、《海門日報》2022年4月15日A1版發布)

                    2.《飛馳,向著“北上?!薄靶绿K南”——寫在北沿江高鐵江蘇段開工之際》

                    作者:吳永生(“無線海門”App、《海門日報》2022年9月29日A1版發布)

                    3. 《海門“我為群眾辦實事”辦結率列南通各縣市區第1位——廣泛收集民情 件件落實回應》

                    作者:俞新美 陳靜(《南通日報》2021年10月24日頭版頭條刊發)

                    4.《年輕人乘“風”歸來 海門糧田變“良田”》

                    作者:瞿中耀 魏玉美(《海門日報》2022年6月13日A1版刊發)

                    5.《流調溯源,他們與病毒“賽跑”》

                    作者:陳朗(“海門融媒”微信公眾號、《海門日報》、海門電視臺5月5日發布)

                    6.《銘記“破防”瞬間,刻畫前行模樣》

                    作者:施帥杰(光明網2021年12月4日發布)

                    7.《國內首艘“運輸+起重”一體化深遠海海上風電施工船“烏東德”號成功交付》

                    作者:施莉莉 錢麗君 仇天琦(“無線海門”App、《海門日報》2022年6月30日發布)

                    8.《“長江十年禁漁”成效顯著 海門段魚兒成群躍出水面》

                    作者:楊得金(“海門融媒”微信視頻號2022年9月24日發布)

                    三等獎(16篇)

                    1.《為高質量發展提供強支撐 海門77條舉措優化提升營商環境》

                    作者:劉海瀅(“無線海門”App、《海門日報》2022年3月25日A1版發布)

                    2.《滬渝蓉高鐵(北沿江高鐵)江蘇段正式開工》

                    作者:陳孝誠 王雷(“海門融媒”微信視頻號2022年 9月28日發布)

                    3.《海門暢通黨群聯系“毛細血管”——“宅上黨小組”構筑服務群眾“微堡壘”》

                    作者:徐超 陳明 俞新美(《新華日報》2021年11月1日頭版刊發)

                    4.《消費“升級”,經濟熱潮澎湃不息》

                    作者:沈若男(“無線海門”App、《海門日報》2022年7月22日發布)

                    5.《促進人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合 海門讓人才與產業共長“高”》

                    作者:王世停 陳明 俞新美(《新華日報》2022年3月23日頭版刊發)

                    6.《緊急配送4萬份援滬“蔬菜包”,這群海門人徹夜未眠!》

                    作者:湯盈盈 陸紫橙(“海門日報”微信公眾號、《海門日報》2022年4月12日A1版發布)

                    7.《“千企萬崗”云招聘系列直播》

                    作者:顧麗麗等(“無線海門”App 2022年1月-11月播出)

                    8.《海門7年給178名校外殘疾孩子送教4200余次——以愛叩門,為“星星”擦去塵?!?/p>

                    作者:徐超 俞新美(《新華日報》2022年3月17日頭版刊發)

                    9.《因“疫”制宜,別樣清明一樣情》

                    作者:范一天(“無線海門”App、《海門日報》2022年3月31日發布)

                    10.《海門“5G+無人農場”:全天候“感知”稻田,大數據發力“護苗” 》

                    作者:陳麗丹 陳朗(海門廣播電臺《海廣新聞》2022年8月23日播發)

                    11.《南通海門:“文化糧倉”飄香城鄉》

                    作者:鄒國童(新華網2022年7月22日發布)

                    12.《百年青龍港,“再見”成為再見!》

                    作者:周姚 朱清淵(“海門日報”微信公眾號2022年9月7日發布)

                    13.《我們都是奔跑者》

                    作者:江仁 黃天飛 嚴睿澤(海門電視臺2022年5月9日播發)

                    14.《海門港新區通用碼頭附近——成群海豚覓食戲水》

                    作者:楊禮慶 楊得金 黃燕燕(“海門融媒”微信公眾號、“無線海門”App、海門電視臺《海門新聞》2022年6月6日-6月8日發布)

                    15.《“幸福食堂”里飄出“幸福味”》

                    作者:彭煒峰(《海門日報》、海門電視臺《海門新聞》2022年5月20日-5月21日發布)

                    16.《生死營救4分鐘!》

                    作者:陳朗 李丹丹 楊得金(“海門融媒”微信公眾號、“海門融媒”微信視頻號、《海門日報》、海門電視臺《海門新聞》2022年3月9日-3月10日發布)

                    新聞圖片獎:

                    1.《發展旅游 振興鄉村》

                    作者:戴躍華(《海門日報》2022年4月29日A1版刊發)

                    2.《沿江風光 四季有景》

                    作者:仇天琦(《海門日報》2021年12月6日A1版刊發)


                    區政府關于印發《海門區本級政府投資建設

                    項目資金管理辦法》的通知

                    海政發〔2022〕17號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    經十七屆區政府第64次常務會議研究同意,現將《海門區本級政府投資建設項目資金管理辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府

                    2022年12月13日

                    海門區本級政府投資建設項目資金管理辦法

                    第一章 總 則

                    第一條 為了規范政府投資建設項目資金管理,強化預算約束,提高資金使用績效,根據《政府投資條例》(國務院令第712號)、《江蘇省政府投資管理辦法》(蘇政發〔2020〕68號)、《江蘇省基本建設財務管理辦法》(蘇財規〔2017〕40號)、《南通市市本級政府投資項目管理辦法》(通政發〔2021〕14號)、《南通市市本級政府投資建設項目資金管理辦法》(通政發〔2018〕40號)、《南通市海門區政府投入數字化信息化項目管理辦法(試行)》(海政辦發〔2021〕51號)、《市政府關于加強市本級政府投資項目管理的實施意見(試行)》(海政發〔2017〕43號)、《海門市國有資金投資工程建設項目標后管理辦法》(海政辦發〔2018〕96號)及《市政府辦公室關于進一步加強政府投資項目集中代建工作的通知(試行)》(海政辦發〔2018〕97號)相關規定,結合我區實際,制定本辦法。

                    第二條 本辦法適用于海門區本級政府投資建設項目資金的管理。政府投資建設項目資金管理,包括對項目入庫、年度資金計劃和預算、建設成本、工程價款結算、竣工財務決算和績效評價等內容和過程的管理(見附件1:項目全過程管理流程圖)。

                    政府投資建設項目使用上級補助資金,以及采用政府和社會資本合作(PPP)的項目,項目資金管理上級另有規定的,從其規定。

                    第三條 政府投資建設項目資金包括本級政府預算安排和上級補助的資金,也包括依法取得的政府債券等資金。

                    第四條 政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

                    第五條 政府投資建設項目資金管理應當遵循以下原則:

                    (一)預算管理、量入為出的原則。堅持量入為出、量力而行,合理安排政府投資建設項目年度資金計劃和財政資金預算。

                    (二)分類管理、保障重點的原則。政府投資建設項目實行分類管理,優先保障在建工程。

                    (三)成本管理、績效優先的原則。政府投資建設項目資金應當厲行節約、嚴格控制項目成本,防止損失浪費,提高資金績效。

                    第六條 各相關部門和單位在政府投資建設項目資金管理中應當各司其職,加強協調配合。

                    項目主管部門負責向區政府報送項目建設申請,編制本部門年度政府投資建設項目資金計劃和財政資金預算。

                    發展改革部門負責會同財政部門,在項目可行性研究階段,結合區本級財政財務狀況,科學合理審核項目建設規模,建立政府投資項目儲備庫,并編制年度政府投資建設項目計劃。

                    財政部門負責會同發展改革部門編制區本級年度政府投資建設項目資金計劃,同時負責編制年度建設項目財政資金預算,組織開展政府投資建設項目投資概預算評審活動,實施項目全過程投資控制。

                    國資部門負責對區屬國有企業投資項目資金和財務活動進行監督。

                    審計部門負責對政府投資建設項目資金和財務活動進行審計監督。

                    第二章 投資建設項目入庫管理

                    第七條 發展改革部門負責區本級政府投資房屋建筑類、城建項目、交通項目、水利項目、數字化信息化項目儲備等。項目儲備庫實行動態管理、及時更新。

                    編制項目年度資金計劃時,應當從政府投資建設項目儲備庫中選取項目。

                    第八條 項目主管部門或者建設單位根據相關規劃和經濟社會發展的實際需要,提出項目建設申請,編制績效目標,報區政府批準后,組織編制項目建議書和可行性研究報告,報發展改革和財政部門論證項目建設規模。項目單位應當加強項目的前期工作,保證前期工作的深度達到規定的要求,并對項目建議書和可行性研究報告的真實性負責。

                    第九條 發展改革部門負責房屋建筑類、水利項目論證,住建部門負責城建項目論證,交通部門負責交通項目論證,區域治理現代化指揮中心負責數字化信息化項目論證。

                    發展改革、住建、交通部門及區域治理現代化指揮中心根據項目單位提交的項目建議書或可行性研究報告等前期研究成果,會同財政、資規、審批等部門開展項目前期論證,提出項目建設規模、投資估算、建設時序和實施方式等建議方案。項目可行性研究論證須結合事前績效評估一并進行。由區屬國有企業投資且需政府給予一定補助的建設項目,資金平衡方案報國資部門備案。

                    第十條 發展改革部門會同財政部門、項目主管部門或者建設單位向區政府提交上述方案(涉及重大項目的按照區委、區政府“三重一大”決策程序提交上述方案),經研究決定后,分別納入項目庫進行儲備。

                    第三章 投資建設項目資金計劃和預算管理

                    第十一條 項目主管部門或者建設單位在每年9月30日前從項目儲備庫中選取項目,合理排序后,結合以前年度資金計劃執行情況,編制本單位次年度新建和續建政府投資項目投資計劃及資金計劃,報送發展改革、財政部門。

                    第十二條 每年10月31日前,財政部門根據次年度預計土地出讓金等收入,扣除拆遷征地成本、化債還本付息等剛性支出后,確定次年度建設項目財政支出限額,向區政府報備。

                    第十三條 財政、發展改革部門根據建設項目財政支出限額,按照輕重緩急原則,對各項目主管部門或者建設單位的計劃進行初步排序,審核匯總后向區政府報送次年度建設項目投資計劃及資金計劃。

                    第十四條 財政部門根據區政府下達的年度政府投資建設項目計劃編制項目建設資金預算,并納入本級政府全年收支預算,經區人民代表大會通過后執行。同時,發展改革部門將年度政府投資建設項目計劃下達至各項目主管部門。

                    第十五條 對于策劃、勘察、設計等前期工作費用,可在建設項目經區政府批準實施后、初步設計概算批準前,預先在年度資金預算中安排。待初步設計概算批準后,年度資金預算中再安排工程建設等費用。

                    第十六條 財政部門每年10月31日前,或者預算收支條件發生重大變化時,應當對收支預算執行情況進行分析和研判,如資金存在結余的,與相關部門會商,可從項目庫中增加項目列入年度資金計劃;如資金存在缺口,可提出部分項目延緩實施的建議。增加項目和延緩實施項目建議必須按原審批程序報經區政府審批同意,同時相應調整當年政府性基金收支預算,報經區政府常務會議和區委常委會審批同意后,報區人大常委會審議批復下達。

                    第四章 投資建設項目建設成本管理

                    第十七條 使用政府財政性建設資金(含債券資金)占總投資額30%以上或建設資金超300萬元以上的項目實行代建制,原則上由區政府明確的“一中心四平臺”實行集中代建,數字化信息化項目原則上由江蘇一安數字信息產業發展有限公司代建,并嚴格遵循估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的原則。財政部門對重點環節進行投資控制。

                    第十八條 項目建設單位或者代建單位應當按照批準的建設內容和項目年度資金計劃、財政資金預算安排各項支出,嚴格控制建設成本的范圍和標準。

                    第十九條 項目建設單位或者代建單位應當組織設計單位在批準的可行性研究報告和投資估算范圍內開展初步設計、編報概算,提交財政部門進行概算評審。投資概算應當由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢企業編制,應當包括國家和省規定的項目建設所需的全部費用。財政部門對項目投資概算進行評審并出具審核意見。經審定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。

                    政府投資建設項目原則上不得超過經核定的投資概算,如因不可抗力、工程建設規范調整等因素,確需調整項目概算的,由項目主管部門或者建設單位提出調整申請,同時組織相關部門重新論證,經區政府批準后重新入庫。

                    第二十條 政府投資建設項目的勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料等采購活動,依法實行招投標,限額以下政府投資建設項目發包,適用政府采購政策。相關合同應當在海門區書立并按規定繳納印花稅。

                    第二十一條 項目建設單位或者代建單位在項目施工圖設計完成并且審圖合格后,應當組織造價咨詢單位編制預算,明確預算編制準確率要求,預算應當嚴格控制在概算內,并送財政部門預算審核。建設單位或者代建單位根據預算審核結果組織項目招投標。嚴格杜絕項目先開工后送審的行為,如發現項目未按規定送財政部門概、預算審核而提前開工的,財政部門不予受理,同時移送區政府辦督查。需要緊急建設的項目由建設單位書面提出申請,財政部門優先安排概預算評審。

                    第二十二條 財政部門應當動態分析年度資金預算執行情況,項目建設單位或者代建單位在取得財政部門資金保障確認函的前提下啟動主體施工招標。

                    第二十三條 項目建設單位和代建單位應當嚴格控制工程變更。確需工程變更的,項目建設單位和代建單位應當負責對工程變更情況進行核實,填寫變更單,詳細說明變更內容、變更原因,查明責任,在此基礎上,相關部門根據合同約定共同研究確定費用結算原則。

                    工程實施過程中,工程變更按以下要求履行報批手續:涉及突破區政府批準的建設規?;蛘叱潘愕淖兏?,由項目建設單位會同代建單位報區政府批準后方可實施;總概算之內,一般項目(總投資5000萬元及以下)單項變更超過5萬元(含本數)的、重大項目(總投資5000萬元以上)單項超過20萬元(含本數)的變更,由項目建設單位會同代建單位召集項目主管部門和監委、財政、審計等監管部門參加的變更聯審會議,一致同意后方可實施(如涉及安全隱患等緊急情況的變更,經主管部門同意后,建設單位或代建單位可先行實施,自行實施后一周內需做出書面說明,報監委、財政局和審計局備案);一般項目單項變更低于5萬元的、重大項目單項變更低于20萬元的,由項目建設單位會同代建單位履行單位內部流程自行辦理,報財政局和主管部門備案。

                    未按規定程序履行簽證手續的變更,工程決算審計時一律不予認可。對主觀原因產生的變更,嚴肅追究相關單位和人員責任。

                    第五章 投資建設項目工程價款結算管理

                    第二十四條 建設單位或代建單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。項目建設單位或者代建單位應當嚴格按照合同約定和工程價款支付程序向主管部門提出支付申請。主管部門初審后向財政部門提出資金申請,財政部門進行程序性復核后向主管部門撥付資金。項目建設單位或者代建單位對支付申請的真實性、準確性和合法性承擔責任。

                    政府投資項目工程建設中心根據項目推進情況向財政部門報送月度用款計劃,財政部門核實后撥付資金。

                    第二十五條 工程竣工驗收后,項目建設單位或者代建單位應當及時組織竣工結算審計,竣工結算一般應當在項目竣工驗收后2個月內完成,大型項目一般不超過3個月。項目建設合同雙方可以在合同中明確以審計機關審計結果作為竣工結算依據。

                    第二十六條 項目建設單位或者代建單位應當通過合同與項目施工單位約定,單項工程通過完工驗收、竣工結算審核報告出具后,可撥付至工程審定金額的97%,預留3%作為工程質量保證金。施工單位須開具正式發票,外地施工單位應當按規定在海門區繳納稅款,并提供完稅憑證。

                    項目移交給設施使用或者維護單位并在保修期內未出現質量問題的,經過使用或者維護單位簽證后,主管部門按程序規定提出資金申請,財政部門予以撥付工程質量保證金。

                    第二十七條 財政部門以財政部規定的建設單位管理費限額為基數(見附件2:項目建設管理費總額控制數費率表),乘以專業調整系數和工程復雜程度調整系數(見附件3:政府投資項目專業調整系數和工程復雜程度調整系數表),結合代建類型核定代建管理費。代建管理費計算基數及調整系數如有新的規定則按新規定執行。

                    項目主管部門或者建設單位負責與代建單位簽訂代建協議,明確項目建設規模、建設標準、建設工期,以及工程質量、現場安全等管理要求,并制定代建費考核辦法,明確獎懲措施。政府投資項目工程建設中心會同財政部門制定投資控制獎懲辦法,加強項目各階段的投資控制考核,鼓勵代建單位提高建設成本控制水平。

                    第六章 投資建設項目竣工財務決算和績效評價

                    第二十八條 項目建設單位或者代建單位應當在竣工結算審核報告出具后3個月內編制竣工財務決算;因特殊情況確需延長的,最長不得超過6個月。

                    建設周期長、建設內容多,或者涉及多區域分別建設的大型項目,單項工程竣工具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務決算,項目全部竣工后編制竣工財務總決算。

                    第二十九條 項目建設單位或者代建單位應當嚴格按照《江蘇省基本建設財務管理辦法》有關要求編制竣工財務決算。編制項目竣工財務決算前,項目建設單位或者代建單位應當做好各項清理工作,包括賬目核對及賬務調整、財產物資核實處理、債權實現和債務清償、檔案資料歸集整理等。

                    第三十條 項目建設單位或者代建單位在項目竣工財務決算編制完成,并報送項目主管部門審查后,應當及時申請竣工財務決算審計。

                    第三十一條 項目竣工驗收合格并通過竣工財務決算審計后,項目建設單位或者代建單位應當按規定及時辦理資產交付使用手續,將形成的資產交付或者轉交設施使用或維護單位,并依據項目竣工財務決算審計報告進行賬務調整。

                    第三十二條 項目竣工后建設資金有結余的(不包括工程抵扣的增值稅進項稅額),應當在竣工驗收合格后3個月內,由項目主管部門根據項目資金來源比例按照原渠道收回;資金超付的,項目建設單位或者代建單位應當及時追回,并追究相關人員責任。

                    第三十三條 項目發生終止(如項目批準后又被取消等情形)的,項目主管部門和項目建設單位應當按程序辦理相關手續,涉及的停工費用及設計、施工賠償費用等,由項目主管部門和財政、審計等部門聯合會商,確定結算原則和費用標準,報區政府批準后按照審計結果結算。項目資金如有結余的,根據項目資金來源比例按照原渠道收回;資金超付的,項目建設單位應當及時追回,并追究相關人員責任。

                    第三十四條 項目主管部門應當組織本部門或者本行業績效評價工作,并向財政部門報送績效自評價結果。財政部門選取部分建設項目開展績效再評價。

                    第七章 附 則

                    第三十五條 本辦法由區財政局負責解釋。之前文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。

                    第三十六條 本辦法自2023年2月1日起執行。原《海門市本級政府投資建設項目資金管理暫行辦法》(海政辦發〔2018〕106號)文件同時廢止。

                    第三十七條 國有企業自主經營項目及各區(鎮)項目可參照執行。


                    區政府辦公室關于印發《海門區2022年度環境質量

                    “提質增優”六大攻堅專項行動工作方案》的通知

                    海政辦發〔2022〕65號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《海門區2022年度環境質量“提質增優”六大攻堅專項行動工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年11月2日

                    海門區2022年度環境質量“提質增優”六大攻堅專項行動工作方案

                    為貫徹省、市工作部署,落實全省、市深入打好污染防治攻堅戰季度調度推進會以及全市二季度污染防治攻堅點評會精神,守牢環境質量“只能更好、不能變壞”的底線,根據省有關要求,結合我區實際,制定本工作方案。

                    一、大氣污染防治攻堅專項行動

                    今年以來,我區空氣質量出現下滑,各部門、各區鎮持續強化攻堅,通過有力有效工作,PM2.5濃度持續保持全省前列,但1~8月優良天數比例持續下降,PM2.5濃度同比上升幅度持續全市最高,存在工作成效不明顯、空氣質量改善不均衡等問題,大氣污染防治形勢十分嚴峻。為確保完成全年工作目標,組織開展大氣污染防治攻堅專項行動,推動落實14條重點措施。

                    (一)源頭治理全面加速

                    1.加快推動國Ш及以下柴油貨車淘汰。繼續實施高排放柴油貨車淘汰補貼政策,9月底前完成全年淘汰任務。公安交管部門加強禁行道路交通違法抓拍設備的設置及應用,依法查處違反禁行規定的柴油貨車。以機動車尾氣檢驗機構為重點,突出源頭防控,嚴厲打擊數據造假、虛假檢測等違法問題。(完成時間:9月底前;生態環境局、交通局、公安局等按職責分工負責,各區鎮人民政府<管委會、辦事處>落實。以下六大行動所有措施均需各區鎮人民政府<管委會、辦事處>落實,不再列出)

                    2.加快推進清潔原料替代。完成水性涂料、粉末涂料等清潔原料替代項目48個,創建示范企業2家,加快推動62家包裝印刷企業清潔原料替代進度。對進度滯后企業,列出清單、重點督辦。加強環評批建不符等問題排查。(完成時間:10月底前;生態環境局、發改委按職責分工負責)

                    3.推進重點集群治理攻堅。對汽修等企業集群開展全面檢查。對發現的問題要舉一反三,推動轄區內相關企業集群提升整治。區攻堅辦對集群攻堅落實情況進行復核,對整治滯后、空轉虛轉的進行通報和追責。(完成時間:10月底前;生態環境局、交通局按職責分工負責)

                    (二)VOCs壓降全面強攻

                    4.加快突出問題整改。對省廳臭氧幫扶發現的問題要加快整改,除涉及工程改造等短期無法完成整改的問題外,其余交辦問題必須全部整改到位。(完成時間:9月底前;生態環境局負責)

                    5.推進重點行業深度治理。對照揮發性有機物突出問題排查問題清單和管理臺賬,推動化工、倉儲、工業涂裝、包裝印刷行業進行深度治理;9月底前,完成17個儲罐、1個敞開液面等重點問題整改。需要罐體改造的,要列入工程治理計劃,最遲在下次大修期間完成。農藥、醫藥企業廢水應密閉輸送,儲存、處理設施應在曝氣池及其之前加蓋密封。其他行業敞開液面上方100毫米處VOCs檢測濃度≥100微摩爾/摩爾的需加蓋密封。(完成時間:10月底前;生態環境局、交通局按職責分工負責)

                    6.強化VOCs活性物種控制。推進活性VOCs減排,全面摸排涉VOCs企業排放與治理現狀,8月底前不少于211家企業進入“江蘇省重點行業VOCs綜合管理系統”。入戶篩查涉芳香烴、烯烴類等活性物種企業,建立“兩苯兩烯”(甲苯、二甲苯、乙烯、丙烯)排放企業清單,篩選涉活性物種的優控行業、工業園區和企業名單,實施強化管控。年底前完成3個儲存苯系物、輕質油品等高活性物質儲罐的高效治理(具體任務見附表1)加速淘汰低效末端治理設施,苯系物、烯烴類物質排放濃度不得高于排放限值的70%。(完成時間:9月底前;生態環境局負責)

                    7.強化VOCs末端治理設施排查。要對采用簡易低效VOCs治理設施企業開展專項排查。對采用活性炭吸附技術的,按照《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》(HJ2026-2013)進行管理,按要求足量添加、定期更換;一次性活性炭吸附工藝需使用柱狀炭(顆粒炭),碘吸附值不低于800毫克/克。全面排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術的低效VOCs治理設施,推動治理效率達不到要求的10月底前基本完成更換或升級改造。(完成時間:10月底前;生態環境局負責)

                    8.強化VOCs在線監控建設、驗收與聯網。全面梳理企業廢氣排放量信息,推動單排放口VOCs排放設計小時廢氣排放量1萬立方米及以上的化工行業、3萬立方米及以上的其他行業安裝VOCs自動監測設備,9月底前完成。對已安裝自動監控設備的,盡快完成驗收并聯網;對試運行期滿且久拖未驗的,生態環境監測站要重點組織現場比對,對排放超標的,視同已驗收依法查處。8月底前,生態環境監測站要選取化工、涂裝、船舶、鋼結構等企業揮發性有機物自動監測設備進行比對監測,比例不低于10%。(完成時間:9月底前;生態環境局負責)

                    (三)城市保潔全面升級

                    9.深化“清潔城市”行動。全區建設工地、道路工程、閑置地塊嚴格按照省生態環境廳“清零”標準進行揚塵管控。需安裝揚塵在線監測設施的工地,嚴格按照標準進行安裝,并接入“揚塵一張網”監控平臺。強化工地、道路等揚塵管控,強化重點區域渣土車夜間運輸集中整治,嚴查拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等行為。各地要推動道路揚塵精細化管控,提升道路機械化清掃率,持續做好揚塵污染問題“清零”。推進控塵降溫,重點區域早八點到晚八點實施加密灑水或優化灑水作業。(完成時間:10月底前;“654”揚塵辦<城管局>負責,其他成員單位配合)

                    開展汽修、餐飲油煙專項執法行動,推動城區餐飲單位提標改造,餐飲油煙在線監控“應聯盡聯”。(完成時間:9月底前;城管局、交通局、生態環境局按職責分工負責)

                    (四)數據造假全面打擊

                    10.嚴厲打擊數據造假。加強企業監測監控數據執法檢查,依法依規查處超標排放、廢氣治理設施與自動監控設備不正常運行、數據造假等行為,加強曝光、形成震懾。切實加強對第三方檢測機構監管,發現存在數據造假行為的,堅決依法嚴懲,涉嫌犯罪的,移交公安部門處置。(完成時間:9月底前;生態環境局、公安局按職責分工負責)

                    (五)秸稈焚燒全面清零

                    11.統籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作。持續保持禁燒工作高壓態勢,形成政府負責、部門聯動、責任到人、齊抓共管的工作局面。加大高速公路、高鐵等重點區域和夜間、雨前、收割高峰等重點時段的巡查力度,及時發現、制止和查處秸稈、垃圾焚燒行為。堅持“疏堵結合,以疏為主”原則,全面加強秸稈綜合利用,加大政策支持力度,完善秸稈收儲體系,實現禁燒工作常態化。(完成時間:12月底前;生態環境局、農業農村局按職責分工負責)

                    (六)港口碼頭全面整治

                    12.加強港口碼頭粉塵污染防治。生態環境、交通運輸部門要建立協同工作機制,開展聯合行動,強化干散貨港口碼頭粉塵污染防治。在依法依規及確保安全的前提下,推動干散貨港口建設封閉式料倉和封閉式皮帶廊道運輸系統。強化轉運作業揚塵污染防治,外出車輛沖洗干凈后方可駛離港區。提高監測監控能力,年底前,從事干散貨運輸、儲存的港口碼頭粉塵在線監測覆蓋率100%。(完成時間:12月底前;交通局、生態環境局按職責分工負責)

                    13.強化VOCs物料裝卸污染防治。推動油船按照《油品運輸大氣污染物排放標準》(GB20951-2020)要求對VOCs進行控制,油氣密封點泄漏檢測值不應超過500微摩爾/摩爾。按照《國內航行海船法定檢驗技術規則》《船舶油氣回收安全技術要求》等要求,督促新建150總噸以上油船開展油氣回收設施建設或升級改造。推動現有油船逐步配備油氣回收系統,在裝卸作業過程中使用油氣回收設施。按照相關規定,定期開展油氣回收設施性能檢測。(完成時間:12月底前;交通局、生態環境局、市場監督管理局按職責分工負責)

                    14.強化岸電設施建設使用。推進碼頭岸電設施建設,推動港口企業按照相關規范對岸電進行更新或升級改造,組織開展岸電檢測情況監督檢查。年底前,完成沿海、沿江煤炭干散貨碼頭、長江干線商品車滾裝碼頭及集裝箱碼頭岸電設施建設和改造工作,完成現有碼頭低壓岸電設施接插件標準化更新工作。強化船舶受電設施建設改造,推進滾裝船、600總噸及以上干散貨船舶和多用途船船舶岸電系統受電設施改造。提高岸電設施使用率,推進船舶靠港使用岸電常態化,具備岸電供電條件的碼頭、水上服務區岸電應用盡用。(完成時間:12月底前;交通局、生態環境局、南通海門海事處按職責分工負責)

                    二、重點省市考斷面“穩Ⅲ提Ⅲ”專項行動

                    針對斷面水質不穩定達標的嚴峻形勢,狠抓精準溯源,強化源頭治理、堅持綜合施策,堅決遏制汛期水質下滑、特征污染物超標等突出問題,全面完成省市考斷面100%的年度優Ⅲ工作任務。圍繞1—8月單月水質應達未達Ⅲ類的省考貨隆大橋和市考青龍河橋斷面(穩Ⅲ斷面),污染綜合指數未達平均值的市考青龍河橋、高北大橋、南京路橋、臨海公路橋斷面(提Ⅲ斷面),8月份市考青龍河橋、高北大橋、南京路橋、湯正公路橋水質易波動斷面(提Ⅲ斷面),溶解氧特征污染物持續超標受預警的省考海洪大橋斷面(提Ⅲ斷面),組織開展重點省市考斷面“穩Ⅲ提Ⅲ”專項行動,推動落實7條重點措施。

                    (一)全面排查溯源

                    15.加強溯源整治。結合高北大橋、南京路橋和臨海公路橋溯源整治方案和貨隆大橋、青龍河橋、湯正公路橋汛期管控方案,開展問題再排查,查漏補缺,制訂每個段面“穩Ⅲ提Ⅲ”工作方案。工作方案包括:一是對斷面水質及超標原因分析;二是斷面上游10公里范圍內一級支流清單及水質情況;三是溯源排查出的問題清單,需明確到具體點位,以及針對性的整改措施、整改期限、責任部門和責任人。其中,高北大橋和南京路橋(海門街道)、臨海公路橋(海門港新區)、貨隆大橋(四甲鎮)、青龍河橋(三廠工業園區、常樂鎮和四甲鎮)、海洪大橋(海門港新區、悅來鎮)、湯正公路橋(臨江新區、常樂鎮),工作方案報區水治辦。(完成時間:9月中旬前,生態環境局牽頭負責,海門街道、三廠工業園區、海門港新區、臨江新區、四甲鎮、悅來鎮、常樂鎮按分工負責)

                    (二)分類綜合整治

                    對照“穩Ⅲ提Ⅲ”工作方案,組織全面整治,確保取得實效,整治工作進展每月25日前報送區攻堅辦。

                    16.加強城市生活污染治理。抓緊編制海門區提升污水集中收集處理率實施方案,制定重點工程項目清單,扎實推進項目實施,確保年度重點工程按照序時進度推進,確保每年生活污水集中收集處理率穩步提升。加快開發區污水處理廠建設,確保11月底竣工。加快推進東洲水處理應急池工程。(完成時間:12月底前,住建局、長江口集團、海潤集團、生態環境局按職責分工負責)

                    17.加強鄉鎮生活污染治理。加快污水管網缺陷修復,創新鄉鎮生活污水處理設施運行管理機制,鼓勵由專業運營團隊統一對鄉鎮污水管網實施運營維護管理,確保設施正常運行。加快10個片區農村生活污水治理工作,完成13000戶治理任務。(完成時間:12月底前,住建局、生態環境局按職責分工負責)

                    18.加強農業面源污染治理。一是根據《南通市池塘養殖尾水污染治理實施方案》部署要求,完成水產養殖尾水污染治理。加快推進池塘標準化改造,實現尾水達標排放或循環利用。二是實施農田退水污染治理。積極推廣臨江鎮稻香村、包場鎮城河村和浩西村高標準農田排灌系統生態化建設試點經驗,推進農田退水循環利用,有效減少農田退水對斷面水質的影響。統籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用。三是加強畜禽養殖糞污處置。加大對規模以上畜禽養殖(戶)執法力度,督促其守法經營、依法排污。落實對規模以下養殖場(戶)的污染防治屬地責任。四是推進重點省市斷面周邊農場管理。江心沙農場要加快推進各項工作落實。(完成時間:12月底前,農業農村局、生態環境局按職責分工負責)

                    19.加強重點斷面上游排污口的排查整治。對高北大橋、南京路橋、臨海公路橋、貨隆大橋、青龍河橋、湯正公路橋按照工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口等四種類型,做到“有口皆查、應查盡查”。以截污治污為重點全面開展整治,依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批,確保重點斷面上游各類排污口“有數可控、達標排放”。在排查整治過程中,建立重點斷面上游10公里范圍內排澇泵站攔蓄污水、支流支濱劣V類水體清單,持續整治,動態清零。(完成時間:12月底前,生態環境局牽頭,海門街道、三廠工業園區、海門港新區、臨江新區、四甲鎮、悅來鎮、常樂鎮按分工負責)

                    20.加強工業特征污染因子管控。推進重點斷面上游工業園區、工業企業、污水處理廠等工業特征污染物排查整改工作。如發現偷排偷放、超標排放的違法行為,嚴查重處、公開曝光、形成威懾,杜絕省市考斷面因工業特征因子超標而影響斷面水質的問題。依托全區自動監控平臺,加強非現場監管,一旦發現超標情況,立即核實處置。(完成時間:12月底前,生態環境局負責)

                    21.加強斷面調度和汛期水質管控。緊盯斷面水質狀況,建立防范汛期水質波動聯合會商機制,實現雨情、水情、汛情信息共享。加快推進水污染治理重點工程項目落地,確保發揮實效。強化對重點省市考斷面水質的調度,分析波動原因,提出工作舉措。進一步理順污水處理體制機制,強化污水處理全過程環境監管,污水管網未覆蓋或溢流嚴重的區域,抓緊建設分布式污水處理設施、移動應急污水處理站等應急設施。(完成時間:12月底前,生態環境局牽頭,交通局、水利局、農業農村局、住建局、城管局、海潤集團、氣象局按職責分工負責)

                    三、農村生活污水治理設施規范運行提升專項行動

                    深入開展農村生活污水治理設施“回頭看”,集中解決一批設施管網不配套、設施停運或非正常運行、運維單位和運維經費不落實等問題。加快推進63個行政村治理項目建設,進一步健全、完善治理設施運行管理長效機制。為確保到年底全區農村生活污水治理率不低于30%,設施正常運行率達到80%,組織開展農村生活污水治理設施規范運行提升專項行動,推動落實8條重點措施。

                    (一)復核農村生活污水治理率

                    22.進一步摸清底數。按照國家雙“60”考核要求 (一個行政村內60%的自然村得到治理,一個自然村內60%的農戶得到治理,以此核定治理率),對農村生活污水治理率進行重新摸排和審核計算。(完成時間:9月底前,生態環境局、住建局負責)

                    23.重新修編縣域規劃。對照“十四五”農村生活污水治理目標任務,按新的國家考核要求和治理目標任務對農村生活污水治理專項規劃進行修訂、完善。(完成時間:9月底前,生態環境局負責)

                    (二)開展治理設施現場核查

                    24.深入排查問題。以20噸以上小型集中式處理設施為重點,深入排查是否存在主體設施停運破損、管網未配套、處理能力不符合實際需求、出水水質不達標等非正常運行的問題,以及是否設立獨立電表等,以區鎮為單位建立問題清單。(完成時間:9月底前,生態環境局負責)

                    25.完善治理設施基礎臺賬。通過生態環境部農業農村監管信息系統,進一步核實治理設施規模、工藝等基礎信息,所有日處理能力20噸及以上處理設施要補充調查經緯度信息和電表號,日處理能力5噸及以上,20噸以下的處理設施要補充調查經緯度信息。(完成時間:9月底前,生態環境局負責)

                    (三)加快推進整改

                    26.建立整改清單。以區鎮為單位,根據問題清單制訂整改工作方案,建立整改清單,明確整改責任部門和整改完成期限。(完成時間:10月底前,生態環境局負責)

                    27.分類分步實施整改。對于小型集中處理設施未設立獨立電表的,10月底前完成整改;對于設備故障、站點缺乏維護、設施運行不穩定等問題,11月底完成整改;對于管網不配套、主體設備嚴重損壞的,12月底前完成整改;對于完全破損、基本無法使用的設施(含管網),經區政府同意后,按有關規定改建、報廢或拆除,實施重建工程,重建工程建成投運之前在2022年治理率核算中,該村莊按未治理村莊予以扣減。(完成時間:12月底前,住建局、生態環境局負責)

                    28.推進年度治理項目建設。加快推進今年安排的63個行政村治理項目建設,對進展滯后的區鎮開展幫扶督導,對序時進度仍不達要求的區鎮進行通報預警。(完成時間:11月底前,住建局負責)

                    (四)推動建立長效機制

                    29.強化資金和運維保障。以區鎮為單位檢查是否能穩定落實農村生活污水治理運維經費,是否落實專業運維單位。未建立和落實的,年底前整改到位。(完成時間:12月底前,生態環境局負責)

                    四、生態環境基礎設施建設年度達標提升專項行動

                    為有力推進列入全省生態環境基礎設施項目建設,傳導壓力、壓實責任,督促各地加大重點工程項目建設推進力度,確保年度建設任務順利完成,組織開展生態環境基礎設施建設年度達標提升專項行動。

                    30.強化基礎設施建設。各地各有關部門要細化工作舉措、加快推進重點工程項目建設,確保完成年度生態環境基礎設施能力建設目標。2022年度預計新增城鎮污水處理能力2萬噸/日;新增工業污水處理能力5萬噸/日;新增建筑垃圾資源化處置25萬噸/年;新增危險廢物收貯能力0.5萬噸/年、處置利用能力12萬噸/年。(完成時間:12月底前;發改委、生態環境局、住建局、城管局、農業農村局、自然資源和規劃局、財政局按職責分工負責)

                    31.加快推進重點工程?!?022年度江蘇省生態環境基礎設施重點工程項目清單》中,涉及海門區8項重點工程建設。截至8月底,尚未完工的項目4項,具體為:海川水務二期工程,配套管網工程,農村生活污水片區化治理工程,工業園區專業化污水集中處理設施建設與改造工程,相關責任單位和牽頭部門要加快推進,確保12月底前全部完成。(完成時間:12月底前)

                    五、環境安全隱患排查整治專項行動

                    針對突發環境事件情況和生態環境安全隱患排查發現問題,深入推進危險廢物等安全專項整治三年行動,健全完善廢棄危險化學品等危險廢物、重點污染防治設施和項目、垃圾(飛灰)填埋、污水處理等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系、制度體系和工作機制,推動企業產生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%,重點污染防治設施和項目安全風險評估認證率100%,突發環境事件隱患整改率100%,推動落實4條重點措施。

                    (一)重點園區環境風險防控能力提升

                    32.以納入突發水污染事件三級防控體系建設的海門靈甸工業集中區為重點,排查園區周邊敏感目標保護措施的落實情況,三級防控體系建設推進情況,園區內污水收集管網、污水處理廠等環?;A設施以及環境應急設施的建設、運行情況。(完成時間:10月底前;生態環境局牽頭,發改委參與)

                    (二)重點企業環境安全主體責任落實

                    33.以全區較大及以上等級環境風險企業尤其是化工(含倉儲)、石化、印染、醫藥、電鍍等行業企業為重點,排查企業環境應急預案編制、評估、備案及演練等情況。督促企業建立并執行環境應急管理制度。(完成時間:11月底前;生態環境局負責)

                    (三)危險廢物領域安全底線筑牢

                    34.以飛灰填埋處置場、危廢處置單位為重點,排查園區、危險化學品單位及危險廢物處置單位?;肥褂?、屬性不明固體廢物鑒別鑒定和危險廢物貯存、轉移、利用、處置情況。(完成時間:10月底前;生態環境局牽頭,應急管理局參與)

                    (四)污染防治設施運行監管強化

                    35.排查以脫硫脫硝、煤改氣、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等六大類污染防治設施為重點的設備運行狀況、安全風險評估論證情況等。(完成時間:10月底前;生態環境局、應急管理局按職責分工負責)

                    六、強化生態環境執法保障專項行動

                    緊緊圍繞生態環境質量改善的目標,突出重點區域、重點行業、重點企業,進一步強化生態環境執法監管,進一步突出執法重點,進一步加大對涉VOCs廢氣直排、氮氧化物超標、自動監測數據弄虛作假、廢水偷排直排、危險廢物非法處置等違法犯罪行為的打擊力度,強力支撐年度環境質量改善,組織開展強化生態環境執法保障專項行動。

                    36.始終保持生態環境監管高壓態勢,以改善環境質量為目標,重點關注排放大戶、大氣省控站點及省、市考水質斷面周邊重點行業企業,嚴厲打擊無證排污、超標排放、不正常運行污染防治設施等環境違法行為。生態環境、公安、檢察部門加強聯合協同,查辦廢水偷排直排、危險廢物非法處置、在線監測數據弄虛作假等大案要案。(完成時間:12月底前;生態環境局、公安局、檢察院按職責分工負責)

                    七、保障措施

                    37.加強組織領導。各地各部門要高度重視,提高站位,加強調度,確保各項措施落實到位;要安排專人調度專項行動任務落實、環境質量達標等情況,對發現的問題實施清單化管理,逐條過堂清零,確保行動取得實效。(完成時間:12月底前)

                    38.加強監督問責。建立逆序排名制度,每旬通報一次排名,攻堅辦會同有關部門對工作推進不力、排名持續靠后的地區開展約談。逆序排名重點包括如下內容:空氣質量和降塵量,2個省考斷面水質等。對專項行動中責任落實不力,特別是形式主義和官僚主義問題,依規依紀嚴肅問責。對未完成環境質量改善目標的地區,適時組織實施區域限批。(完成時間:12月底前)


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃(2022-2024年)》的通知

                    海政辦發〔2022〕67號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《南通市海門區制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃(2022-2024年)》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年11月7日

                    南通市海門區制造業智能化改造和數字化轉型三年

                    行動計劃(2022-2024年)

                    為加快推進數字產業化,產業數字化,促進數字經濟與實體經濟深度融合,全面推進我區制造業智能化改造和數字化轉型,實現制造業高質量發展。根據《南通市制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃(2022-2024年)》,結合我區實際,制訂本行動計劃。

                    一、總體要求

                    (一)指導思想

                    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰略重要論述和網絡強國重要思想,認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,加快推進制造業數字化轉型、網絡化協同、智能化變革,推動5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術為制造業高質量發展提供新動能,著力提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平,為加快建成具有國際競爭力的長三角北翼高端制造新高地提供有力支撐。

                    (二)基本原則

                    1.統籌推進,分類施策。加強頂層設計,總體謀劃部署,強化部門協同、上下聯動。根據行業特點,結合企業發展基礎,分類指導、精準施策、并行推進。發揮智能化改造和數字化轉型在企業綠色化轉型中的核心作用,推進資源全面節約、集約、循環利用。

                    2.政府引導,市場主導。加強政府在標準政策制定、公共服務供給等方面的引導作用,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,構建以企業為主體、政府為引導、服務平臺為支撐的智能化改造和數字化轉型推進機制,激發各類市場主體內生動力。

                    3.示范引領,點面結合。圍繞智能制造單元、智能車間、智能工廠,抓好試點示范。建設一批示范智能車間(工廠),推廣一批優秀解決方案和典型應用場景,積極培育推行網絡協同、大規模定制、遠程運行維護等智能化改造和數字化轉型新模式。

                    4.集聚資源,融合發展。集聚各類資源,加強跨領域、跨產業合作,建立智能化改造和數字化轉型服務支撐體系,引導智能化改造和數字化轉型服務機構與制造業深度融合,推動各產業鏈供應鏈跨界互聯、協同響應,實現上下游、大中小企業融通發展。

                    (三)主要目標

                    通過三年時間,全區制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升,制造業綜合實力顯著增強,培育一批智能化改造和數字化轉型標桿示范企業,攻克一批智能裝備關鍵核心技術,引進和培育一批智能化改造和數字化轉型優秀服務商,建設一批智能制造示范園區。到2024年,實現全區規上工業企業智能化改造和數字化轉型全覆蓋,新建項目全部實現智能化改造和數字化轉型;鼓勵“升規入統”小微企業新建項目及新招引項目搭載智能化生產管理體系,其中,2022年完成智能化改造和數字化轉型項目(主要包括診斷服務、智能化技改、企業上云、標桿示范、綠色化改造等)400個,2023年完成500個,2024年完成500個;實現全區5G網絡基本全覆蓋,累計建設5G基站2600個。數字化轉型成效進一步凸顯,兩化融合管理體系貫標企業數量新增20家,培育星級上云企業80家,帶動1000家企業上云、用云,降本提質增效。重點企業關鍵工序數控化率達65%,經營管理數字化普及率超過82%,數字化研發設計工具普及率接近92%。

                    二、重點任務

                    (一)推動產業集群協同升級。圍繞七大重點產業集群、12個優勢產業鏈,培育一批具有生態主導力和核心競爭力的“鏈主”企業。充分發揮“鏈主”企業強大的帶動能力和對產業鏈的整合能力,引領和帶動上下游中小企業發展,形成鏈主企業與配套企業聯動發展格局。積極推進數字產業化、產業數字化,引導“鏈主”企業應用新一代信息技術,縮短上下游企業間的信息距離,促進生產要素投入與市場需求的精準對接。支持“鏈主”企業與重點工業互聯網平臺、電商平臺、產業鏈協作平臺開展深度合作,不斷提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。到2022年,“鏈主”企業工業互聯網平臺普及率達到20%,2023年達到30%,2024年達到40%?!藏熑螁挝唬簠^發改委、區科技局、區商務局、區市場監管局、各區鎮〕

                    (二)強化骨干企業示范引領。樹立一批綜合效益顯著的智能化改造和數字化轉型示范點,引領企業智能化發展,鼓勵企業采用新材料、新技術、新工藝、新設備,對生產設施、工藝條件、物流供應和管理服務等分層級進行改造升級,提升生產效率和產品質量。到2024年,累計建成9個省級示范智能車間(工廠)、22個市級示范智能車間(工廠)。強化工業互聯網在重點產業集群的應用,打造全產業鏈、制造全流程、產品全生命周期管控的工業互聯網標桿工廠,培育工業互聯網融合創新示范企業,形成具有示范和推廣價值的典型經驗和通用解決方案。到2024年,新增工業互聯網標桿工廠2家、工業互聯網融合創新企業11家?!藏熑螁挝唬簠^發改委、各區鎮〕

                    (三)促進中小企業智能化轉型。依托工業互聯網平臺,加快中小企業智能化改造和數字化轉型。鼓勵中小企業開展裝備聯網、關鍵工序數控化、業務系統云化等改造,推動中小企業工藝流程優化、技術裝備升級。支持中小企業通過“上云上平臺”降低企業IT建設成本,將基礎設施、業務系統逐步進行云化改造,便捷獲取數字化服務。推動企業上云向深度用云發展,鼓勵工業互聯網平臺為中小微企業設備運維、數據交互、制造云化提供服務支撐,提升中小微企業快速響應和柔性高效的供給能力。到2024年,實現“升規入統”小微企業智能化改造和數字化轉型全覆蓋?!藏熑螁挝唬簠^發改委、各區鎮〕

                    (四)加快優秀服務商培育。引進培育一批專業化水平高、服務能力強的制造業智能化改造和數字化轉型服務商,迭代優化智能化改造和數字化轉型服務資源目錄,進一步完善海門區數字化轉型服務資源池。出臺政策支持數字經濟發展先導區建設,建立服務績效考核評價機制,對考核優秀的本地服務商給予支持。放大華為海門數字創新中心、中軟國際、振康機械、科美自動化等一批服務商作用,積極服務企業智能化改造和數字化轉型,到2024年,累計培育30家以本地企業為主的智能化改造和數字化轉型優秀服務商。鼓勵標桿企業依托自身技術優勢,輸出解決方案和經驗,為同類型企業尤其是中小企業提供智能化改造和數字化轉型支持和幫助。鼓勵大中型企業剝離軟件開發、系統集成、信息服務等技術業務,成立獨立法人實體,在服務原企業的同時,面向行業、面向社會提供專業的智能化改造和數字化轉型服務。支持智能制造支撐機構建設,到2024年,培育省級智能制造領軍服務機構1個以上?!藏熑螁挝唬簠^發改委、各區鎮〕

                    (五)加大診斷服務力度。開展“智能化改造和數字化轉型·千企詢訪”活動,通過政府購買服務的方式,遴選一批優秀的智能化改造和數字化轉型診斷服務商,免費為企業提供智能制造診斷,頂層規劃智能化改造和數字化轉型。結合各自產業特色和重點發展方向,分行業、分層次推進診斷服務。通過專家深入工位、產線、車間一線的“入駐式”服務,精準匹配企業需求,提供個性化解決方案,幫助企業打通智能化改造和數字化轉型過程中的堵點、難點和痛點,帶動企業加大技改投資力度,提升智能化改造和數字化轉型水平?!藏熑螁挝唬簠^發改委、區財政局、各區鎮〕

                    (六)深化方案場景推廣應用??偨Y提煉智能化改造和數字化轉型經驗做法,不斷加大優秀解決方案和實踐案例的宣傳推廣力度,每年分行業、分領域開展現場觀摩、供需對接等活動2場。支持智能車間(工廠)、現代建筑、智慧家紡、新一代海工技術船舶、生物醫藥等示范應用場景建設,培育一批典型應用場景,到2024年,累計推廣數字化優秀解決方案典型應用場景和案例6個。實施“大數據+”賦能制造業轉型行動,依托家紡產業集聚優勢,重點圍繞現代家紡產品設計、供應鏈平臺等方面,打造“大數據+”賦能家紡產業樣板工程?!藏熑螁挝唬簠^發改委、各區鎮〕

                    (七)加速智能裝備突破。依托省級機器人特色小鎮,推動行業龍頭企業與工業互聯網平臺、云服務商、智能制造技術和系統集成商等開展重點產業鏈關鍵核心技術和裝備攻關,推動裝備關鍵技術突破。到2024年,累計新增企業承擔國家、省、市裝備技術攻關項目2個以上。分類梳理智能裝備供給短板,支持企業研制推廣智能制造設備及關鍵零部件、數字裝備,提升核心裝備和關鍵工序的數字化水平。每年認定首臺(套)重大智能裝備及關鍵零部件3個以上;到2024年,累計新增認定和推廣應用國家、省、市級首臺(套)裝備10個以上。加強標準創新引領,支持企業積極參與制定國際、國家、行業和地方標準,完善重點產業智能化和數字化相關標準體系?!藏熑螁挝唬簠^發改委、區市場監管局、各區鎮〕

                    (八)推進工業互聯網建設。加快工業互聯網平臺培育,探索一行業一平臺,重點推動船舶海工、高端紡織、新一代信息技術等產業領域建設一批技術水平高、集成能力強、行業應用廣的工業互聯網平臺。鼓勵制造業企業應用平臺,實現個性化定制、平臺化設計、網絡化協同、智能化制造、數字化管理。鼓勵工業互聯網平臺聯合智能化改造和數字化轉型服務商,打造深度融合行業知識經驗的系統集成解決方案。加快推進人工智能、區塊鏈、虛擬現實、數字孿生等新興前沿技術與工業互聯網平臺的融合應用。支持企業建設標識解析二級節點及數字運營中心。各運營商要積極加快5G網絡建設,各區鎮要全面做好相關配合協調工作,到2024年,累計建成5G基站2600個,其中,2022年新建5G基站518個,2023年新建462個,2024年新建379個;部署10G-PON端口6000個,工業互聯網標識解析節點接入(服務)累計超1000家,5G應用項目超50個?!藏熑螁挝唬簠^發改委、各區鎮、電信公司、移動公司、聯通公司〕

                    (九)提高企業數字化應用能力。進一步加強企業數字化頂層設計,鼓勵企業應用MES(制造執行系統)、ERP(企業資源規劃)、CRM(客戶資源管理)等系統,整合打通企業信息流、數據流、業務流,推動各業務系統的互聯互通,大力培育企業個性化定制、平臺化設計、網絡化協同、智能化制造、數字化管理的新能力,大力推廣共享制造、工業電子商務、供應鏈金融等新業態。深入開展“企業上云”行動,帶動500家企業、5000臺(套)以上工業設備和業務系統上云用云。開展地區兩化融合水平評估,持續引導組織企業實施兩化融合管理體系(升級版)貫標。到2024年,新培育省五星級上云企業達1家、四星級上云企業達15家、三星級上云企業達53家?!藏熑螁挝唬簠^發改委、各區鎮〕

                    (十)加快專業人才引育。加強國內外智能化改造和數字化轉型專業人才的引進和激勵,對符合條件的智能化改造和數字化轉型型人才予以落戶、就醫、住房、子女就學等支持。鼓勵企業與張謇職業技術學校、南通職大、江蘇工程職業技術學院等本地院校建設智能化改造和數字化轉型實訓平臺,開發智能制造、數字研發等相關培養項目,提升智能化改造和數字化轉型一線人才的能力水平和綜合素質。組織辦好“智能化技改”、“工業互聯網”等智能化改造和數字化轉型專題系列培訓班,營造引才聚才用才的良好氛圍?!藏熑螁挝唬簠^人才辦、區教體局、區科技局、區人社局、區發改委、各區鎮〕

                    (十一)加強工業信息安全保障。落實國家信息安全等級保護制度,完善工業信息安全風險評估、信息共享、應急處置等規范制度,保障數據安全和運行安全。建設完善工業信息安全基礎設施和管理體系,提升工業信息安全防控水平。加強工業信息安全風險源頭管控,鼓勵行業企業采購認證、加密、授權機制安全性較高的工業控制設備,保證協議控制命令和生產數據安全傳輸。培育工業信息安全防護星級企業,保障工業信息安全?!藏熑螁挝唬簠^委網信辦、區發改委、各區鎮〕

                    三、保障措施

                    (一)加強組織領導。建立區委常委、副區長宋涯掛帥,發改委牽頭,各相關部門分工負責,各區鎮具體落實的智能化改造和數字化轉型推進工作機制。實行月度跟蹤、季度調度、半年推進、年度總結制度,全面構建智能化改造和數字化轉型“五個一”保障機制,即出臺一組政策、盤點一份底單、開展一輪診斷、完成一批改轉、打造一支標桿。各區鎮、各部門要根據目標任務細化分工,明確工作職責和時間節點,確保各項指標任務按時間完成。

                    (二)加大政策扶持。認真貫徹落實符合條件的智能制造企業進口設備免稅、企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、科技成果轉化和科技人員稅收激勵等優惠政策。建立項目庫管理制度,優化項目安排,實施滾動調整。積極爭取國家、省、市級相關資金支持,統籌利用好智能化技改、工業互聯網、裝備首臺(套)等現有市級專項資金,支持工業企業智能化改造和數字化轉型。充分發揮相關產業基金的引導作用,綜合運用股權投資、風險補償等有效方式,支持智能制造發展?!藏熑螁挝唬簠^科技局、區發改委、區稅務局、區財政局、各區鎮〕

                    (三)創新金融服務。支持金融機構創新服務機制,積極開展股權和債權融資、風險投資、知識產權和數據資產質押融資、信用保險等投融資活動,對智能化改造和數字化轉型關鍵技術與核心部件突破、智能裝備與系統開發、公共平臺建設、示范工程建設等重點領域項目給予信貸傾斜。鼓勵金融機構創新推出智能化改造和數字化轉型專項貸款的金融產品。鼓勵融資擔保公司為智能化改造和數字化轉型專項主體企業貸款提供擔保,緩解融資難題。鼓勵有條件的企業通過融資租賃方式加快設備更新迭代,開展智能化改造和數字化轉型?!藏熑螁挝唬簠^金融監管局、人行、區發改委、各區鎮〕

                    (四)營造良好環境。組織行業龍頭企業、科研院所、技術專家總結智能化改造和數字化轉型成果和經驗,加強技術交流,凝聚發展共識。通過線上線下多種形式的宣傳推廣,大力開展政策解讀、交流培訓、銀企對接等活動,積極宣傳制造業智能化改造和數字化轉型典型案例,擴大示范帶動效應。加大軟件著作權、專利等知識產權保護力度,營造有利于智能制造發展的誠信、規范、公平的市場環境?!藏熑螁挝唬簠^委宣傳部、區發改委、區市場監管局、各區鎮〕


                    關于印發《南通市海門區省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的實施意見》的通知

                    海政辦發〔2022〕68號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各有關單位:

                    《南通市海門區省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年11月29日

                    南通市海門區省級農業生產全程全面機械化示范縣

                    建設工作的實施意見

                    為貫徹落實國務院和省委省政府關于全面推進鄉村振興、開啟農業農村現代化新征程的重大決策部署,加快推動我區農業機械化轉型升級高質量發展,根據省農業農村廳《關于開展省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的通知》(蘇農機〔2022〕4號)和《關于做好2022年度省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的通知》(蘇農機〔2022〕8號)文件要求,著力推進全區農業生產全程全面機械化建設工作?,F結合我區實際,制定本實施意見。

                    一、指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,以服務全面推進鄉村振興戰略、促進農業農村現代化為目標,實施農業生產全程全面機械化推進和農機裝備智能化綠色化提升“兩大行動”。堅持目標導向、問題導向和結果導向,強化科技支撐,突出分類指導,積極探索農機“兩融兩適”發展路徑,加快智能綠色、高質高效農業生產裝備與技術全程全面示范推廣應用,大力提升農機裝備水平、作業水平、服務水平、管理水平,推進全區農業機械化轉型升級高質量發展走在全省前列。

                    二、建設目標

                    到2024年末,全區農作物耕種收綜合機械化水平達到95%,糧食生產全程機械化率達到95%,設施農業、林果業、畜牧業、漁業和農產品初加工五項特色農業機械化率總體達到70%以上,全區建設特色農業全程機械化示范基地(園區)不少于10個,建成市級以上糧食“無人化”農場不少于8個,“全程機械化+綜合農事”服務中心不少于8個,形成一批高質量的農機與農藝、機械化與信息化融合發展成果,除海永鎮外10個區鎮(街道)全部實現農業生產全程全面機械化。

                    三、建設內容

                    示范縣建設主要包括全程機械化、全面機械化、信息化智能化提升、綠色化應用、“宜機化”配套、服務能力增強6個方面內容。

                    (一)推進主要農作物生產全程機械化

                    到2024年,全區農業機械總動力達到45萬千瓦,糧食生產全程機械化實現提檔升級,糧食生產全程機械化率達到95%以上,其中小麥機種率>99%、水稻機種率≥95%、機械化烘干能力保持100%、高效植保機械化能力≥90%、秸稈處理機械化率>92%。

                    糧食生產全程機械化提檔升級。開展水稻、小麥糧食生產農機裝備升級換代,重點發展80馬力以上拖拉機、側深施肥插秧機、高性能聯合收割機、高效植保機、產地烘干機等設備。立足糧食生產全程機械化基礎優勢,在環節延伸、裝備升級、機藝融合、設施提檔、服務轉型等全方位用力,推進糧食生產“無人化農場”和“全程機械化+綜合農事”服務中心建設,輻射帶動全區糧食生產全程機械化水平提檔升級,打造升級版的糧食生產全程機械化,讓現代農機裝備保障糧食安全“壓艙石”作用更突出、基礎更堅實。

                    油菜生產全程機械化增點擴面。加快突破全區規模油菜播種、移栽、收獲關鍵環節機械化,加快油菜種植、植保、收獲環節農機裝備推廣應用。到2024年末,全區50畝規模以上油菜全程機械化生產基地不少于20個,油菜種植和收獲農機裝備有質和量的發展,基本實現規模種植戶油菜全程生產機械化。

                    大豆玉米帶狀復合種植機械化保障供給。加大大豆玉米帶狀復合種植專用播種、植保、收獲、烘干等環節機具選型和供給力度,保障全區大豆玉米帶狀復合種植機械化生產。

                    (二)推進特色農業生產全面機械化

                    圍繞我區蔬菜、果桑、畜牧、水產以及農產品初加工產業,按照“一業一機”要求,開展先進適用農機裝備與技術引進、試驗示范和推廣應用,著力解決特色農業“無機可用無好機用”難題。到2024年末,建設10個以上特色農業機械化示范基地,特色農業機械化水平達到70%以上。

                    設施農業機械化。重點圍繞各鎮標準化大棚、連棟溫室和日光溫室開展機械化水平提升,實施設施農業“機器換人”工程、綠色環保農機裝備與技術示范工程。建立小青菜、甘藍等蔬菜機械化生產示范基地,加快先進蔬菜生產裝備的選型引進和示范應用,重點發展蔬菜播種機、田園管理機、高效植保機、噴滴灌設備、采收機等機械,配置田頭預冷、分揀分級、保鮮貯存、清洗、初加工等商品化處理設施。到2024年末,全區規模設施農業機械化水平達到70%以上。

                    果茶生產機械化。圍繞我區葡萄、獼猴桃、草莓等果業生產,建立果園全程機械化示范園,重點發展采摘、修剪、中耕施肥、高效植保、節水灌溉、轉運、清理加工等機械。到2024年,全區規模果業機械化水平達到70%以上。

                    畜牧養殖機械化。開展畜禽養殖全程機械化示范場建設,加強生態健康養殖技術引進、示范、推廣與應用,全力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,推廣發酵床養殖、農牧循環利用、種養結合等生態健康養殖模式,重點發展畜禽糞便處理、飼料加工、擠奶、通風降溫以及殺菌消毒等機械設備。到2024年末,全區規模畜牧養殖機械化水平達到75%以上。

                    水產養殖機械化。重點發展增氧機、投餌機、起捕機、清淤機等機械,大力推廣微孔曝氣增氧設備、水體活化技術和養殖環境控制技術,加快應用“互聯網+智慧漁業”技術、綠色優質新品種篩選技術、病蟲害綠色綜合防控技術、遙感數字化監測技術和養殖尾水機械化處理技術。到2024年末,全區規模水產養殖機械化水平達到70%以上。

                    農產品初加工機械化。推廣糧油低成本干燥、深加工流水線、貯藏等技術與裝備,開展水果和蔬菜處理干燥技術與裝備示范推廣活動,發展農產品加工、冷鏈物流以及線上線下聯結緊密產業,有效降低農產品產后損失,提高農產品附加值。到2024年末,全區規模農產品初加工機械化水平達到75%以上。

                    (三)推進農機裝備智能化信息化

                    1.裝備“智能化”。促進物聯網、大數據、5G技術、衛星定位等信息技術在農機裝備和作業上的應用,支持自動導航和輔助駕駛拖拉機、插秧機、自走式植保機、植保無人機、聯合收割機以及智能監測終端等智能化農機裝備示范推廣。到2024年末,全區各類智能農機裝備保有量不少于800臺,建成南通市級以上糧食生產“無人化”農場不少于8個。

                    2.管理“信息化”。支持我區智能農機裝備加入全區農業社會化服務管理系統平臺,打造以智能農機裝備與技術為支撐、智能農機應用示范基地為節點的智能農機示范推廣網,試點推進農機作業服務管理“一圖統攬一網統管”。

                    (四)推進農機裝備綠色化應用

                    加快發展水稻機插秧側深施肥、生態型犁耕深翻、精量播種、高效施肥、精準施藥、綠色烘干、水產養殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用等綠色農機裝備與技術,加快電動農機等綠色清潔農機裝備與技術在農業生產中的應用,推進農機報廢更新,提高綠色低碳農機裝備應用水平,助力農業生產“碳達峰、碳中和”。到2024年末,改造糧食烘干設備清潔能源不少于78臺,清潔熱源烘干機占糧食烘干機總量比例達到70%。

                    (五)推進農業基礎設施作業條件“宜機化”

                    加大設施大棚、菜地、果園、水產畜牧養殖場、農業園區、高標準農田等設施“宜機化”建設和改造力度,通過“改地適機”“引機適地”等方式,提升農機作業效率。開展玉米、大豆、油菜、花生等主要農作物以及其他特色農作物“宜機化”品種農機農藝融合試驗示范,提升品種培育推廣和農機作業融合發展水平。 到2024年末,全區建成市級以上農機農藝融合示范點不少于4個,“宜機化”設施(大棚、溫室)不少于4.3萬畝,通過新建及提檔升級,全區高標準農田面積超50萬畝,占耕地面積70%以上。

                    (六)推進農機服務“全程機械化+綜合化”

                    按照每10萬畝糧食面積規劃建設1個“全程機械化+綜合農事”中心進行布點,加快推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設,為農戶提供全程機械作業、農資統購、培訓咨詢及貯藏加工、產銷對接等產前產中產后“一站式”綜合服務。加大農機專業合作社建設力度,鼓勵農機專業服務組織開展跨區作業、代耕代種、訂單作業、生產托管等高效便捷的社會化服務。加大蔬菜、茶葉、果品等特色農機服務組織的培育,積極探索特色農業機械化社會化服務模式,提升農機全產業鏈全領域服務能力。到2024年末,全區建設市級以上“全程機械化+綜合農事”服務中心不少于8個,培育特色農機服務組織不少于3個。

                    四、政策扶持

                    (一)扶持對象。區域內從事農業生產的經營服務主體,主要包括農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、農機手、農業公司、新型合作農場以及村集體經濟合作組織等。

                    (二)資金來源。創建所涉資金從上級及本級政府專項資金——現代農業發展資金中統籌列支。

                    (三)補助方式。補助資金分為機具推廣補貼類、設備升級改造類和項目創建獎補類。機具推廣補貼類主要為農業生產薄弱環節進行獎補;設備升級改造類在改造完成驗收合格后進行獎補;項目創建獎補類以省、市、區主管部門文件認定為依據進補助。示范縣創建所有農業機械購置可同時享受項目創建獎補資金和農機購置補貼政策,區級涉及投資額要求的在扣除農機購置補貼后予以計算(南通以上另外要求)。獎補扶持資金根據實施情況可相互調劑使用,補助資金實現當年度總量控制。

                    五、保障措施

                    (一)加強組織領導。區政府成立農業生產全程全面機械化建設工作領導小組,由區政府分管領導任組長,區農業農村局主要領導和區政府辦副主任任副組長,區農業農村、財政、自然資源和規劃、統計局等部門和各鎮(街道)分管負責人為成員,領導小組下設辦公室和技術指導小組(附件1),具體負責示范縣和示范街道(鎮)創建工作的組織實施和技術指導。區政府將創建工作納入區對鎮鄉村振興和高質量考核指標體系予以推進。各鎮(街道)要成立相應的組織機構,統籌規劃,扎實抓好農業生產全程全面機械化示范鎮(街道)創建工作;要按照創建目標任務(附件2),制定適宜本街鎮實際的實施方案,通過壓實責任、指導服務、檢查督促、信息交流、目標考核等一系列措施,加快推進農業生產全程全面機械化進程。

                    (二)明確工作責任。區農業農村、財政、規劃資源、統計局等部門各司其職、強化配合,形成協調聯動、合力推進的工作機制。農業農村部門為示范縣建設牽頭部門,負責項目的申報和具體實施;財政部門負責安排和監管專項資金,為加快推進農業生產全程全面機械化示范縣建設提供資金保障;自然資源和規劃部門負責落實“全程機械化+綜合農事”服務中心、農機庫、烘干中心等用地規劃和指標安排;統計部門負責縣統計年鑒、農機化統計年報外的統計數據認定。各鎮(區、街道)負責示范鎮建設工作,重點負責“全程機械化+綜合農事”服務中心、糧食生產“無人化”農場、特色農機示范基地,農機農藝融合示范點建設以及其他相關指標的推進。

                    (三)加大政策扶持。在積極爭取上級財政專項資金支持的基礎上,區現代農業扶持政策安排專項配套扶持農業生產全程全面機械化。各鎮(街道)要相應安排配套資金,用于農業生產全程全面機械化示范鎮(街道)創建工作。同時,區及鎮農業農村部門要整合稻麥、油菜、大豆玉米帶狀復合高產創建,植保統防統治、高標準農田、設施農業、畜牧水產養殖、新型農業經營主體培育、農業產業化發展等項目資金,推動農業生產全程全面機械化示范縣建設。

                    (四)落實技術保障。區及鎮農業農村部門要加強農機農藝技術的融合,按照“一業一機”的要求,分區域、分產業、分品種、分環節開展試驗示范推廣,組裝配套并形成適合本區域的農業生產全程全面機械化技術體系。加強各項機械化技術宣傳,強化技術指導和培訓,擴大示范效應。及時做好先進適用高效農業機械引進,全面做好機具的計劃購置、調劑、維修等后勤保障工作。

                    (五)加強宣傳引導。各部門、區鎮(街道)要充分利用電視、報刊、微信、微博等多種媒體,以群眾喜聞樂見的形式,加大農業生產全程全面機械化的重大意義、主要內容、技術路線等宣傳,營造全社會關注支持農業生產全程全面機械化示范縣建設的良好氛圍。要加強調研,及時梳理示范縣建設過程中的政策措施、技術路線、典型模式等亮點特色,提煉經驗,以點帶面、典型引路,不斷提高農業生產全程全面機械化水平。

                    (六)強化督查考核。區級層面將農業生產全程全面機械化示范縣建設工作納入全區鄉村振興工作考核體系。將示范縣建設工作目標細化、分解到各鎮(區、街道)評價指標中,并成立督查指導技術專家組,對創建工作進行指導、檢查和督查。各鎮(區、街道)要按照本實施意見和分解的目標任務,制定切實可行的工作方案,把責任目標具體化、工作指標定量化、進度要求序時化、督促檢查定期化,確保如期完成建設目標任務。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》的通知

                    海政辦發〔2022〕69號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年11月19日

                    南通市海門區藥品和醫療器械安全突發事件應急預案

                    1 總則

                    1.1編制目的

                    全面提高應對藥品和醫療器械安全突發事件的能力,有效防范和應對各種藥品和醫療器械突發事件,切實做到“早發現、早報告、早評價、早控制”,最大限度減少事件造成的危害,保障公眾用藥用械安全。

                    1.2編制依據

                    依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》《醫療器械監督管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》《藥品和醫療器械安全突發事件應急預案(試行)》《疫苗質量安全事件應急預案(試行)》《江蘇省突發事件總體應急預案》《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》《江蘇省藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》《南通市藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》等有關規定,制定本預案。

                    1.3適用范圍

                    本預案適用于全區范圍內已經或者可能造成重大人員傷亡、群體健康損害的藥品和醫療器械安全突發事件,麻醉、精神藥品群體濫用事件和假劣藥品、非法或不合格醫療器械引起的群體不良事件等危及公共安全的藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作。

                    1.4工作原則

                    (1)統一領導,協同應對。區委、區政府統一領導、組織、協調本區藥械監管工作和藥品、醫療器械安全突發事件應急處置工作。在事件處置中,各有關部門既明確分工,又密切配合,按規定做好相關應對工作。

                    (2)依法監督,科學管理。嚴格依照有關法律法規,加強對藥品和醫療器械的管理。嚴厲打擊各類違法行為,加強藥品、醫療器械上市后風險管理,建立藥品和醫療器械安全突發事件應急預警機制,確保藥械市場健康有序和公眾用藥用械安全。

                    (3)預防為主,快速反應。堅持預防為主,預防與控制相結合、常態與非常態相結合,切實做到“早發現、早報告、早評價、早控制”。建立預警和醫療救治快速反應機制,確保報告、評價、控制等環節銜接緊密,反應快速,處置及時。

                    2 事件分級

                    本預案所稱藥品和醫療器械安全突發事件,是指突然發生,對社會公眾健康造成嚴重或可能造成嚴重損害,需要采取應急處置措施予以應對的藥品和醫療器械群體不良事件、重大藥品和醫療器械質量事件,以及其他嚴重影響公眾健康的藥品和醫療器械安全事件。根據事件的危害程度和影響范圍,將藥品和醫療器械安全突發事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ)四級。

                    疫苗質量安全事件分級標準按《疫苗質量安全事件應急預案(試行)》執行。

                    2.1特別重大事件(Ⅰ級)

                    (1)在相對集中的時間或區域內、批號相對集中的同一藥品、醫療器械引起臨床表現相似的、且罕見的或非預期的不良事件,或麻醉、精神藥品群體濫用事件,或假劣藥品、非法或不合格醫療器械引發的群體不良事件,涉及人數50人以上;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數10人以上。

                    (2)同一批號藥品、醫療器械短期內引起3例以上死亡病例。

                    (3)短期內2個以上?。▍^、市)(含我?。┮蛲凰幤?、醫療器械發生Ⅱ級藥品和醫療器械安全突發事件。

                    (4)國家、省級藥品監督管理部門認定的其他特別重大突發事件。

                    2.2重大事件(Ⅱ級)

                    (1)在相對集中的時間、區域內,批號相對集中的同一藥品、醫療器械引起臨床表現相似的、且罕見的或非預期的不良事件,或麻醉、精神藥品群體濫用事件,或假劣藥品、非法或不合格醫療器械引發的群體不良事件,涉及人數30人以上、50人以下;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數5人以上10人以下。

                    (2)同一批號藥品、醫療器械短期內引起1至2例死亡病例,且在同一區域內同時出現其他類似病例。

                    (3)短期內我省2個以上設區市因同一藥品、醫療器械發生Ⅲ級藥品和醫療器械安全突發事件。

                    (4)省級藥品監督管理部門認定的其他重大突發事件。

                    2.3較大事件(Ⅲ級)

                    (1)在相對集中的時間、區域內,批號相對集中的同一藥品、醫療器械引起臨床表現相似的、且罕見的或非預期的不良事件,或麻醉、精神藥品群體濫用事件,或假劣藥品、非法或不合格醫療器械引發的群體不良事件,涉及人數20人以上、30人以下;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數3人以上。

                    (2)短期內南通市內有2個以上縣(市、區)因同一藥品、醫療器械發生Ⅳ級藥品和醫療器械安全突發事件。

                    (3)南通市市場監督管理部門認定的其他較大突發事件。

                    2.4一般事件(Ⅳ級)

                    (1)在相對集中的時間或區域內、批號相對集中的同一藥品引起臨床表現相似的、且罕見的或非預期的不良事件,或麻醉、精神藥品群體濫用,或假劣藥品、非法或不合格醫療器械引發的群體不良事件,涉及人數10人以上,20人以下;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數2人以上。

                    (2)區級市場監督管理部門認定的其他一般突發事件。

                    注:以上有關數量表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                    3 組織體系及職責

                    3.1 應急指揮機構

                    區政府成立區藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作領導小組(以下簡稱區領導小組),統一領導應急處置工作。組長由分管市場監管副區長擔任,副組長由區政府辦公室分管副主任、區市場監督管理局局長擔任。成員單位主要有區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革委員會、區公安局、區民政局、區財政局、區衛生健康委員會、區應急管理局、區市監局、區教育體育局、區住房和城鄉建設局、區文化廣電和旅游局、區醫療保障局等。

                    區領導小組主要職責:統一領導全區藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作,貫徹區政府和國家、省、市市場監督管理部門有關決定事項,承擔區政府和國家、省及市市場監督管理部門下達的相關工作,建立應對突發事件的專家委員會,及時向區政府和上級管理部門報告重要情況和建議,匯總上報相關信息,指導全區做好應急處置工作。

                    成員單位主要職責:

                    (1)區委宣傳部、區委網信辦:會同處置事件的有關部門積極主動引導輿論,發布權威信息,回應社會關切,協調新聞媒體及時對事件信息和應急處置工作進行報道。

                    (2)區發展和改革委員會:負責組織應急藥品和醫療器械生產企業生產、儲備、調度和供應工作。

                    (3)區公安局:負責配合市場監督管理部門對麻醉、精神藥品群體性濫用事件的調查、核實,對吸毒成癮的依法實施強制戒毒,對制售假劣藥品和醫療器械引發的突發事件中涉嫌犯罪的單位和人員立案偵查,維護現場安全和社會穩定,保障道路運輸暢通。

                    (4)區民政局:負責藥品和醫療器械安全突發事件發生后對困難受害家庭基本生活的救助工作。

                    (5)區財政局:負責安排藥品和醫療器械安全突發事件應急處置經費,并監督管理經費使用情況。

                    (6)區衛生健康委員會:負責組織實施應急救治工作,及時組織應急醫療救治隊伍、安排指定醫療救治機構,對所屬的醫療衛生資源進行統計并合理調配,通報救治情況,及時將發現的突發事件通報區市場監督管理局,協助做好藥品和醫療器械安全突發事件的現場應急處置工作。

                    (7)區市場監督管理局:負責組織制定藥品和醫療器械安全突發事件應急預案,建立監測預警體系,組織人員培訓、演習演練,組織參與突發事件應急處置工作,組織藥品和醫療器械產品的監督抽驗,維護市場秩序,穩定市場物價,打擊違法經營和發布虛假違法廣告等行為,對事件中相關資料進行收集、核實、分析,上報評價結果,協助調查事件危害程度,配合完成應急處置的相關工作。

                    (8)區教育體育局、區住房和城鄉建設局:依據本部門職責,分別負責指導學校、建筑工地等人群密集場所的藥品和醫療器械安全突發事件防范工作,協助組織實施應急控制措施。

                    (9)區文化廣電和旅游局:依據本部門職責,負責指導文化娛樂場所 、旅游景點、星級旅游飯店等人群密集場所的藥品和醫療器械安全突發事件防范工作,協助組織實施應急控制措施。

                    (10)區醫療保障局:依據本部門職責,負責應急藥品、醫用耗材采購的組織協調、醫保支付等工作。

                    其他有關部門按照區領導小組要求,根據本部門職責做好相關工作。

                    3.2日常辦事機構

                    在區市場監督管理局設立區藥品和醫療器械安全突發事件應急處置辦公室(以下簡稱區應急處置辦公室),負責區領導小組日常工作,辦公室主任由區市場監督管理局分管局長擔任,成員由領導小組成員單位相關科室負責人組成。

                    主要職責:在區領導小組領導下,協調藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作,建立與區政府、上級市場監督管理部門、區各成員單位和應急現場之間的聯系,及時收集上報有關突發事件信息;會同其他成員單位研究制定應急處置方案,督促落實處置措施,并對處置全過程進行分析總結;承辦區領導小組交辦的其他工作。

                    3.3現場指揮部

                    發生特別重大級(Ⅰ級)、重大級(Ⅱ級)、較大(Ⅲ)級藥品和醫療器械安全突發事件時,成立現場指揮部,負責現場應急處置工作。

                    3.4 專家咨詢委員會

                    區領導小組設立專家咨詢委員會,由藥學、醫療、公共衛生、法學、社會學、心理學等方面的專家組成,負責對事件分級和應急處置工作提出建議,參與制定應急處置技術方案,對應急響應的解除、評估提供指導意見,必要時直接參加應急處置現場工作。

                    3.5 專業技術機構

                    區疾病預防控制機構、醫療衛生機構是藥品和醫療器械安全突發事件應急處置的專業技術機構。

                    (1)疾病預防控制機構:主要負責對事件中涉及預防接種異常反應事件的相關資料進行收集、核實、流行病學調查、分析和評價,上報評價結果,協助調查事件危害程度,配合完成應急處置的相關工作。

                    (2)醫療衛生機構:按照《藥品不良反應報告和監測管理辦法》,做好藥品和醫療器械不良反應(不良事件)的監測和報告工作以及藥物濫用監測和報告工作,加強藥品和醫療器械的管理,負責事件發生后病人的救治工作,配合完成應急處置的相關工作。

                    3.6 其他

                    藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構等應當制定本單位的藥品安全事件處置方案,并組織開展培訓和應急演練。

                    4 監測、報告和預警

                    4.1監測

                    區市場監督管理局負責做好藥品(醫療器械)不良反應(不良事件)和藥物濫用病例的收集、調查、核實、評價、反饋及藥物流行病學調查等監測工作;區疾病預防控制中心負責做好區內預防接種異常反應相關病例的收集、調查報告、評估等工作,并定期將監測結果向區市場監督管理局報告。

                    4.2報告

                    藥品和醫療器械經營企業,醫療衛生機構、疾病預防控制機構以及疫苗配送機構等,發現疑似藥品(醫療器械)嚴重不良反應(不良事件)時,應立即填寫相關報告表向區市場監督管理局和衛健委報告,區市場監督管理局接到報告后,立即組織人員核實后分別逐級上報,情況特殊時也可越級上報。對較大以上安全突發事件,應立即報上級市場監督管理部門和省市不良反應監測中心、藥物濫用監測中心等專業技術機構。

                    發生疫苗安全事件,疾病預防控制機構、接種單位醫療機構應當立即向區衛健委和市場監督管理局報告。

                    4.3 預警

                    4.3.1預警信息

                    按照藥品和醫療器械安全突發事件的緊急程度、發展趨勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。根據事件的后續發展和采取措施的效果,預警可以升級、降級或解除。

                    一級(紅色)預警:有可能發生I級藥品和醫療器械安全突發事件;發生Ⅱ級藥品安全突發事件。

                    二級(橙色)預警:有可能發生Ⅱ級藥品和醫療器械安全突發事件;發生Ⅲ級藥品安全突發事件。

                    三級(黃色)預警:有可能發生Ⅲ級藥品和醫療器械安全突發事件;發生Ⅳ級藥品安全突發事件。

                    四級(藍色)預警:有可能發生Ⅳ級藥品和醫療器械安全突發事件。

                    預警信息發布應實行嚴格的簽審制,除法律、法規及國務院另有規定外,一級預警由國家藥品監督管理局發布,并根據可能發生的突發事件的特點和造成的危害,及時采取相應措施;二級、三級預警信息分別由省市級地方人民政府或地方人民政府委托的部門、單位在突發事件可能影響的區域內發布;四級預警信息由區政府或其委托的部門、單位發布。發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息,需經省、市人民政府批準。

                    預警信息要素包括發布單位、發布時間、突發事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等內容。

                    本區內發生藥品和醫療器械安全突發事件后,由區級專家委員會做出判定,對屬于一級、二級、三級事件的應立即上報上級部門,在上級部門的指導下開展應急處置工作;對屬于四級事件需要在本區一定區域范圍內發出預警的,由區政府或區市場監督管理局報區領導小組同意后發出四級預警。

                    4.3.2 四級預警措施

                    區政府發布四級預警后,根據可能發生的突發事件的特點和造成的危害,及時采取相應措施。區應急指揮機構采取以下措施:

                    (1)做好啟動四級響應的準備;

                    (2)組織加強對事件發展情況的動態監測,隨時對相關信息進行分析評估,根據情況上報調整預警級別;

                    (3)加強對事發地應急處置工作的指導,必要時派出工作組趕赴現場;

                    (4)及時向社會發布所涉及藥品或醫療器械警示信息,宣傳避免、減少危害的科學常識,公布咨詢電話;

                    (5)及時向有關部門通報預警信息。

                    區市場監督管理局采取以下措施:

                    (1)強化藥品或醫療器械安全日常監管,加強對全區相關藥品或醫療器械的監測;

                    (2)加強信息溝通,及時掌握相關信息;

                    (3)做好應對處置工作,根據情況,及時報請上級市場監督管理局予以支持和指導;

                    (4)按照上級市場監督管理局的部署和要求,做好相關工作,并及時報告。

                    4.3.3 預警解除

                    一級、二級和三級預警級別降低與解除:按照國家、省藥品監督管理局和市市場監管部門統一部署和要求,采取相關措施。

                    四級預警解除:根據評估結果、事件發生地區對事件的處置情況,認為預警可能發生的突發事件趨勢好轉或可能性消除,應及時宣布解除預警。

                    5 應急響應

                    藥品和醫療器械安全突發事件實行分級響應,根據事件級別,應急響應分為I級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。啟動應急響應后,相應的藥品(市場)監督管理部門對涉及的藥品和醫療器械查封情況以及相關藥品(醫療器械)不良反應(不良事件)監測實行日報告制,對受害和疑似受害情況實行每日零報告制。

                    5.1先期處置

                    一旦發生藥品和醫療器械安全突發事件,事發地藥品和醫療器械應急處置機構要迅速調集力量,對相關藥品和醫療器械采取緊急處置措施,盡快對事件性質和程度進行預判,全力控制事態發展,減少人身傷害和社會影響,并及時向區領導小組報告。事發地醫療機構應立即停止使用涉嫌造成事件的藥品、醫療器械,區應急處置辦公室應向區衛健委發出停止使用該品種、批次藥品和醫療器械的通報。

                    疫苗存在或者疑似存在質量問題的,疫苗上市許可持有人、疾病預防控制機構、接種單位應當立即停止銷售、配送、使用,按照規定向區市場監督管理局、區衛生健康委員會報告。區衛生健康委員會應當立即組織疾病預防控制機構和接種單位采取必要的應急處置措施,同時向南通市衛生健康委員會報告。區市場監督管理局應當依法采取查封、扣押等強制措施。對疫苗上市許可持有人通知召回的,疾病預防控制機構、疫苗配送單位、接種單位應當予以配合。

                    5.2 分級響應

                    預測、預報可能發生一般以上藥品和醫療器械安全突發事件或藥品和醫療器械安全突發事件發生后,區領導小組立即召集各成員單位主要負責人會商事況,明確并宣布相關區域進入突發事件預防應急期或處置應急期。如屬于I級、Ⅱ級、Ⅲ級事件的應立即上報上級部門,在上級部門發布相關預警并啟動相應的應急響應后,在上級部門的組織和指導下開展應急處置工作。如屬于Ⅳ級事件由區政府或區市場監督管理局報區領導小組同意后發布四級預警,做好啟動Ⅳ級響應的措施,組織開展各項應急處置工作。

                    (1)區應急處置辦公室進入緊急工作狀態,應立即組織有關人員趕赴現場調查核實,開展應急處置工作,并及時報告處置工作進展情況。

                    (2)區應急處置辦公室組織核實引起突發事件的藥品和醫療器械品種及生產批號,依法采取緊急控制措施,暫停該品種或批次產品的銷售、使用。

                    (3)區應急處置辦公室協調有關部門做好防治藥品和醫療器械的供應。

                    (4)區衛生健康主管部門采取緊急處理措施,指定有條件的醫院集中收治受傷患者,組織開展醫療救治工作。

                    (5)區市場監督管理局組織力量加大對藥品和醫療器械市場巡查以及對防治藥品和醫療器械經營和使用單位的檢查力度,嚴厲打擊制假售假和無證經營等違法行為,確保市場秩序穩定。

                    5.3 信息發布

                    國家藥品監督管理局負責I級突發事件信息發布。Ⅱ級及以下級別,由省應急處置辦公室負責統一協調管理突發事件新聞報道、信息發布和輿論引導工作。

                    疫苗安全風險警示信息、重大疫苗安全事故及其調查處理信息和國務院確定需要統一公布的其他疫苗安全信息,由國家藥品監督管理局會同有關部門公布。信息發布堅持及時、準確、全面、科學、客觀、公正的原則。

                    5.4 響應終止

                    藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作結束后,由啟動應急響應的領導機構批準,宣布解除應急狀態。

                    6 后期處理

                    6.1善后處置

                    藥品和醫療器械生產、經營企業、藥品上市許可持有人或醫療機構違反《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《醫療器械監督管理條例》,給藥品或醫療器械使用者造成損害的,依法承擔相應責任。

                    6.2社會救助

                    根據藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作需要,組織動員社會各界開展捐贈活動。民政部門、紅十字會和慈善機構發動社會、個人或境外機構開展救援,并按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發放工作。民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程監管,確保救助資金和物資用于受傷群眾。

                    6.3撫恤、補助與補償

                    組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關規定給予相應的補助和撫恤。應急工作結束后,組織有關部門對應急處置期間緊急調集、征用的有關物資、勞務、醫療資源等進行合理評估,及時給予補償。

                    6.4后期評估

                    應急工作結束后,區應急處置辦公室應進行總結評估,查明事件緣由,明確責任,提出改進建議,報區領導小組。

                    7 保障措施

                    7.1 通訊保障

                    啟動應急程序后,相關部門要公布聯系人、聯系方式,確保信息通暢。

                    7.2 醫療保障

                    區衛生健康委員會負責組建應急醫療救治隊伍,指定救治機構。

                    7.3 物資保障

                    區市場監督管理局每年開展轄區內應急隊伍、裝備物資等資源調查。區政府應保障藥品和醫療器械安全突發事件應急處置所需的設施、設備和物資,區應急處置辦公室協調相關部門對應急防治藥品和醫療器械實施調度、監督,保證及時有效供應。

                    7.4 治安、交通保障

                    區公安部門負責應急各階段、各場所的治安保障。公安、交通運輸、海事等部門負責應急交通運輸保障的組織實施工作。

                    7.5 資金保障

                    區財政部門要負責安排藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作所需的經費,保證及時足額到位,并對經費使用情況實施監督。

                    7.6 技術保障

                    建立健全藥品和醫療器械安全突發事件信息系統,及時收集、分析、發布和傳遞信息,實現相關部門之間信息共享。

                    區藥品和醫療器械安全突發事件專家咨詢委員會除參與應急處置工作外,還應不定期針對藥品和醫療器械臨床使用情況及可能引發藥品(醫療器械)不良反應(不良事件)的各種因素進行研究,有計劃地組織開展應對藥品和醫療器械安全突發事件的相關科學研究,提高分析、研判能力。

                    7.7 應急演練

                    加強應急處置隊伍建設,定期開展有針對性的培訓和演習演練,提高應急處置能力。區應急處置辦公室根據實際工作需要,結合應急預案適時開展應急演練。

                    7.8 宣傳教育

                    加強合理用藥(械)宣傳,引導公眾正確認識和對待藥品和醫療器械不良反應(不良事件),提高全社會的防范和報告意識,防止和減少不合理用藥(械)事件的發生。

                    8 獎懲

                    區政府對在藥品和醫療器械安全突發事件應急處置工作中做出貢獻的先進集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。對工作不力,延誤應急處置工作,造成不良后果的,依法依紀追究有關人員責任。

                    9 附則

                    9.1 名詞術語解釋

                    (1)麻醉、精神藥品群體濫用事件,是指醫療用麻醉、精神藥品用于非醫療目的過程中造成的群體不良事件。

                    (2)假劣藥品、非法或不合格醫療器械引起的群體不良事件,是指在同一時段內、同一種假劣藥品、非法或不合格醫療器械對使用人群造成的多人中毒、傷害事件。

                    9.2 預案管理

                    本預案由區市場監督管理局會同區有關部門制定,并根據形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂,報區政府批準后實施,并報南通市應急處置辦公室備案。

                    區有關部門根據工作需要和本預案規定,制定本部門職責范圍內的工作預案,報區應急處置辦公室備案。

                    9.3 預案解釋

                    本預案由區市場監督管理局負責解釋。

                    9.4 預案實施時間

                    本預案自印發之日起實施。


                    區政府辦公室關于印發《關于加強全區機構養老服務

                    發展的實施意見》的通知

                    海政辦發〔2022〕70號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《關于加強全區機構養老服務發展的實施意見 》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年11月23日

                    關于加強全區機構養老服務發展的實施意見

                    為促進機構養老服務提質增效,助推我區養老服務高質量發展,建立與全面小康社會相適應的養老服務體系,根據省、市相關文件精神,結合我區實際,制定本意見。

                    一、發展現狀

                    近年來,我區加快養老服務設施建設,機構養老床位總量明顯增加。但隨著人口老齡化程度不斷加深和老年群體對美好生活的需要,我區在機構養老建設方面還存在一些發展不平衡不充分問題,諸如城鄉發展不平衡,結構不合理,服務質量不高,從業隊伍不穩定等,難以適應日益增長的養老服務需求。當前及今后一個時期,我區老年人口仍將處于持續增長期。加快機構養老服務提升發展,是應對人口老齡化挑戰,促進社會和諧穩定的根本要求;是適應傳統養老模式轉變,促進養老服務業發展的有效途徑;是解決老年群體養老需求,保障和改善民生的務實舉措。要抓住國家和省推進養老服務高質量發展的有利契機,著力在補齊短板、提質增效上下功夫,努力提高全區機構養老建設水平。

                    二、總體要求

                    (一)指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于養老服務工作的重要論述,堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合,堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合,堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合,廣泛凝聚發展機構養老社會共識,努力推動機構養老服務提質增效,有效增強機構養老服務供給,不斷滿足廣大老年群體持續增長的養老服務需求。

                    (二)發展目標

                    到2025年,全面建成保障更有力、設施更完善、管理更規范、服務更優質、城鄉更均衡、監管更高效的機構養老服務體系。農村敬老院照護能力全面提升,所有敬老院升級改造成符合標準的農村區域性養老服務中心;鏈式養老服務模式全面推開,區鎮(街道)、村(居)實現鏈式養老服務全覆蓋;醫養康養深度融合,養老機構護理型床位占比達到70%以上;綜合監管能力進一步提升,全區養老機構安全形勢保持穩定。

                    三、主要任務

                    (一)開展農村敬老院改造提升行動

                    1.推進農村敬老院改造升級為區域性養老服務中心。根據省、市“十四五”養老服務發展規劃,到2025年,所有農村敬老院需改造提升為符合標準的區域性養老服務中心,從2020年起已列入省、市政府民生實事項目。三星鎮敬老院、臨江鎮敬老院已升級改造為區域性養老服務中心并實行社會化運營,2022年海門街道、包場鎮敬老院完成區域性養老服務中心升級改造。為盡快補齊農村敬老院基礎設施短板,2025年前6個區鎮(街道)(三廠街道、常樂鎮、悅來鎮、四甲鎮、余東鎮、正余鎮)建成區域性養老服務中心,在為本區域內特困供養對象提供集中供養服務的基礎上,富余床位向社會開放并實行社會化運營。

                    2.規范人員配備及薪酬待遇。農村敬老院(區域性養老服務中心)應根據入住人數和照料護理需求,按一定比例配備工作人員。其中,護理人員與生活不能自理的入住對象配比不低于1:4,與其他入住對象配比不低于1:10。入住50-100人的至少核定2名管理人員,入住100人以上至少核定3名管理人員。強化薪酬管理,農村敬老院工作人員基本工資待遇應不低于最低工資標準,符合條件的辦理相關社會保險,實行工作成績與經濟利益掛鉤,形成獎優罰劣的工作機制。

                    3.鼓勵社會資本(國有企業)建設、運營農村敬老院。加快推進農村敬老院體制改革,在確保國有資產不流失、供養標準不降低、服務水平不降低、公益性質和養老用途不改變的前提下,鼓勵引導擁有健康醫療資源、養老護理相對成熟且管理經驗豐富的社會資本(國有企業)參與農村敬老院的建設、運營,建立權責明晰、監管有力、功能完善、運行高效的農村敬老院管理服務體系,使政府從直接服務轉變到購買服務和監管服務上來,有效激發農村敬老院活力,提高管理服務水平,更好履行兜底養老責任。社會資本(國有企業)建設、運營農村敬老院的,除按照規定享受稅收、水電氣價格、資金資助等優惠扶持政策外,所在區鎮(街道)可給予一定的政策扶持。

                    (二)開展機構社區居家養老協同發展行動

                    1.推行鏈式養老服務模式。鼓勵規模連鎖型、醫養結合型養老機構整合機構、社區、居家、醫護等養老服務資源,發揮專業優勢,承接運營社區養老服務設施,延伸開展居家和社區養老服務,實現居家照護、社區照護和機構照護無縫對接,為老年人提供從機構到社區居家相銜接的一體化專業養老服務。到2025年,全區鏈式養老服務全面推開,農村敬老院至少輻射所在區鎮(街道)全部村(居),社區養老服務設施由專業養老機構承接運營,所有區鎮(街道)、村(居)實現鏈式養老服務全覆蓋。

                    2.發展城市街道綜合性養老服務中心。2023年底前,全區每個城市街道依托現有公共設施或閑置資源,至少建設1家綜合性養老服務中心,可以為周邊老年人提供24小時全程住養、日間照料、康復護理等綜合養老服務。鼓勵支持專業養老機構承接運營,將養老機構的專業化、品質化服務延伸到社會老年人家庭,有效滿足社區居家老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

                    3.支持養老機構連鎖化經營發展。通過城企聯動普惠養老專項行動,鼓勵和扶持實力強的各類所有制養老機構(企業)依法設立分公司或分支機構,整合社會養老資源,兼并小、散、差的同類型養老機構,連鎖化承接運營社區養老服務設施,形成一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的綜合性養老服務集團。對養老服務企業(社會組織)新增連鎖經營區內5家及以上養老機構,且總床位不少于1000張或新增承接運營5個及以上街道社區居家養老服務中心(站)的,分別給予30萬元、15萬元一次性補助。

                    (三)開展醫養融合發展行動

                    推進養老機構內設醫療機構。2025年前,100張以上床位養老機構要全部內設醫療機構,符合條件全部納入醫保和照護保險定點單位;100張以下床位養老機構與就近醫療衛生機構開展多種形式的簽約合作。推進區鎮衛生院分院改建醫養結合機構。通過“醫中有養”、“養中有醫”、“醫療門診部”等模式,以區鎮(街道)為主體,因地制宜“一地一策”,對相對閑置的區鎮(街道)衛生院分院進行改擴建,使其既能為周邊群眾提供常見病、多發病的診治和基本公共衛生服務,也能為周邊老人提供養老康復護理服務。

                    (四)開展養老服務人才隊伍建設行動

                    1.開展養老服務人才培訓工作。推進養老機構護理員職業技能培訓、養老機構負責人和專兼職老年社會工作者培訓工作。依托各類院校、社會組織及職業培訓機構為養老機構提供集中培訓、送教上門、輪崗輪訓等養老護理技能培訓,養老護理員崗前培訓率100%。每年對養老機構負責人、養老機構骨干管理人員、居家和社區養老服務組織負責人等養老崗位工作人員進行相應的專業培訓。鼓勵養老機構內設社會工作室(站),引導養老機構、居家和社區養老服務組織與社會工作服務機構合作開展服務。

                    2.建立養老服務人才褒揚機制。實施養老服務人才入職補貼、崗位補貼和職業技能等級補貼等政策。開展養老護理職業技能競賽,對優秀選手予以獎勵并晉升相應的職業技能等級。積極培育宣傳養老服務行業典型,開展“最美養老護理員”等先進典型選樹活動,激發養老服務從業人員愛崗敬業、學習先進的工作熱情,提升養老服務人才隊伍建設的社會支持度,營造全社會關心尊重養老服務從業人員的良好氛圍。

                    (五)開展綜合監管能力提升行動

                    1.實施養老機構安全專項整治。重點整治安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產能力評估“六到位”等方面存在的問題。建立全員崗位安全生產責任制,完善全過程安全生產管理制度,落實養老機構法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人、對本養老機構安全生產工作負全面責任制度。推動養老機構依照安全生產法律法規履行安全生產主體責任,嚴格落實安全管理措施,有效管控安全生產風險,消除安全隱患。推進《養老機構服務安全基本規范》強制性貫標工作。

                    2.實施養老機構運營管理績效考核辦法。2023年起,建立以質量和效益為導向的養老機構績效考核機制,并將考核結果與年度運營補貼發放相掛鉤。主要考核養老機構硬件設施、制度建設、安全管理、護理服務、疫情防控等方面,考核結果分為三個等次,對考核第一等次的養老機構,年度運營補貼標準在原有標準基礎上上浮20%,對考核第二等次的養老機構,年度運營補貼標準在原有標準基礎上上浮10%,對考核第三等次的養老機構,年度運營補貼按原標準執行。對年度內發生安全生產責任事故、因欺老虐老行為、涉嫌非法集資、疫情防控落實不到位等造成嚴重社會影響的養老機構,取消當年度運營補貼。

                    3.建立部門聯合監管機制。加強部門聯動,實現養老領域違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,避免多頭多層重復執法。民政部門在監督檢查中發現養老機構存在建筑、消防、食品、醫療衛生、環境保護、特種設備等方面安全隱患,應當立即督促養老機構采取措施消除隱患,并書面告知相關部門;對安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的,應當依法責令養老機構停業整頓或者采取緊急措施處置,并通知相關部門到場處理;對應當采取行政強制措施或者行政強制執行的,應當通知具備相應執法權限的部門或者申請人民法院依法處理。深入開展打擊整治養老詐騙專項行動,守護老年人的“養老錢”。

                    4.開展養老機構星級評定工作。將養老機構等級評定工作列入年度常規工作抓實抓好,使等級評定工作成為加強我區養老服務標準化、規范化、專業化建設的重要舉措。建立養老機構星級評定獎勵機制,對升級評到一星級的公建民營(含國企運營)、民營養老機構按照每張核定床位1000元的標準給予一次性獎勵,對降級的養老機構在星級有效期內不享受床位運營補貼。到2025年,力爭全區所有養老機構達到星級標準,其中70%以上的機構達到二星級以上標準。

                    (六)開展營商環境優化行動

                    1.完善機構養老財政扶持政策。

                    (1)2023年起,社會資本(國有企業)以自建產權用房(購入房產)舉辦護理院的,每張護理型床位給予15000元的一次性建設補貼;以租賃用房舉辦且租期5年以上的護理院,每張護理型床位給予8000元的一次性建設補貼。以自建產權用房(購入房產)舉辦普通養老機構的,每張床位給予6500元的床位建設補貼;以租賃用房舉辦且租期5年以上的普通養老機構,每張床位給予5000元的床位建設補貼。普通養老機構將床位改造為護理型床位且一次性改造床位在50張以上的,每張新增護理型床位給予2500元的床位改造補貼。(以上資金在機構正式運營第一、第二年分兩次撥付,每次撥付總額的50%)

                    (2)2023年起,區鎮(街道)農村敬老院改(擴、新)建成區域性養老服務中心的,按照每張新建(新建房屋)床位20000元、改建床位10000元的標準給予補貼。

                    (3)2023年起,社會資本(國有企業)以自建產權用房(購入房產)舉辦養老機構并經屬地政府同意,承擔該區域內特困供養對象兜底保障職能,或者區鎮通過新購入房產建成區域性養老服務中心的,在每張床位給予6500元建設補貼的基礎上,每張床位再給予20000元補貼;如按護理院標準設置且核定新增床位在50張(含50張)以上的,自運營第二年起,另按照每年每張(核定加新增)床位10000元的標準補貼,補貼期限為(起始年起算)5年。

                    (4)2023年起,公建民營(含國企運營)、民營養老機構運營補貼按原有補貼標準經運營管理績效考核后發放。政府出資建設并運營的養老機構(農村敬老院)不享受床位運營補貼。逐步提高養老機構床位運營補貼標準。

                    2.建立困難老人養老服務補貼制度。2023年起,80周歲以上城鄉低保家庭(低保邊緣戶)、計劃生育特殊家庭的老年人及享受國家定期優待撫恤對象入住區域性養老服務中心的,分別按照每人每月400元、300元、200元標準補貼本人。

                    3.強化用地設施保障。根據省、市“十四五”養老服務發展規劃,舉辦非營利性養老機構,可憑社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。營利性養老機構利用存量建設用地建設養老服務設施,涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符合規劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協議出讓或租賃手續。鼓勵非營利性養老機構以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設用地使用權,支持政府以作價出資或入股方式提供土地,與社會資本共建養老服務項目。

                    四、保障措施

                    (一)加強組織領導。區政府成立機構養老服務發展工作領導小組,由分管副區長任組長,成員涉及財政、住建、自然資源和規劃、民政、衛健委等部門及各區鎮(街道)。各區鎮(街道)要強化工作責任落實,健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制。

                    (二)做好宣傳引導。加強人口老齡化國情教育和敬老孝老文化建設,宣傳機構養老服務好經驗、好做法,及時曝光侵害老年人權益的行為。

                    (三)強化督促考核。將機構養老服務提升發展納入各區鎮(街道)年度績效考核范圍,對落實政策積極主動、行動開展成效明顯的區鎮(街道),在安排省級養老服務體系建設資金、福彩公益金等方面給予傾斜支持。


                    區政府辦公室關于建立南通市海門區城市綜合管理委員會的通知

                    海政辦發〔2022〕71號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各有關部門(單位):

                    為切實加強對城市管理工作的組織領導,建立健全城市綜合管理長效機制,強化城市綜合管理功能,提升城市現代化管理水平,經區政府研究,決定建立南通市海門區城市綜合管理委員會?,F將組成人員名單通知如下:

                    主 任:沈旭東 區委副書記、區政府區長

                    副主任:周國強 區委常委、區政府常務副區長

                    茅敏勇 區政府副區長

                    宋 民 區政府黨組成員、區公安局黨委書記

                    成 員:馮 斌 區政府辦公室主任

                    從國華 區電子政務中心主任

                    叢茂琪 區政府辦公室副主任

                    周 杰 區政府辦公室副主任

                    黃 勇 區紀委副書記、監委副主任

                    王 飛 區委組織部副部長、編辦主任、老干部局局長

                    高 暉 區委宣傳部副部長、文明辦主任

                    陳 健 區委宣傳部副部長、網信辦主任

                    朱 洪 區委統戰部常務副部長、民族宗教事務局局長

                    祝衛兵 區委政法委常務副書記

                    郁 逵 區發展和改革委員會主任

                    朱建軍 區教育體育局局長

                    陸躍勤 區公安局政委

                    從建軍 區民政局局長

                    高志雄 區司法局局長

                    陳 偉 區財政局副局長(主持工作)

                    劉志凌 海門自然資源和規劃局局長

                    施 泉 區住房和城鄉建設局局長

                    張 磊 區城市管理局局長

                    曹 健 區交通運輸局局長

                    倪衛彬 區水利局局長

                    顧 健 區商務局局長

                    姚繼偉 區文化廣電和旅游局局長

                    徐 赟 區衛生健康委員會主任

                    周 虎 區應急管理局局長

                    嚴雪松 區市場監督管理局局長

                    潘衛星 區行政審批局局長

                    鄒 宇 區國有資產監督管理辦公室主任

                    劉華軍 海門生態環境局局長

                    顧勤華 區信訪局局長

                    陸 琰 國家稅務總局南通市海門稅務局局長

                    劉海忠 區機關事務服務中心主任

                    陳思彬 區住房建設服務中心主任

                    袁佩新 區政府投資項目工程建設中心主任

                    陳 杰 區區域社會治理現代化指揮中心主任

                    端偉華 海門郵政管理局副局長(主持工作)

                    黃金鑫 國網南通供電公司海門分公司總經理

                    黃天流 江蘇海潤城市發展集團有限公司總經理

                    蔡衛東 江蘇海晟控股集團有限公司董事長

                    楊 勇 江蘇海鴻投資控股集團有限公司董事長

                    陳冬華 海門街道辦事處主任

                    張凱華 三廠工業園區管委會主任

                    陳小鋒 海門港新區管委會主任

                    金 晶 臨江新區管委會主任

                    袁衛濤 三星鎮鎮長

                    陳 鎰 常樂鎮鎮長

                    楊 瑞 正余鎮鎮長

                    黃松波 悅來鎮鎮長

                    丁 浩 四甲鎮鎮長候選人

                    繆佳云 余東鎮鎮長

                    郁校健 海永鎮鎮長

                    南通市海門區城市綜合管理委員會下設辦公室,辦公室設在區城市管理局,由區城市管理局局長張磊兼任辦公室主任,區公安局副局長江新忠、區委全面依法治區辦專職副主任趙麗、海門自然資源和規劃局副局長王興華、海門生態環境局副局長許正娟、區住房和城鄉建設局副局長朱永飛、區城市管理局副局長袁春華、區交通運輸局副局長李鐵城、區市場監督管理局副局長俞磊、海門街道辦事處副主任劉曉曦、三廠工業園區管委會副主任楊錦飛兼任辦公室副主任。

                    領導小組可根據工作需要,增補其他部門和單位成員參加。領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,不再另行發文。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月12日


                    區政府辦公室關于印發《東洲教育英才激勵實施細則(試行)》的通知

                    海政辦發〔2022〕72號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《東洲教育英才激勵實施細則(試行)》已經第18次區長辦公會討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月9日

                    東洲教育英才激勵實施細則(試行)

                    為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,打造優秀教育人才集聚高地,全力“打造示范、爭當典范”,推動“教育現代化建設示范區”建設,為海門“奮進趕考路、當好領跑者”貢獻教育力量。根據《關于進一步加強新時代高質量教師隊伍建設的意見》(海辦〔2021〕78號)等文件精神,結合海門教育實際,特制定本細則。

                    東洲教育英才激勵包括引進人才和自主培養兩大類,由區教育體育局組織實施。

                    一、引進人才對象、待遇及方式

                    (一)特聘人才引進對象

                    特聘人才分A、B、C三類,現在海門區外教育系統工作,需符合下列條件之一,自愿在海門教育系統公辦學?;蚴聵I單位服務不少于6年。

                    A類特聘人才

                    1.國家“萬人計劃”教學名師;

                    2.國家級教學成果特等獎獲得者;

                    3.全國知名校長、知名教師。

                    B類特聘人才

                    1.人民教育家培養對象、蘇教名家等省級教育系統最高層次培養對象;

                    2.國家級教學成果一等獎獲得者、省級教學成果特等獎獲得者(不設特等獎的為一等獎獲得者);

                    3.省特級教師、正高級教師;

                    4.省級名校長、教學教師。

                    C類特聘人才

                    1.45周歲以下的任期內地級市學科帶頭人或40歲以下的任期內地級市骨干教師或35歲以下的任期內縣級市學科帶頭人;

                    2.35周歲以下,省級教育主管部門或教研部門組織的青年教師基本功大賽或評優課最高獎項獲得者;

                    3.45周歲以下,具有某方面特殊才能的專業技術人員,如五大類學科奧賽教練、全國職業院校技能大賽金牌獲得者或指導教練,指導體育、藝術、科技等學科領域獲得國家級獎項的教練。

                    (二)優秀高校畢業生引進對象

                    優秀高校畢業生分A、B、C三類,35周歲及以下,通過公開招聘錄用為海門區在編教師,符合下列條件之一。

                    A類:原“985工程”高校畢業生、雙一流建設高校畢業生(一流學科建設高校畢業生須為一流學科專業)以及原“211工程”高校師范類專業的畢業生,需取得全日制普通高校本科畢業證和學位證;

                    B類:取得全日制普通高校碩士研究生或博士研究生畢業證和學位證;

                    C類:我區高中優秀畢業生,高考錄取為鄉村定向師范生,當年高考成績達國家一流建設高校錄取分數線(江蘇省錄取分數線),按要求入職我區公辦學校;或我區初中優秀畢業生,錄取為鄉村定向師范生,當年中考成績居全區前500名,按要求入職我區公辦學校。

                    (三)引進人才待遇及發放方式

                    區政府設立優秀教育人才引進獎勵基金,區財政根據符合條件人數及標準予以全額保障。

                    1.對引進的特聘人才服務期不少于6年,6年服務期內給予A、B、C類特聘人才獎勵總額分別為每人100萬元、60萬元、30萬元。6年服務期滿后續聘的,享受我區同等類型優秀教育人才津貼,按學年度考核發放。

                    2.對于引進的優秀高校畢業生服務期不少于6年,6年服務期內對A類優秀高校畢業生進行獎勵激勵。(1)對原“985工程”高校本科畢業生給予最高30萬元/人的獎勵;(2)對雙一流建設高校本科畢業生(一流學科建設高校畢業生須為一流學科專業)給予最高20萬元/人的獎勵;(3)原“211工程”高校師范類專業的本科畢業生給予最高10萬元/人的獎勵。博士生另外再加5萬元,碩士研究生另外再加2萬元。三類高校如有交叉的,就高享受獎勵。已享受海門區委區政府其他優秀人才獎勵政策的,就高享受獎勵,不重復享受。對通過公開招聘考試引進的優秀高校畢業生B類,具有全日制碩士、博士研究生學歷學位的,在試用期考核合格后發放一次性獎勵資金2萬、3萬元。對優秀高校畢業生C類,在試用期考核合格后發放一次性獎勵資金2萬元。

                    3.特聘人才和優秀高校畢業生A類人才獎勵資金的發放方式,在海門公辦學校工作滿一年且經考核合格的,支付40%的獎勵資金;工作滿三年且考核合格的,再支付30%的獎勵資金;其余30%的獎勵資金在工作滿6年后按教育教學業績考核情況發放。優秀高校畢業生B類、C類人才獎勵資金在海門公辦學校工作滿一年經考核合格后一次性發放。

                    4.為特聘人才提供人才公寓租住,三年內免收租金,或區財政給予相應的房租補貼。

                    5.引進人才實行服務期制,首聘服務期不少于6年,不滿服務期調離(辭職)海門教育系統的,需退回全部獎勵資金。服務期滿考核合格的可以繼續聘用。

                    (四)引進人才引進方式

                    1.特聘人才的引進按照公開招聘相關規定執行,可簡化程序,采取直接考察的方式招聘,重點考察其專業方向、研究成果、學科影響力、發展潛力等。引進的教育人才按照引進明確的崗位同等參加單位崗位聘用,并兌現相應工資待遇,繳納社會保險、住房公積金、職業年金等。優秀高校畢業生的引進,按招聘新教師公告及相關規定執行。

                    2.特聘人才的引進,由區教育體育局組織對應聘人員進行資格審查、面試、考察、體檢等工作,區人社局做好監督指導。合格者報區編制部門、人社部門辦理進編、錄用手續。優秀高校畢業生的引進按招聘新教師公告及相關規定執行。

                    二、自主培養人才對象及待遇

                    (一)自主培養人才對象

                    自主培養的人才分七類,為海門區教育系統公辦教師,符合下列條件之一。

                    A類:國家“萬人計劃”教學名師;

                    B類:人民教育家培養對象、蘇教名家等省級教育系統最高層次培養對象;

                    C類:省特級教師;

                    D類:省教學名師、南通市領航校長

                    E類:南通市學科帶頭人

                    F類:南通市骨干教師、海門區學科帶頭人

                    G類:海門區骨干教師、南通市教壇新秀

                    (二)自主培養人才待遇及考核管理

                    1.對任期內的優秀教育人才進行獎勵激勵。國家“萬人計劃”教學名師每人每月最高獎勵1萬元;省人民教育家、蘇教名家培養對象、獲評正高級職稱的特級教師每人每月最高獎勵0.6萬元;省特級教師每人每月最高獎勵0.5萬元(特級教師不含國家規定的津貼部分);省教育家型校長創新培育計劃培養對象(省定培養期內)、南通市領航校長每人每月最高獎勵0.2萬元;南通市學科帶頭人每人每月最高獎勵0.15萬元;南通市骨干教師、海門市學科帶頭人每人每月最高獎勵0.08萬元;南通市教壇新秀,海門市骨干教師每人每月最高獎勵0.04萬元。上述獎勵為任期內的教育骨干,根據考核結果發放,考核優秀的獎勵最高額的100%,考核合格的獎勵最高額的80%,考核不合格的不予獎勵。優秀教育人才同時獲得多個專業榮譽的,按最高榮譽考核獎勵。

                    2.對自主培養的優秀教育人才實行目標管理,由教體局制定目標考核細則,對學年度履職情況進行考核,根據考核結果發放優秀教育人才獎勵津貼。

                    三、組織保障

                    (一)加強領導,保障有力。區委組織部、編辦、人社、財政、教育等部門要加強協作,認真貫徹落實本細則。區委組織部負責牽頭相關部門,落實教育領域高層次人才相關人才政策。區編辦要提供編制保障;人社部門要優化招聘辦法,為引進優秀教育人才提供便利;財政部門要積極籌措經費,全額保障獎勵資金,并及時撥付到位。區教育體育局要認真組織實施,要培育好、用好、管好優秀教育人才。

                    (二)加強宣傳,營造氛圍。優秀教育人才引進和培養工作事關教育事業健康持續發展,是提升海門經濟社會發展綜合實力的大事,各部門要提高認識、統一思想,要多層面、多方式向全社會廣泛宣傳,積極營造優秀人才爭相從教的良好氛圍。

                    (三)加強管理,嚴肅紀律。要堅持獎勵條件,不得擅自降低,更不得弄虛作假、虛報冒領。要堅持獎勵標準,確保及時足額撥付。要嚴格執行服務期制度,保障優秀教育人才能引得進、留得住、用得好。要強化優秀教育人才培養,充分發揮專業特長,為海門教育發展作出貢獻。

                    本意見自發布之日起試行。具體引進辦法由區教育體育局制定并組織實施。如遇國家對事業單位編制管理和人事管理政策調整,按調整后的新政策執行。此前發布的政策與本文件不一致的,按照“就高不就低、不重復享受”原則執行。


                    區政府辦公室關于印發《海門區電子商務進農村綜合示范項目(第二階段)實施方案》的通知

                    海政辦發〔2022〕79號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《海門區電子商務進農村綜合示范項目(第二階段)實施方案》》印發給你們,請認真組織實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月27日

                    海門區電子商務進農村綜合示范項目(第二階段)實施方案

                    為進一步完善我區農村電子商務體系,推動我區農村電子商務產業快速發展,全面推進鄉村振興,根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2019年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財建辦〔2019〕58號)及江蘇省財政廳、商務廳、政府扶貧開發辦公室《關于開展2019年電子商務進農村綜合示范縣申報工作的通知》(蘇財工貿〔2019〕75號)精神,結合有關文件要求和我區實際,特制訂本方案。

                    一、指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦鄉村振興,堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則,搶抓“互聯網+”和數字經濟發展機遇,以電子商務進農村綜合示范項目為抓手,持續完善電子商務公共服務體系,促進物流業務集約整合,推進統倉共配,發展電商新業態,打造電商新模式,強化農村電商人才培育,實現網絡經濟與實體經濟的深度融合,助推產業升級、農村發展,為建設新階段現代化幸福美好海門提供強勁動力。

                    二、基本原則

                    (一)堅持市場為主,政府引導

                    充分發揮市場在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位。加快轉變政府職能,做好引導和扶持工作,加強基礎設施建設,促進資源協調統籌,建立完善的農村電子商務公共服務體系,為農村電子商務發展創造良好環境,激發各類市場主體的活力。

                    (二)堅持靶向明確,振興鄉村

                    充分發揮農村電子商務助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的作用,不斷提升農村電子商務發展水平,將電子商務進農村和全區特色產品生產加工企業等有機結合,穩步實施鄉村振興。

                    (三)堅持強化服務,聚焦流通

                    加強農村電商公共服務體系建設,推動特色產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提高特色產品商品化率和電子商務交易比例,提升特色產品流通現代化水平,促進一二三產業融合發展。

                    (三)堅持因地制宜,突出特色

                    結合海門資源優勢和農村產業特色,著力發展家紡、紅木等特色產業,打造線上與線下相結合的電子商務全產業鏈。同時積極探索具有海門特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發展的路徑和模式,不斷提升示范效應。

                    三、工作目標

                    以電子商務帶動市場化、促進規?;?、提升品牌化、推動產業轉型升級,加快建立線上線下融合、生產流通消費有效銜接的供應鏈體系,助力打通海門優勢產品上下行的難點和堵點,培育一批適應電子商務發展的產業化龍頭企業和專業運營人才,壯大一批有地域特色的主導產業,打造一批影響力大的特色品牌,進一步拓寬增收路徑,從而不斷激發鄉村振興的內生動力。

                    四、重點工作

                    (一)持續完善電子商務公共服務體系

                    1.升級電子商務公共服務中心服務功能

                    中心要扎根于農村,服務于政府、企業及農民,整合各方力量,使本地電子商務產業各主體形成抱團合力、區域特點和優勢,更好地為本地電商產業集聚發展提供全面服務。充分利用政府、社會資源,根據現有場地條件,結合示范項目建設目標,對中心現有場地、設施等改造提升,建設線上線下融合的公共服務體系,提供技術支持、數據分析、培訓孵化、產品對接、品牌建設、金融信用等基礎性服務和其他衍生增值服務,進一步提升中心參與鄉村振興的主動性和積極性,賦能中心網點監管、物流協同、供應鏈建設、傳統企業轉型升級指導等提升性服務。

                    2.支持重點鎮村站點升級

                    改造升級產業基礎較好的電商服務站點,改善優化區域內的三級服務消費渠道。在原有為村民提供生產生活用品代購、農產品代銷、郵件代收代發、費用代繳、小額信貸、話費充值等便民生活服務功能基礎上,進一步提升站點便民服務內容、服務水平和農產品上行能力,帶動鎮村農產品銷售。鄉(鎮)、商貿街區電商服務站點應具備電子商務普及推廣、電商直播、小微電商(網商)孵化、整合展示當地特色產品、承接物流快遞、就業引導、入戶宣傳等功能。

                    3.加強經濟薄弱村和建檔立卡戶的幫扶

                    加強經濟薄弱村和建檔立卡戶的幫扶支持工作,鼓勵農業龍頭企業與經濟薄弱村結對幫扶,對接社會資源,分類因地制宜,促進農業生產,帶動就業和創業,推動扶貧產品銷售。

                    4.多渠道對接特色產品銷售

                    積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺,開展線上合作營銷活動,推動海門特色產品的網絡交易。線下借助區內外連鎖超市、展示展銷會等平臺,通過特色產品專營店、社區便利店等形式,提升產品外向度。通過多舉措多渠道開展海門特色產品直播、產銷對接、宣傳推介活動,推動我區特色產品走出去。

                    5.加快企業品牌化、標準化進程

                    提高海門特色產品商品化、網絡化水平,積極幫助本地企業建立品牌文化、提供產品分級、包裝設計、制定網絡營銷策略等服務。支持本地農產品加工企業、合作社、電商企業、農產品網銷個體戶等經營主體開展“SC認證”、“兩品一標”等認證。

                    (二)持續完善三級電子商務物流體系

                    1.促進物流業務集約整合,推進統倉共配

                    充分利用海門區物流分撥中心,為縣域特色產品、電商企業及快遞公司提供倉儲、分揀、轉運等服務,逐步實現海門區域內產品及物流資源整合,實現資源共享、信息互補,有效降低我區農產品上行、工業品下行物流成本。

                    2.精準推進“快遞進村”

                    發展“多站合一”、“一點多能”的鎮村綜合服務站、推進縣鄉村物流共同配送,提高站點服務質量,進一步提升站點可持續運營能力。

                    (三)打造家紡產業原產地營銷基地,助推家紡產業轉型升級

                    1.打造家紡產業“雙創”中心

                    依托海門家紡優勢產業,構建專業產業創新升級孵化場地,融合社會服務資源,為入駐企業提供科技、互聯網技術、品牌培育,科研資源對接,人才中介,營銷推廣,金融創新等產業升級配套服務。為初次觸電的企業、商家,提供電商策劃運營全案服務,為傳統家紡企業培育輸送專業對口的主播與直播團隊。為大中型企業孵化培育企業內部直播團隊,提升企業直播團隊專業度,為企業拓展銷路,提升銷量。為電商運營效果不理想的企業提供運營診斷、優化提升方案等咨詢服務。構筑海門經濟發展新增長點,促進海門區家紡優勢產業轉型升級。

                    2.打造家紡產業帶直播中心

                    建設集內容制造、視頻技術、直播資源共享等于一體的多功能、多業態的家紡產業帶直播中心,提供產業直播供銷平臺共享、直播服務團隊孵化、電商咨詢策劃、直播培訓、企業和供應鏈產品招商、品牌培育、網紅達人打造等服務。依托直播基地組織大型活動,集聚電商企業、第三方平臺媒體、網紅達人等,提高家紡產業區域電商直播知名度,提升家紡產業帶直播中心流量吸附力。

                    3.打造家紡產業營銷中心

                    以海門家紡公共品牌為主導,“企業品牌、產品品牌”協同推進的方式,培育一批企業名牌、產地品牌、產品品牌、新品等網紅品牌,打造產業鏈品牌IP化。宣傳推廣海門直播電商品牌、企業品牌、產地品牌和產品品牌。通過線上線下各大媒體、媒介宣傳推廣,提升海門電商直播品牌認知度、美譽度、信任度和影響力,為海門家紡產品營銷推廣、銷售背書。引導品牌主體科學理性建設品牌,依托品牌商標注冊、地理標志產品認證和有機產品認證,通過賦予產品與眾不同的品質和故事,宣傳推廣企業品牌和產品品牌,提升市場營銷、品牌推廣能力。通過舉辦各類行業峰會,對接相關資源,促成會議訂單,通過參加招商活動、實地走訪調研企業,對接產銷資源信息。

                    (四)強化農村電商人才培育

                    根據海門實際和電商發展需要,開發既具前沿性,又因地制宜的電子商務課程體系,重點圍繞海門農特產品上行與供應鏈體系建設以及電子商務創新創業等內容,以面授和網絡教學相結合的形式開展培訓。課程體系滿足全區各階層人士,包括電商理論基礎知識、電商實操、電商創業、專題培訓、在線學習平臺等。結合鄉村振興,繼續加大對傳統農業企業、合作社、種養殖大戶、農村電商服務網點、益農信息員、電商企業和創業群體等重點人群的培訓力度。重點加強社交電商、直播銷售、包裝設計、營銷策劃等實操技能培訓,有計劃地培養一批理論和實踐能力強的農村電子商務專業人才,提高新型農業經營主體電子商務應用能力。完善培訓后服務機制,健全參訓人員建檔制度,建立培訓到就業的跟蹤服務體系,實時掌握學員的從業、創業情況。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區關于加強區鎮(街道)基層領域消防工作的意見》的通知

                    海政辦發〔2022〕80號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各有關部門和單位:

                    經區政府研究同意,現將《南通市海門區關于加強區鎮(街道)基層領域消防工作的意見》印發給你們,請認真貫徹實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月27日

                    南通市海門區關于加強區鎮(街道)基層領域消防工作的意見

                    為深入貫徹習近平總書記關于應急管理和消防工作的重要指示批示精神,全面提升基層消防安全治理能力,大力夯實火災防控基礎,根據《中華人民共和國消防法》《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《“十四五”國家消防工作規劃》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》《市政府辦公室關于加強鎮(街道)基層領域消防工作的意見》以及國家、省、市、區關于落實消防安全責任制、深化消防執法改革等系列部署要求,結合本區實際,制定本意見。

                    一、明晰區鎮(街道)消防組織體系架構和工作職責

                    (一)健全消防工作組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,加強消防安全組織領導,區鎮(街道)成立轄區消委會,主任由區鎮(街道)行政主要負責人擔任,副主任由分管消防工作負責人擔任,其他成員由公安派出所和區鎮(街道)各相關職能機構負責人組成。區鎮(街道)消委會下設辦公室,作為本級消防安全監管機構,履行消防安全綜合監管職能,消委辦主任由區鎮(街道)安監局局長(安委辦主任)擔任,副主任由區鎮(街道)1名行政或事業編制人員、派出所分管副所長、政府專職消防救援隊隊長擔任,配備不少于2名政府購買服務人員,消委辦工作地點由各區鎮(街道)負責落實。

                    (二)嚴格落實消防工作責任。區鎮(街道)消委會主要職責:在區鎮(街道)黨委政府統一領導下,根據職責分工,全面落實消防安全屬地責任,負責消防監督管理、滅火應急救援、消防宣傳教育、協助火災調查處理等工作;推動落實消防經費,加強消防基礎設施、消防車輛裝備和多種形式消防隊伍建設;分析研判消防安全形勢,定期研究解決消防工作重大問題;健全消防工作考核評價體系,定期組織消防工作考核;完成上級交辦的其他消防工作任務。區鎮(街道)消委辦承擔消委會日常工作,主要職責:統籌協調、謀劃部署、督促指導轄區消防工作,定期牽頭召開消防工作會議,部署開展消防工作;督促指導消委會成員單位貫徹落實上級有關消防工作要求,開展日常消防安全檢查,及時督促整改火災隱患;定期研判消防安全形勢,向消委會提出工作建議措施;常態化開展村(社區)、轄區單位場所消防安全培訓和宣傳教育;完成上級交辦的其他消防工作事項。

                    二、提升消防監管治理水平

                    (三)完善日常監管機制。區鎮(街道)明確本級消防安全監管機構與安監局、公安派出所的消防監督管理職責分工。區鎮(街道)安監局在對石油化工、工礦企業實施檢查時一并檢查消防安全,對檢查發現的屬于消防救援機構監管職責范圍的消防隱患或消防違法行為及時移送消防救援機構。公安機關深化與消防救援機構“六聯工作機制”,督促公安派出所持續加大對日常消防監督檢查范圍內單位檢查力度,開展消防宣傳教育,延伸消防安全管理網絡。消防救援機構依照有關規定,可在試點基礎上,結合基層綜合執法體制改革,探索依法授權或者委托有條件的組織承擔消防行政執法事項,并做好評估論證、行業指導、業務監督等相關工作。

                    (四)強化行業綜合治理。各行業主管部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,明確承擔消防安全工作職責的機構、人員及其職責,依法依規開展本行業、本系統消防安全治理,推進消防安全標準化管理,將人員密集、“三合一”場所、九小場所、易燃易爆、文物古建筑等火災風險較高的單位場所,列入行業重點監管對象。區鎮(街道)排查發現的行業重大消防安全風險隱患應及時抄報消防救援機構,由消防救援機構會同行業主管部門重點督辦。

                    (五)深化消防網格管理。區鎮(街道)要將消防工作融入“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制,充分依托全區綜合網格“一張網”,深入應用網格化社會治理信息平臺消防管理模塊,積極發動網格員參與消防安全隱患排查,通過線上線下相結合,摸清轄區消防安全基本狀況和隱患底數,開展消防巡查、宣傳工作。

                    區消防救援大隊要落實專門人員對基層網格長(員)開展業務培訓,主動對接區社會治理現代化指揮中心,加強消防隱患事件數據研判,切實做好消防隱患事件移交處理工作,全力消除基層消防安全隱患。

                    (六)加強掛鉤指導服務。區、鎮兩級消委辦要發揮實體化運行的指導服務職能,區消防救援大隊要在各區鎮(街道)分別明確1名干部掛鉤,協助指導區鎮(街道)消委辦開展防火監督、行業消防安全管理、消防宣傳教育培訓、政府專職消防救援隊管理等日常工作。

                    三、提升應急救援處置能力

                    (七)推進多種形式消防力量建設。按照《鄉鎮消防隊》(GB/T35547-2017)標準,所有區鎮全部建成政府專職消防救援隊,大型企業依法依規建立企業消防隊,消防安全重點單位和行政村、社區建設微型消防站,有針對性地配備小型多功能消防車,推動全面建立志愿消防隊,提高初起火災撲救能力。

                    (八)規范政府專職消防救援隊伍管理。區機構編制部門將符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業單位法人。消防救援機構統一負責本級政府專職消防救援隊人員管理、力量調度、現場指揮、執勤訓練等工作。政府專職消防救援隊在區消防救援大隊和區鎮(街道)消委辦統一領導下,在不影響執勤備戰的前提下,積極開展防火巡查、日常消防管理、消防宣傳培訓等工作。

                    (九)健全隊伍保障體系。貫徹落實《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》(省政府令第153號),建立完善與政府專職消防員專業技術能力和職業風險等相適應的薪酬制度,政府專職消防員人均工資標準不低于上年度當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資,鼓勵建立消防員職業年金。退出的政府專職消防員優先推薦就業,對連續工作滿12年、不符合退休條件自主就業的,可以按照規定給予補助。政府專職消防救援隊、專職消防員納入政府表彰獎勵體系,按照消防救援機構有關標準,享受交通出行、看病就醫、參觀旅游、子女入學等社會優待政策。

                    四、強化保障落實

                    (十)加強組織領導。各地要切實提高政治站位,將區鎮(街道)消防工作納入重要議事日程,加強統一領導和統籌協調,將各項工作措施作為提升基層抗御火災能力、遏制“小火亡人”、保障經濟社會快速發展的重要內容,列入本地計劃,完善工作措施,明確工作任務,定期研究解決制約基層消防治理的重大問題,確保各項任務全面落實。

                    (十一)分類指導推進。各地及其有關部門要根據本地經濟社會發展情況和火災特點,分類型、分地區指導推動加強區鎮(街道)消防安全工作。鼓勵各地創新思路,積極探索新方法、新路徑,培育可復制推廣的基層消防管理工作典型樣板。

                    (十二)狠抓考核問效。有關部門要健全完善消防工作考核評價和激勵辦法,將區鎮(街道)、村(社區)消防工作納入高質量發展考核內容,考核結果作為對相關主要負責人和領導班子綜合考核評價的參考。要強化消防工作責任追究,對履職不力造成火災事故的,將依法依規嚴肅問責追責。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區2022年度安全生產和消防工作考核辦法》的通知

                    海政辦發〔2022〕81號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府研究同意,現將《南通市海門區2022年度安全生產和消防工作考核辦法》印發給你們,請認真貫徹實施。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月30日

                    南通市海門區2022年度安全生產和消防工作考核辦法

                    為貫徹落實黨中央、國務院安全生產方針政策和省、市及區委區政府決策部署,嚴格安全生產責任落實,有效防范和遏制安全生產事故,促進全區安全生產形勢根本好轉,根據新《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律法規有關規定,特制定本考核辦法。

                    一、考核內容

                    依據年度安全生產、消防工作涉及的各項工作任務,具體考核內容見考核細則。

                    二、考核辦法

                    1.在區政府的統一領導下,安全生產目標考核由區安委會負責考核工作的組織領導,區安全生產委員會辦公室(以下簡稱區安委辦)承擔考核的各項具體工作。其中,消防工作考核由區消防安全委員會辦公室(以下簡稱區消委辦)負責。

                    2.目標考核主要采取查閱臺賬、督查抽查及平時督導考核與年度考核相結合的方式進行。對村(社區)、企事業單位的考核由各區鎮組織實施,區安委辦在考核時隨機抽查。

                    3.目標考核計分采取百分制折算,安全生產考核成績和消防工作考核成績分別以80%和20%計入考核總成績??己丝偝煽兊梅?0分以上為優秀,80-89分為良好,70-79分為合格,69分及以下為不合格。

                    安全生產工作考核依據:《2022年度區鎮黨委政府(管委會)履行安全生產工作責任考核評價計分細則》(見附件1)、《南通市海門區安全生產應急管理防災減災“雙百分制”考核辦法》(海政傳發〔2022〕30號)、《2022年各區鎮黨委政府和區安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價指標》(海安委辦〔2022〕48號)。

                    消防工作考核依據:《2022年度區鎮黨委政府(管委會)消防工作考核評價計分細則》(見附件2)。

                    4.凡未完成本年度所規定的各項安全生產(消防安全)工作任務的,不得推薦為海門區安全生產先進單位。

                    5.對區鎮和部門實施的安全生產“一票否決”項,參照(海政辦發〔2013〕150號)執行。

                    三、考核獎勵

                    考核獎勵分綜合獎和單項獎。根據考核情況,按得分高低順序由區安委辦確定初步方案后報區政府審定。其中安全生產(消防安全)先進區鎮4個、優勝區鎮4個,先進部門6個、優勝部門6個,宣傳教育培訓、安全生產(消防安全)行政執法、專項整治、安全生產(消防安全)隱患排查先進單位各3個,安全生產(消防安全)管理先進企事業單位50家。被評為綜合先進和單項先進的部門、區鎮和企事業單位,由區政府實施表彰。

                    同時,評選安全生產(消防安全)工作年度先進個人若干名(原則上不超過110名),由各區鎮、各部門推薦上報。

                    四、其它

                    1.目標考核時間從2022年1月1日起至2022年12月31日止。

                    2.目標責任考核應自覺接受監督,嚴禁弄虛作假,徇私舞弊。


                    區政府辦公室關于印發南通市海門區全民健身實施計劃的通知

                    海政辦發〔2022〕82號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    現將“十四五”《南通市海門區全民健身實施計劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月28日

                    南通市海門區全民健身實施計劃

                    “十三五”期間,我區體育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞以人民為中心的發展理念,深入貫徹全民健身國家戰略和《江蘇省全民健身條例》,落實《海門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,把握全民健身上升為國家戰略的新機遇,全面推進公共體育服務體系建設,促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展、可持續發展。以加快體育場館設施建設為主要抓手,創新工作機制和舉措,全民健身工作取得了顯著成效。十三五期間,全區行政村健身廣場提檔升級工程實現全覆蓋,體育中心開工建設。師山全民健身活動中心建成開放。人均體育場地面積達3.2平方米,全民健身賽事活動舉辦540次,參與總人數達30余萬人次,經常參加體育鍛煉人口比例達40.7%。全區各類體育社會組織數量達32個,其中4A級2個,3A級4個,2A級2個。萬人擁有晨晚練健身站(點)6個以上,千人擁有社會體育指導員3.3人?!笆濉逼陂g獲評全國群眾體育先進單位、省群眾體育先進單位等榮譽稱號。

                    雖然我區全民健身事業取得了可喜成績,但在發展中還存在著一些不足之處。隨著全區經濟、社會發展水平和人民群眾生活水平的不斷提高,公共體育服務水平與人民群眾日益增長的運動健身需求相比仍存在較大的差距;全民健身經費投入總體相對較低,健身場館設施總量仍顯不足,場館設施的開放利用率有待提高;規模大、層次高、影響力廣的高水平群眾體育賽事和活動數量較少;體育專業人才依然比較缺乏。

                    為深入貫徹健康中國和全民健身國家戰略,促進全民健身更高水平發展,持續提高人民群眾的身體素質和健康水平,根據國務院《全民健身計劃(2021—2025年)》、《江蘇省全民健身實施計劃(2021—2025年)》和《南通市全民健身實施計劃(2021—2025年)》,結合我區實際,制定本實施計劃。

                    一、總體要求

                    (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記關于體育工作重要論述,大力實施健康中國、全民健身國家戰略,堅決擔起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命,聚焦提高人民健康水平和生活品質,以高質量發展為主題,以改革創新為動力,以開放融合為路徑,堅持擴面與提質并重,堅持規劃先行與標準化推進,堅持守牢安全底線,努力構建更高水平的全民健身公共服務體系。提升全民健身現代化治理能力,發揮政府部門和市場力量相結合的重要作用,爭創全民運動健身模范區,推動全民健身高質量發展,不斷滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求,充分發揮全民健身在促進人的全面發展和推動經濟社會發展中的積極作用,為建設“健康海門”、“強富美高”新海門做出積極貢獻。

                    (二)發展目標。到2025年,全面建成政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障,并與全區經濟社會發展水平、人口狀況、群眾體育需求相匹配的高水平全民健身公共服務體系,全民健身主要指標達到或高于全市平均水平。全民健身場地設施網絡更加完善,人均體育場地面積達4.1平方米。體育社會組織體系向鄉鎮延伸,全民健身活動更加豐富多樣,全區千人擁有社會體育指導員達3.6人。群眾參與健身氛圍更加濃厚,人民群眾健身意識普遍提升,全區經常參加體育鍛煉人口比例達43%??茖W健身指導方法更加普及高效,線上線下相結合模式運用普遍。全民健身服務產品供給更加豐富多元,城鄉居民人均體育消費達3500元,人民群眾體質普遍增強,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達93.8%。

                    二、重點任務

                    (一)優化全民健身場地設施體系

                    1.科學規劃場地設施布局。堅持需求導向,發揮區鎮(街道)、行政村(社區)資源優勢,推動完善體育公園、健身步道、區鎮(社區)健身中心、足球場等場地設施的空間布局。以服務半徑、服務人口為主要依據,實施均衡配置和差異化供給相結合,及時跟進鎮村規劃調整,大力普及貼近基層、方便可達、優勢互補、親民便民的體育設施。將全民健身設施建設作為“民心工程”重要組成部分,根據空間布局和群眾需求,充分利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等“金角銀邊”建設嵌入式體育設施。合理規劃體育與文化、養老、醫療等公共設施共享聯動的復合型設施建設。完善體育場地設施統計調查制度,實施全民健身場地設施“補短板”。定期開展全民健身場地設施現狀調查,評估健身設施布局和開放使用情況。(責任單位:各區鎮,區發改委、區財政局、區衛健委、自然資源和規劃局、區住建局、區文廣旅局、區農業農村局、區教育體育局)

                    2.擴大場地設施供給。全面統籌、嚴格落實新建居住區與老城區居住區全民健身場地設施建設,新建居住區和社區按人均室內建筑面積不低于0.1平方米或人均室外用地面積不低于0.3平方米執行,并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。強化基層綜合文體服務中心的體育服務功能,將體育作為鄉村振興計劃的重要內容,推動社區、農村公共體育設施提檔升級,鼓勵城市街道、農村鄉鎮建設小型全民健身中心和鄉鎮(街道)體育公園(多功能運動場)。提升城鄉一體化“10分鐘體育健身圈”建設水平,健全遍布城鄉的全民健身設施服務體系。到2025年,力爭建成奧體中心和全民健身中心。全區建成1個縣(區)級以上標準體育公園,每年將一個休閑公園嵌入體育健身項目元素,使其達到體育公園標準。各區、鎮(街道)建成包含5個以上運動項目的全民健身中心和多功能運動場,行政村(社區)體育活動室、小型多功能運動場實現全覆蓋。(責任單位:各區鎮、區發改委、區財政局、自然資源和規劃局、區住建局、區農業農村局、區教育體育局)

                    3.促進場地設施提質增效。支持對健身設施和其他公共服務設施功能整合,推廣全民健身與文化、養老、醫療等公共設施融合共享的復合型設施。加大“體綠結合”,結合市政用地、橋下空間等資源,根據老年人、青少年、在職人群等不同年齡健身者的健身偏好,因地制宜,分類打造多層級健身設施。采取有效措施,在新冠肺炎疫情防控常態化條件下推動符合開放條件的學校體育場館、企事業單位體育場地向社會開放,做到應開盡開。加大公共體育場館向青少年、老年人、殘疾人免費開放力度。將公共體育設施維護管理納入到城市精細化管理范疇,提高公共體育設施的管理水平。同時將室外全民健身設施納入省體育局全民健身設施管理平臺。深化體育公共基礎設施管護體制改革,健全管護制度,提高管護成效。開展公共體育場館開放使用綜合試點,提高服務效能。加大對公共體育場館開放使用的督查評估與培訓指導。(責任單位:各區鎮、區發改委、區財政局、自然資源和規劃局、區住建局、區農業農村局、區教育體育局)

                    (二)完善全民健身賽事活動體系

                    1.規范開展群眾性體育賽事活動。建立健全多元主體參與、線上線下結合的辦賽機制,完善覆蓋全區、城鄉貫通的群眾性賽事體系,辦好海門區第十八屆運動會暨第二屆全民健身運動會,組織農民、職工、中小學生、殘疾人、老年人、機關和社會團體等部別的全民健身運動會。利用“全民健身日”、“南通體育日”等,結合地域文化、旅游休閑等資源,打造具有海門特色的品牌活動、品牌賽事。因地制宜開展群眾身邊的健身活動,鼓勵各類社會團體組織體育比賽,區鎮舉辦農民體育節等村(居)體育活動。建立多元主體積極參與全民健身賽事活動組織的市場化機制,建立健全群眾性賽事活動安全風險評估機制,保障全民健身賽事活動安全有序開展。(責任單位:區委宣傳部、區委機關工委、各區鎮、區農業農村局、區總工會、區殘聯、區老干部局、區教育體育局)

                    2.推廣線上賽事活動新模式。鼓勵各項全民健身賽事組織方依托互聯網、大數據、5G、人工智能等新技術,創新全民健身賽事活動組織方式,打破傳統線下比賽的時間和地域限制,舉辦覆蓋各類人群的線上賽事活動,開拓新時代全民健身線上線下互動新模式。支持企業、社會組織等辦賽主體自主設計多種項目的線上賽事活動,創建、發起線上賽事活動,同時設計各類激勵機制,鼓勵廣大群眾積極參與健身賽事活動。(責任單位:區委宣傳部、市教育體育局、各區鎮、區教育體育局)

                    3.實施群眾健身項目等級制和達標制。繼續推進《國家體育鍛煉標準》,廣泛開展創新性、示范性國家體育鍛煉標準達標測驗活動。推廣面向大眾的體育運動水平等級標準及評價體系。支持國民體質測定與運動健身指導站、國民體質監測中心、社會專業運營機構等參與群眾業余鍛煉等級評價。采用政府購買服務等方式,積極開展群眾鍛煉等級評價與信息反饋,落實業余鍛煉達標制、段位制、等級制等榮譽體系,提高群眾參與體育鍛煉的動機和意識。(責任單位:區教育體育局)

                    4.提高重點人群的體育參與度。發揮各級工會、共青團、婦聯等群團組織作用,普及開展工間操、廣播操等系列健身活動。廣泛開展青少年體育活動,建立健全青少年體育賽事體系,支持創建青少年體育俱樂部和校外體育活動基地。繼續辦好老年人體育節,開發適合老年人參與的健身休閑項目,豐富社區養老健身服務。支持企事業單位創造健身條件,將在職人群的賽事活動開展納入單位工作內容。推動農民、婦女等人群健身活動開展。(責任單位:區民政局、區婦聯、區總工會、區殘聯、區教育體育局)

                    (三)健全體育社會組織運行體系

                    1.深化體育社會組織改革。堅持推進政社分開、管辦分離,認真落實“放管服”的各項要求,全力拓展和深耕體育組織。建立健全社會組織的良性運行機制,增強自我造血功能,推進規范化、社會化運作。推動體育社團分類改革,按照規范化、社會化、實體化、專業化方向發展。引導體育社團依照法規政策和章程建立健全法人治理結構,繼續完善等級評估制度。探索體育組織黨建工作運行方式,發揮黨組織引領作用,促進體育組織依法規范運作。有序推進政府職能轉移,加大購買服務力度,優化資源配置,支持體育組織舉辦俱樂部聯賽等豐富多彩的群眾性賽事活動和培訓。到2025年,全區全年由體育社會組織發起的,參與人數50人以上的體育賽事活動200場,參與人數10萬人次。(責任單位:區委宣傳部、區民政局、區教育體育局)

                    2.扶持基層體育組織發展。積極發揮體育總會樞紐作用,健全體育總會工作機制。加強對體育社會組織的監督和管理,引導和培育青少年體育俱樂部和社區體育健身團隊等群眾身邊的體育健身組織健康發展。建立健全區鎮(街道)老年人體育協會和農民體育協會等運動項目類體育社團。發揮體育社會組織專業優勢,推廣體育運動,提升公共體育服務水平。鼓勵體育社會組織發展多樣化項目,激發體育類社團活力。對作用發揮明顯成績突出的體育類社團按照《海門區體育類社團管理辦法》實施以獎代補。加強區域內不同體育社會組織間的互動,充分發揮體育社會組織在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用。(責任單位:區教育體育局、區委宣傳部、區財政局、區民政局、各區鎮)

                    (四)打造科學智慧健身服務體系

                    1.壯大群眾身邊的社會體育指導員隊伍。著眼提高質量和服務能力,深化社會體育指導員管理改革。探索推廣線上線下相結合的培訓方式,開發健康生活方式類課程與海門特色課程。推動建立社會體育指導員志愿者保險制度,激發社會體育指導員的工作熱情,打造一批具有地方特色的全民健身志愿服務項目。推行職業類社會體育指導員職業資格和技能等級認證制度,提高指導服務率。(責任單位:區委宣傳部、區教育體育局)

                    2.提高智慧健身服務水平。依托互聯網、大數據、云計算及物聯網等技術,探索“體質監測+數據分析+健康服務”。定期開展國民體質監測和健康評價服務,不斷完善國民體質監測站點網絡和數據庫。普及運動健身科學知識,擴大健身指導覆蓋范圍和應用群體。打造線上科學健身講師團,開設線上科學健身大講堂,推出具有地方特色的全民健身志愿服務項目。鼓勵社會力量參與科學健身指導,推動發展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓等新業態,積極構建數字化健身場景。(責任單位:區衛健委、區教育體育局)

                    3.創新“體醫融合”發展工作理念。深化體醫融合,健全全民健身促進“健康南通”“健康海門”建設制度性舉措,建立體醫融合專家庫,加快體醫融合專業隊伍培養,創建體育康復醫療體系,推動國民體質監測中心與醫院、社區衛生服務中心等社會資源整合運行。加快部門協同打造“體醫融合”示范基地,充分發揮人民醫院運動醫學和康復科功能,掛牌成立體育康復醫院彰顯“體醫融合”服務平臺,促進社會參與運動健康新模式,進一步促進全民健身和全民健康深度融合發展。(責任單位:區衛健委、區教育體育局)

                    (五)健全青少年體質健康發展體系

                    1.深化體校體隊改革發展。充分發揮體校、體隊在提升青少年體質健康上的帶動引領作用,繼續實施區隊校辦改革。各類集訓活動對全體學生進行開放,接納在校學生在課余時間參加,推動運動項目在學校的普及。鼓勵青少年體育俱樂部發展,對接全國、省青少年運動會改革,建立跨學校、跨區域、常態化校園體育賽事體系,利用課余時間組織校內比賽、周末組織校際比賽、寒暑假組織跨區域比賽。(責任單位:區教育體育局)

                    2.加強體育特色學校建設。按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式,加大體育傳統項目學校和體育特色學校申報創建力度,支持各中小學幼兒園打造體現校本特色、優勢的青少年體育品牌活動。加強學前教育階段體育教學,推動幼兒園、小學實施少兒體適能活動全覆蓋。力爭實現全區每所學校形成不少于1個體育特色品牌項目,每名學生能夠掌握1—2個體育運動技能的總體布局。實施青少年體育“5621”計劃(設立5個及以上青少年體育訓練項目,每個項目至少布局6所小學、2所初中、1所高中)。大力推動開展足球、籃球、排球等集體項目,積極推廣田徑、游泳、體操等基礎項目,廣泛開展乒乓球、羽毛球等青少年喜愛項目,積極促進民族傳統體育項目在青少年中的推廣與普及。推進優質體育資源進校園,推薦優秀退役運動員擔任教練員,選派優秀教練員進學校指導體育課,開展業余訓練。加大體育教師培訓力度,充分利用冬夏令營活動,實施體育項目技能培訓,組織力量提供專業體育訓練和指導。推動社會公共體育場館免費或低收費向學生開發,促進學校體育水平提高。(責任單位:區教育體育局)

                    3.積極開展青少年體育活動。深入開展陽光體育活動,學校、家庭、社會聯動,保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間,養成終身體育鍛煉習慣。開齊開足學校體育與健康課和大課間體育活動,《國家學生體質健康標準》測試合格率達到95%以上。積極引入社會力量參與青少年體育培訓,推動青少年體育服務進學校。建立統一規范、相互補充的青少年體育競賽制度,完善各級各類青少年體育賽事體系,健全體育后備人才培養和選拔體系。加強青少年社區運動空間建設,構建家庭、社區和學校聯動的青少年體育活動體系。樹立健康第一理念,加強青少年健康教育和干預,針對青少年近視、肥胖、脊柱形態不良、心理亞健康等問題,研究并推進體育運動干預方法。進一步健全青少年體育風險管理體系,完善校外青少年體育活動安全管理制度,加強青少年校外體育培訓機構的監督與管理,繼續鞏固和健全青少年意外傷害保險制度。(責任單位:區教育體育局)

                    (六)擴大體育產品和服務供給體系

                    1.調整體育產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品制造業及相關產業結構,實施體育服務業精品工程、體育用品制造業創新提升工程和體育產業融合發展工程。加快體育產業要素結構升級,培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。大力發展“體育+”、“+體育”的發展模式,積極拓展體育新業態。引導和支持“互聯網+體育”發展,鼓勵開發以移動互聯網為主體的體育生活云平臺及體育行業電商交易平臺。力爭培育規模以上體育服務類企業3家。(責任單位:各區鎮、區發改委、區教育體育局)

                    2.引導體育消費。加強體育與文化,旅游產業的深度融合,突出健康主題,強化產業支撐的帶動。推動體育特色小鎮建設,以沿江沿海生態景觀帶為依托,大力發展戶外運動休閑和生態體育旅游產業。以精品賽事為媒,壯大體育服務業產業鏈。推動健身場館與移動互聯網的融合,積極利用大數據、云計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶,提升體育場館智慧化、信息化水平。不斷提高體育惠民消費行動力度,加大體育消費券發放,激發體育消費潛力,活躍農村體育消費市場。(責任單位:區發改委、區文廣旅局、區教育體育局)

                    3.探索體育融合新模式。深入實施《江蘇省深化體旅融合發展行動計劃》,通過普及推廣足球、馬拉松、自行車等戶外運動項目,建設完善相關設施,拓展體育旅游產品和服務供給。實施體育旅游精品示范工程,打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,拓展體育運動項目融入鄉村旅游發展,助力鄉村振興。深化體教融合,完善各級各類青少年體育競賽體系,抓住“雙減”政策實施機遇,鼓勵社會力量為學校體育課外訓練競賽,課后托管,體育活動組織等提供服務,大力發展青少年體育培訓產業。(責任單位:區發改委、區文廣旅局、區教育體育局)

                    4.加強體育宣傳與輿論引導。服務黨和國家發展大局,適應媒體格局、受眾對象、傳播技術深刻變化的態勢,以積極回應社會關切、提升體育事業公眾形象為目的,以建立健全宣傳工作機制為切入點,著力提高輿論引導能力和水平,大力宣傳中華體育精神和奧林匹克精神,為體育事業的健康發展提供輿論支持、精神動力和文化條件。加大對體育多元功能的挖掘與傳播,加大對體育改革、全民健身和體育產業的宣傳力度,完善和健全信息發布機制。(責任單位:區委宣傳部、區文廣旅局、區教育體育局)

                    三、切實增強全民健身事業保障能力

                    (一)加強組織領導

                    加強黨對全民健身工作的全面領導,充分發揮政府主導作用,形成體育搭臺,各方參與的“大群體”工作格局,加強與衛健、文廣旅、住建、自然資源、民政等部門的統籌協調,統籌解決全民健身發展中的突出問題,積極推動全民健身與教育、文化、衛生、養老、旅游等事業融合發展。形成“政府主導、部門協同、社會參與、群眾滿意”的全民健身工作新局面,讓全社會共享體育發展成果。

                    (二)強化政策保障

                    區政府要統籌規劃全民健身設施用地,將公共體育設施用地納入國土空間規劃和年度土地利用計劃,依法依規辦理用地手續。制定并向社會公布可用于建設健身設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引。推動教體部門參與新建居民區和社區的規劃、建設、驗收等環節,確保新建居民區和社區規范配建體育健身設施。完善公共財政投入機制,建立健全政府主導、社會廣泛參與的全民健身經費投入機制,通過政府購買服務、企業贊助、市場運作等方式,拓寬全民健身建設資金來源。加大財稅優惠政策和政府專項資金扶持力度,鼓勵社會力量參與全民健身事業發展。

                    (三)加大保障力度

                    完善公共財政投入機制,加強財政預算與規劃實施的銜接協調,加大財稅優惠政策和政府資金扶持力度,建立健全全民健身經費投入機制。制定政府購買公共體育服務目錄。加強體育彩票公益金使用監管,確保依法依規使用。統籌規劃全民健身設施用地,將公共體育設施用地納入國土空間規劃和年度土地利用計劃,依法依規辦理用地手續。深化“放管服”改革,強化對全民健身場地設施、賽事活動、體育社團的管理服務。

                    (四)壯大人才隊伍

                    樹立新型全民健身人才觀,創新全民健身人才培養模式,發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養,與省市相關高校開展合作培訓,提升人才隊伍技能水平,培養適應全民健身發展需要的組織、管理、科學健身指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才。吸引中小學校、體育院校、體育機構及組織中的體育技能人才加入全民健身人才隊伍,打造一支實力雄厚、結構合理的群眾體育骨干隊伍。

                    (五)加強安全保障

                    完善全民健身法制和政策保障,對各類健身設施的安全運行加強監管,鼓勵在公共體育場館配置急救設備,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。依法加強對單用途預付消費卡、高危險性體育健身項目等領域的監管,維護市民、企業的合法權益。完善全民健身場地設施建設、管理、服務標準,落實全民健身設施科學配置、日常巡查、更新維護、信息化管理服務等標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制,加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先,堅持動態調整,統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

                    (六)實施績效評估

                    建立全民健身監管與評價長效機制,將全民健身工作納入區鎮、街道重要議事日程和目標責任考核內容,對建成多功能活動場的行政村進行獎勵。構建以全民健身績效評價為核心,將“以人民為中心”作為量度的全民健身目標考核體系。對重點目標、重大項目的推進情況進行專項評估。確保全民健身事業有規劃有評估,有投入有保障,探索面向全人群,全生命周期,全域的群眾體育發展評估,注重發揮公眾、媒體的監督作用。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區電力接入工程政企共擔管理機制實施辦法(試行)》的通知

                    海政辦發〔2022〕83號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《南通市海門區電力接入工程政企共擔管理機制實施辦法(試行)》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2022年12月30日

                    《南通市海門區電力接入工程政企共擔管理機制實施辦法(試行)》

                    第一章 總 則

                    第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持“權責相符、清費順價、標本兼治、穩步推進”原則,根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》(國辦函〔2020〕129號)、《省政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》(蘇政辦發〔2021〕55號)、《土地儲備管理辦法》(國土資規〔2017〕17號)、《土地儲備資金財務管理辦法》(財綜〔2018〕8號)、《江蘇省土地儲備管理實施辦法》(蘇國土資發〔2018〕147號)等文件要求,科學合理界定政府、企業、用戶權責關系,進一步規范用戶建筑區劃紅線外電力接入工程費用,降低電力接入工程建設成本,進一步深化供電行業“放管服”改革,優化電力營商環境,提升“獲得電力”水平,切實推進我區供電行業高質量發展。

                    第二條 本實施辦法適用于海門地區城鎮規劃建設用地范圍內,2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的新建及改擴建項目,供電企業和政府的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線,除法律法規和相關政策另有規定外,不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。

                    第三條 電力接入工程是指從客戶建筑區劃紅線(或產權分界點)連接至公共管網發生的入網工程,不包含企業提出的超標準供應或個性化需求的延伸服務。

                    第二章 工作原則

                    第四條 按照“政企共擔、保障投資、先試先行”的原則,建立政府、供電企業共擔電力接入工程費用的管理機制,落實國家、省政府關于延伸電網投資的相關規定,進一步明確地方政府、供電企業、電力用戶三方在延伸電網投資中的權責界面,以用戶用電需求為導向,推行地方政府、供電企業、電力用戶三方高效協同的供電報裝服務,打造全省一流電力營商環境。

                    第三章 投資界面

                    第五條 低壓非居民用戶(含電動汽車充換電設施用戶及其他符合投資標準的用戶)電力接入工程全部費用由供電企業承擔,海門地區200千瓦及以下的低壓非居民用戶原則上采取0.4千伏供電,供電企業投資建設的電力接入工程范圍為公共管網至電能計量箱,計量箱宜設置在用戶建筑區劃紅線內,因用戶自身要求選擇0.4千伏及以上電壓供電的除外。

                    第六條 10(20)千伏及以上電力用戶接入工程,電力接入涉及的電氣工程由供電企業承擔投資建設;電力接入涉及的土建工程由政府承擔投資建設,并辦理相關的規劃、環評、穩評、安評、施工等行政審批手續,負責落實占地、青苗補償等費用并處理相關事宜。

                    其中,土建工程包括但不限于線路通道、電纜管溝廊道、設備土建基礎、開閉所等市政配套基礎設施。

                    對于零散10(20)千伏及以上用戶,以用戶建筑區劃紅線外線路接入桿塔、分支箱、環網柜、開關站等公用設備的連接點,或建筑區劃紅線內線路接入公共開關站的連接點為產權分界點;對于園區10(20)千伏及以上用戶,以園區建筑區劃紅線內、用戶建筑區劃紅線外線路接入桿塔、分支箱、環網柜、開關站等公用設備的連接點為產權分界點。

                    第七條 新建居住區電力接入工程涉及的電氣和土建工程原則上由政府承擔投資建設,并辦理相關的規劃、環評、穩評、安評、施工等行政審批手續,負責落實占地、青苗補償等費用并處理相關事宜。新建居住區電力接入工程的范圍為公共管網至居住區建筑區劃紅線內前置環網柜、分支箱(含前置環網柜、分支箱)。

                    第四章 資金管理

                    第八條 海門中心城區建管養區域范圍(以當年政府確定范圍)以內需由政府承擔的電力接入工程,按照政府投資項目管理要求組織實施,費用納入區級財政預算管理。在編制區級年度預算時,結合土地儲備計劃和電力接入工程建設規模,由區發改委等相關單位根據中心城區建管養區域范圍以內項目備案和土地出讓情況按年度測算建設資金(含新建居住區項目電力接入電氣、土建工程建設資金、10(20)千伏及以上用戶電力接入土建工程建設資金,以及工程建設涉及到的行政審批規費和占地、青苗補償等其它費用),經區財政局審核后列入區級預算安排。供電企業協助政府職能部門滾動開展儲備項目電力接入工程建設規模的調研和評估。區財政局負責電力接入工程經費的預算管理和資金撥付。

                    其它區域需由政府承擔的電力接入工程部分(含新建居住區項目電力接入電氣、土建工程、10(20)千伏及以上用戶電力接入土建工程),由各區鎮(街道)分別負責組織實施,費用納入各區鎮(街道)財政預算管理。

                    第九條 供電企業根據項目備案和土地出讓情況提前測算需由供電企業承擔的電力接入工程項目建設資金,低壓、10(20)千伏項目按年度向省電力公司進行申報;35千伏及以上項目根據客戶用電需求提前做好電氣工程可研、設計方案,按項目向省電力公司進行申報。

                    第十條 區發改委、區財政局、區住建局、區行政審批局、區市場監管局等政府職能部門會同供電企業,通過優化工程定額標準、加強規劃設計、優化建設方案、集約化建設等手段,切實提高客戶電力接入效率,加強資金管理,降低企業經營成本,進一步優化提升電力營商環境。

                    第五章 實施流程

                    第十一條 0.4千伏及以下低壓非居民用戶,辦電環節為“受理簽約、施工接電”2個環節,供電企業提供全過程服務。

                    第十二條 10(20)千伏及以上高壓用戶電力接入工程

                    (一)無土建工程的

                    電力接入工程由供電企業承擔投資建設。

                    (二)有土建工程的

                    1.供電企業確定供電接入方案后,向政府委托的接入工程代建單位或建設單位(以下簡稱“建設單位”)遞交“接入工程土建工作聯系單”,并與建設單位充分溝通后擬定初步路徑。

                    2.建設單位辦理路徑相關規劃手續,并委托有相關資質的設計單位開展土建設計。設計完成后,建設單位將設計資料提交供電企業評審。

                    3.土建工程設計經供電企業評審通過并出具書面評審意見后,建設單位委托有相關資質的施工、監理單位開展土建工程實施。

                    4.建設單位需根據供電企業的節點要求在建設過程中提交中間檢查和竣工驗收申請資料(含監理資料)。

                    5.供電企業對土建工程建設進行全過程質量監督,驗收合格后供電企業負責開展電氣工程實施。

                    第十三條 新建居住區電力接入工程

                    1.供電企業確定供電接入方案后,向建設單位遞交“接入工程工作聯系單”,并與建設單位充分溝通后擬定初步路徑。

                    2.建設單位辦理路徑相關規劃手續,并委托有相關資質的設計單位開展土建設計、電氣設計。設計完成后,建設單位將設計資料提交供電企業評審。

                    3.土建工程設計經供電企業評審通過并出具書面評審意見后,建設單位委托有相關資質的施工、監理單位開展土建、電氣工程實施。

                    4.建設單位在實施前向供電企業提交開工備案資料(包括但不限于施工、監理單位資質及進網作業許可等資料)。

                    5.建設單位需根據供電企業的節點要求在建設過程中提交中間檢查和竣工驗收申請資料(含監理資料)。

                    6.供電企業對新建居住區電力接入工程建設進行全過程質量監督,驗收合格后供電企業負責開展接入工程的投運。

                    第十四條 公共配電網建設,政府對轄區道路、園區新建或改擴建設計前,會同供電企業對公共變電站、電纜通道、環網柜等電力配套設施進行提前規劃布局,推進電網規劃與城市規劃深度融合,將配電網適度提前延伸建設至待開發用電地塊紅線外,打造“開門接電”示范區、城市核心區“開門接電”服務。

                    第六章 重點工作要求

                    第十五條 強化政企協同配合,超前對接項目用電需求。區自規局負責統計2021年3月1日以后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的城鎮規劃建設用地及項目情況,將《土地出讓合同》、《劃撥土地決定書》中涉及項目出讓或劃撥信息通過線上推送至供電企業,作為電網延伸的依據。供電企業根據區自規局提供的土地出讓信息,建立儲備項目庫,提前對接儲備項目的用電需求,及時調整電網規劃。對于取得工程建設許可的儲備項目,提前開展接入設計、可研、初設等業擴前期工作。

                    第十六條 簡化行政審批手續,提速電力接入工程建設。由區發改委牽頭,區公安局、住建局、城管局、自規局、供電公司協同配合,簡化電力接入工程行政審批流程,電力接入工程實施聯合踏勘、并聯審批。

                    對利用現有管溝和現有回路增設低壓線路,500米及以下不涉及增設環網柜、分支箱和線桿的(不含穿越城市主、次干道、重要基礎設施的)高壓短距離電力工程施工,涉及城市道路挖掘(占用)、城市綠化移(伐)的,實行“聯合踏勘、先行施工、事后報備”。由建設單位提出申請,住建局牽頭組織行政審批局、城管局、公安局交巡警支隊、各區鎮、供電公司聯合踏勘,符合要求的,相關部門現場確認,工程直接實施,事后由建設單位進行手續報備、繳納費用。

                    對其它電力接入工程,實現城市道路挖掘(占用)、城市綠化移(伐)等事項并聯辦理,由住建局組織相關部門在5個工作日內(不含公示)辦結。

                    政府投資建設的電力接入工程(含土建工程)涉及城市道路挖掘的,建設單位應編制道路修復方案和交通組織方案,經市政主管部門和公安交警部門共同確認后,可先行施工。建設單位應督促施工單位嚴格按照批準的方案進行施工和道路恢復,工程竣工后,邀請市政主管部門和公安交警部門參與工程竣工驗收,驗收合格的免于繳納城市道路挖掘修復費,如驗收不合格,則按標準收取,由市政主管部門組織道路恢復。

                    第十七條 明確政電企三方責任,推行接入工程契約服務。供電企業以客戶實際用電設備為依據,加強報裝容量的審核。政府相關主管部門以用戶生產和用電性質為依據,加強用戶重要性等級的審核并出具書面認定意見。建立政府、供電企業、用戶三方契約制,政府承諾線路通道、電纜管溝管廊等市政配套基礎設施建設標準及建設時長,供電企業承諾電力接入服務標準及業擴配套工程建設時長,客戶承諾內部工程建設時長及投運后用電量水平,通過三方契約,保障政府、供電企業、客戶在電力接入過程中的合法權益,平等承擔責任義務,推進行業高質量發展。

                    第七章 特殊項目處理原則

                    第十八條 明確特殊收儲項目接入工程費用方案。對于區政府明確的成片開發區域等個別特殊項目,由于涉及儲備面積較大,應由區發改委會同相關部門專題研究,根據本通知確定的標準和原則,一事一議明確接入費用方案。

                    第八章 管線資產權屬及運維養護

                    第十九條 為進一步理順產權責任,強化電網安全管理,持續提升供電可靠性,由政府、供電企業共擔的電力接入工程項目建成后,形成的固定資產由政府與供電企業簽訂移交協議,無償移交給供電企業。電力接入工程的后續維修、養護和更新、改造費用由供電企業負責。

                    第九章 行業管理

                    第二十條 電力行業主管部門應按照優化營商環境、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度的總體要求,督促供電企業妥善處理好政策過渡期的工作銜接,保障各類項目的正常建設運營。電力行業主管部門應加強電力接入工程建設監管,督促電力行業按照基礎配置標準建設接入工程。

                    第十章 建設標準

                    第二十一條 電力接入工程應按照國家、行業、地方相關技術標準和規范實施。包括但不限于:

                    1.《66kV及以下架空電力線路設計規范》(GB 50061-2010)

                    2.《電力用戶業擴報裝技術規范》(DL/T 1917-2018)

                    3.《居住區供配電設施建設標準》(DGJ32/TJ11-2016)

                    4.《配電網技術導則》(Q/GDW 10370-2016)

                    5.《居住區供配電設施施工及驗收標準》(DB32/T 3963-2020)

                    6.《配電網施工檢修工藝規范》(Q/GDW 742-2012)

                    7.《電力建設安全工作規程 第2部分:電力線路》(DL5009.2-2013)

                    8.《國家電網公司關于印發電力電纜通道選型與建設指導意見的通知》(國家電網運檢〔2014〕354號)

                    第二十二條 設計深度應達到以下標準:

                    (一)架空配電線路設計施工圖紙應包含設計說明書、平面路徑圖、電氣接線圖、桿型裝配圖、特殊桿塔基礎圖、接地裝置圖、特殊工藝圖和桿塔明細表、大宗物資及輔助材料清單等。

                    (二)電纜配電線路設計優先采用考慮預制化,施工圖紙應包含設計說明書、土建路徑圖(應包含電纜標志設置點、電纜溝、管、井設置位置、電纜中間接頭位置及編號)、電纜溝(管、井)的平斷面圖、地質勘探報告,可行性研究報告,含完整地形圖的設計路徑圖紙及由區政府規劃部門審核通過的紅線批復圖、設備基礎圖、接地裝置圖、電氣接線圖、特殊工藝圖和電纜清冊、設備材料清單等。電纜終端、中間頭附件以及施工方式等有特殊要求的,應在設計說明書中加以描述。

                    (三)對涉及拆舊的工程,應在設計說明書中明確拆舊的范圍,列出拆舊物資的清冊,并將拆舊物資的拆除費用和運輸到指定地點的費用列入工程預算。

                    第二十三條 電力接入工程設施應采用技術成熟、少(免)維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設備,各類設備關鍵組部件應采用優質品牌產品,設備品質不低于供電企業負責建設全過程服務期間的設備選用水平。

                    第十一章 附則

                    第二十四條 本實施辦法(試行)自發文之日起實施。對于自2021年3月1日起,至本實施辦法(試行)發布前,通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的城鎮規劃建設用地范圍內新建及改擴建項目,根據項目實際情況,各方商議確定電力接入費用方案。

                    第二十五條 本實施辦法(試行)如與上級相關文件有不一致之處,以上級相關文件為準,如上級文件有新修訂內容的,本實施辦法(試行)將相應地進行修訂、調整和細化。


                    人事任免

                    區政府關于朱永飛等同志職務任免的通知

                    海政干〔2022〕21號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    經研究,決定:

                    朱永飛同志任區住房和城鄉建設局副局長;

                    朱瑩同志任區衛生健康委員會副主任,免去其區司法局副局長職務;

                    包俊鋒同志任區司法局副局長,試用期一年;

                    徐海偉同志任區電子政務中心副主任,試用期一年;

                    倪雪峰同志任南通市海門區糧食集團有限公司董事長;

                    免去趙云飛同志區電子政務中心副主任職務;

                    免去王水兵同志江蘇海晟控股集團有限公司副董事長、總經理職務(保留區一類國企副職待遇)。

                    南通市海門區人民政府

                    2022年11月10日


                    區政府關于肖飆同志免職的通知

                    海政干〔2022〕22號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    根據海門區第十八屆人大常委會第九次會議決定:

                    免去肖飆同志區財政局局長職務。

                    南通市海門區人民政府

                    2022年12月5日


                    區政府關于宋民等同志職務任免的通知

                    海政干〔2022〕23號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    經研究,決定:

                    宋民同志任區公安局督察長;

                    陸暉同志任區應急管理綜合行政執法大隊大隊長,免去其區安全生產監察大隊大隊長職務;

                    趙一同志任區工業和信息化局副局長(掛職時間1年,2022年11月起至2023年11月止);

                    免去丁忠明同志區公安局督察長職務;

                    免去葛小軍同志江蘇海鴻投資控股集團有限公司副董事長、總經理職務。

                    南通市海門區人民政府

                    2022年12月3日

                    大事記

                    重要活動

                    (2022年11月1日—2022年12月31日)

                    ·11月1日,區委、區政府召開推進三星鎮協同發展領導小組會議。區委書記、區推進三星鎮協同發展領導小組組長郭曉敏主持會議,強調要深入學習貫徹落實黨的二十大精神,按照市委、市政府部署要求,搶抓協同發展機遇,堅持問題導向,完善規劃方案,細化目標舉措,補短板、強弱項、固底板、揚優勢,加快提升三星鎮產業質效、商貿業態、城市能級,全力以赴打造“世界家紡之都、全球時尚中心、國際商貿新城”,努力為全區高質量發展大局多作貢獻。區委副書記、區長、區推進三星鎮協同發展領導小組組長沈旭東在會上講話。區人大常委會主任成偉,區政協主席黃衛鋒,區委副書記徐加明出席會議。

                    ·11月2日,區委理論學習中心組召開學習(擴大)會,認真學習黨的二十大精神。區委書記郭曉敏主持會議并講話,強調要按照中央和省市委部署,把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務、長期戰略任務,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來,把智慧和力量凝聚到貫徹落實黨的二十大重要部署上來,埋頭苦干、真抓實干,頑強斗爭、團結奮斗,推動黨的二十大精神在海門落地生根、開花結果。區委副書記、區長沈旭東,區人大常委會主任成偉,區委副書記徐加明參加學習。

                    ·11月3日區政府召開招商引資工作例會,總結分析今年以來招商引資工作情況,部署推進下階段重點工作。區委副書記、區長沈旭東出席會議并講話。他強調,要以學習貫徹黨的二十大精神為統領,緊緊圍繞“招商引資突破年”任務要求,振奮精神、鉚足干勁,進一步加大項目招引力度,奮力實現招商引資新突破,全力拼出經濟發展“滿堂紅”。

                    ·11月4日,區委副書記、區長沈旭東主持召開十八屆區政府第8次常務會議,深入學習貫徹黨的二十大、二十屆一中全會精神和習近平總書記近期重要講話重要指示精神,研究部署當前工作。

                    ·11月8日,區委書記郭曉敏,區委副書記、區長沈旭東率隊,赴部分區鎮開展項目建設現場觀摩。各地拿出具有代表性的產業項目公開展示和比拼。區人大常委會主任成偉,區政協主席黃衛鋒,區委副書記徐加明等區領導參加活動。

                    ·11月8日,區委、區政府召開全區決戰四季度動員大會。會議分兩個階段舉行,第一階段進行項目集中觀摩活動,第二階段召開會議。區委書記郭曉敏主持會議,強調全區上下必須堅持以黨的二十大精神為引領,凝心聚力,務實奮進,匯聚決戰沖刺的強大合力,真正做到知責于心、擔責于身、履責于行,全力打贏四季度決勝仗,以實際行動交出高質量發展的滿意答卷。區委副書記、區長沈旭東通報項目建設、經濟運行、科技創新、污染防治攻堅、鄉村振興考評結果,點評今年以來全區各項重點工作情況,安排部署下階段工作。區人大常委會主任成偉,區政協主席黃衛鋒,區委副書記徐加明等區領導出席會議。

                    ·11月9日,圍繞“基層社會治理”這一專題,區委舉辦第三期區鎮領導干部綜合能力提升培訓班。區委書記郭曉敏出席開班式并講話,強調要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于基層治理的重要論述,提高政治站位,提升能力水平,不斷推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設,更好推動平安海門、法治海門建設再上新臺階,為打造現代化建設示范區提供堅強治理支撐。

                    ·11月10日,區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議,學習黨的二十大、二十屆一中全會精神,中共中央政治局會議精神和習近平總書記在中共中央政治局第一次集體學習時的重要講話精神,研究我區貫徹落實工作。郭曉敏強調,各區鎮、部門要將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,嚴格按照中央和省市委的有關部署,持續掀起學習宣傳貫徹熱潮,切實把全區廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到黨的二十大精神上來,把智慧和力量匯聚到落實黨的二十大作出的重大決策部署上來,全力推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實。

                    ·11月16日,南通市舉行三季度項目觀摩點評會。上午,市委書記王暉,市委副書記、市長吳新明率隊來海,觀摩我區項目建設,對海門項目建設取得的成效給予充分肯定。市政協主席黃巍東,市委副書記、宣傳部部長沈雷等市領導參加觀摩活動。區委書記郭曉敏匯報了海門經濟發展和項目建設情況。

                    ·11月30日,區委書記郭曉敏以普通黨員身份參加所在的區委辦機關支部黨的二十大精神專題學習會,與大家一起討論交流黨的二十大精神學習體會。郭曉敏指出,學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務,作為區委的中樞機關,辦公室要帶頭深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,在全面學習、全面把握、全面落實上走在前、作表率,切實把學習宣傳貫徹黨的二十大精神所激發出來的政治熱情,轉化為自覺踐行“五個堅持”的不竭動力,轉化為當好區委堅強“前哨”和鞏固“后院”的實際行動,不斷提升“三服務”工作質量和水平。

                    ·12月3日,區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議,學習習近平總書記重要講話、重要指示精神,學習有關法律、文件精神,傳達學習省委十四屆三次全會和市委常委會(擴大)會議精神,研究我區貫徹落實工作。郭曉敏強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神,按照省委全會、市委常委會(擴大)會議要求,主動將各項工作部署與黨的二十大精神對標對表,找準切入點、著力點,加快“工業化”“城鎮化”進程,奮力譜寫好“中國式現代化”的海門篇章。

                    ·12月5日、8日,區委書記郭曉敏赴三廠工業園區、海門港新區、余東鎮調研,強調要錨定目標任務,提升能力作風,因地制宜、靠船下篙,集聚資源要素,發展優勢產業,確保今年工作收好尾,明年工作開好局,為全區發展大局爭作貢獻。

                    ·12月17日、18日,區委召開務虛會暨“學習調研月”成果交流會,深入貫徹黨的二十大、中央政治局會議、中央經濟工作會議精神以及省委十四屆三次全會精神,開拓思路、凝聚共識,科學謀劃明年乃至今后一個時期的工作目標和思路舉措,奮力推進中國式現代化海門新實踐。區委書記郭曉敏主持會議并講話。區委副書記、區長沈旭東出席會議并講話。

                    ·12月19日,區委書記郭曉敏赴正余鎮調研,強調要深入學習貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神,找準大政方針、上級部署與自身發展的結合點、發力點,增強責任感、緊迫感、歷史榮譽感,理清工作思路,加快工作節奏,發揚拼搶精神,迅速補短板、強弱項,奮力推動各項工作持續走在全區前列。

                    ·12月21日下午,區委書記郭曉敏赴海門開發區調研,強調開發區是海門高質量發展的主陣地、主戰場,要認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神,集中精力抓經濟,心無旁騖謀發展,更好擔起所肩負的使命,充分發揮好海門經濟發展主力軍作用,切實扛起全區“半壁江山”。

                    ·12月22日,區委常委會召開警示教育專題民主生活會,深刻吸取相關違紀違法案件的教訓,以案為鑒、以案促改,全面查找不足、深刻剖析原因,進一步增強黨性修養、嚴格自我約束,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,堅決筑牢拒腐防變的思想防線,為“強富美高”新海門現代化建設提供堅強政治保證。區委書記郭曉敏主持會議并作總結講話。

                    ·12月29日,區委副書記、區長沈旭東主持召開十八屆區政府第10次常務會議,學習習近平總書記近期重要文章精神,以及中央、省、市有關重要會議精神;討論《政府工作報告(送審稿)》《南通市海門區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告(送審稿)》等;聽取近期疫情防控工作匯報,研究部署下階段工作。

                    ·12月30日,區委書記郭曉敏主持召開區委常委會會議,學習中央農村工作會議精神,傳達學習全省鄉村建設工作會議精神,研究我區《關于開展新型農村集體經濟發展三年行動的實施辦法》《共青團基層組織改革實施方案》等。郭曉敏強調,全面推進鄉村振興、加快建設農業強國,是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署,要深入貫徹落實中央農村工作會議精神,深刻理解把握農業強國的重大意義和建設農業強國的中國特色,加快農業農村現代化,全面推進鄉村振興。

                    ·12月31日,市委書記王暉來到海太長江隧道建設現場,察看了解在建交通重點項目推進情況,看望慰問工程建設一線人員。他強調,要深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中央和省決策部署,按照市委十三屆五次全會部署要求,全力推動重大交通基礎設施建設,加快構建“八龍過江”格局,打造內暢外聯交通樞紐,持續推動“好通”南通更好通,更好發揮長三角一體化發展重要支點作用,推動中國式現代化南通新實踐開好局起好步。調研中,王暉還就安全生產、疫情防控等工作進行了檢查。市委常委、秘書長王洪濤參加調研。區委書記郭曉敏陪同調研。

                    2022年第六期政府公報.doc

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