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                    政府公報2020第6期(總第133期)
                    來源:南通市海門區人民政府辦公室 發布時間:2021-01-06 字體:[ ]

                    區政府關于印發《南通市海門區關于加強內部審計工作的意見》的通知

                    海政發〔2020〕29號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各國有企業:

                    經區政府研究同意,現將《南通市海門區關于加強內部審計工作的意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府

                    2020年11月4日

                    南通市海門區關于加強內部審計工作的意見

                    為加強我區內部審計工作,建立健全內部審計制度,提升內部審計工作質量,充分發揮內部審計在全區經濟社會發展中的服務與保障作用,根據《江蘇省內部審計工作規定》精神,結合我區實際,現就加強全區內部審計工作,提出如下意見。

                    一、提高政治站位,充分認識加強內部審計工作的重要性

                    黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視審計工作,習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出,要加強對內部審計工作的指導和監督,調動內部審計和社會審計的力量,增強審計監督合力。各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強內部審計工作的有關要求和《江蘇省內部審計工作規定》,建立健全內部審計制度,明確內部審計職責和權限,完善內部審計工作機制,提高內部審計工作質量和水平,充分發揮內部審計在規范管理、防范風險、提質增效、完善內部控制、促進反腐倡廉等方面的作用。

                    二、加強組織領導,建立健全內部審計組織體系

                    (一)建立領導機制

                    內部審計機構應當在本單位主要負責人的直接領導下開展內部審計工作,向其負責并報告工作,重大事項應當向本單位黨組織報告。根據工作需要,單位黨組織可以要求內部審計機構報告內部審計工作情況。單位根據需要可以設立內部審計工作領導小組,指導、監督和評估內部審計工作。

                    (二)規范機構設置

                    園區、鎮(街道)要按海編辦發〔2019〕1號文的有關規定設立審計室,設主任1名,配備1-2名兼職審計人員。區級機關中區教育體育局和衛生健康委員會要按海編辦發〔2020〕40號文的規定,單獨設立審計科,設科長1名,配備1-2名專職或兼職的審計人員,其他區級機關應指定具有較好政治素質和業務能力、嚴格遵守職業紀律的同志專門負責內部審計工作。區屬國有企業應當按照現代企業管理要求,設立單獨的審計機構,配備專職審計人員,切實開展內部審計工作。內審機構負責人的配備和調整,須征求區審計局意見。

                    (三)加強隊伍建設

                    各單位應當根據工作需要,嚴格內部審計人員任用標準,合理配備與內部審計工作要求相適應的專職內部審計人員。內部審計人員應能夠勝任內部審計工作,具備從事審計工作所需要的專業能力,對內部審計業務進行質量管理。內部審計機構負責人應選擇政治素質好、業務能力強,具備審計、會計、經濟、法律或管理等工作背景的人員擔任。單位應當支持和保障內部審計機構通過多種途徑開展繼續教育,提高內部審計人員的職業勝任能力。對忠于職守、堅持原則、認真履職、成績顯著的內部審計人員,按照有關規定給予表彰。

                    三、盡責擔當,切實履行內部審計職責

                    (一)認真履行內部審計監督職責

                    各單位要圍繞區黨委、政府工作部署,加強內部審計監督,做好常態化的“經濟體檢”,認真履行對本單位以及所屬單位的相關內部審計職責。主要包括貫徹落實國家和地方重大政策措施情況以及單位發展規劃、重大決策、重大措施、重要項目等情況;財政財務收支、年度業務計劃執行情況;固定資產投資項目、物資和服務采購、專項資金管理使用和重大投資活動情況;經濟管理和效益情況、內部控制以及風險管理情況;內部管理的領導人員履行經濟責任情況等。內部審計人員不得參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作,在實施審計時,與被審計對象或者審計事項有利害關系的,應當回避。

                    (二)加強內管領導干部經濟責任審計

                    內部審計機構或者履行內部審計職責的內設機構,應當加強對本單位內部管理的領導人員履行經濟責任情況管理監督,定期開展經濟責任審計,一般任職 3-5 年至少審計1 次。對本單位內部管理的領導人員實施經濟責任審計時,參照執行國家有關經濟責任審計的規定。

                    (三)建立向區審計局報送資料制度

                    各單位應當按照要求向區審計局報告內部審計制度建立和內部審計工作開展等情況,每年將內部審計工作計劃、統計報表、工作總結、審計報告、整改情況以及審計中發現的重大違紀違法問題線索等資料報送同級審計機關備案。

                    四、完善機制,提升內部審計結果運用

                    (一)建立審計整改銷號機制

                    各單位應當建立健全內部審計發現問題的整改銷號機制,建立發現問題整改臺賬,實行發現問題、跟蹤督促、情況反饋、完畢銷號的閉環管理機制;認真落實審計整改工作主體責任,被審計單位的主要負責人是審計整改工作第一責任人。經單位黨組織、董事會(或者主要負責人)批準后,內部審計結果以及整改情況在一定范圍內通報。

                    (二)完善結果運用機制

                    各單位對內部審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題,應當及時分析研究,制定和完善相關管理制度,建立健全內部控制措施;對內部審計發現的重大違紀違法問題線索,應當按照管轄權限依法依規及時移送紀檢監察機關或司法機關。加強內部審計機構與內部紀檢監察、組織人事等其他內部監督部門的協作配合,建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制。內部審計結果及整改情況應作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。

                    (三)健全責任追究機制

                    完善對被審計單位的責任追究機制。對拒絕接受或者不配合內部審計工作的;拒絕、拖延提供與內部審計事項有關的資料,或者提供資料不真實、不完整的;拒不糾正審計發現問題的;整改不力、屢審屢犯的;違反國家、省、市及本單位有關規定的其他情形,由單位黨組織、董事會(或者主要負責人)責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀予以問責。建立對內部審計機構和內部審計人員的責任追究機制。對未按有關法律法規和內部審計職業規范實施審計,導致應發現的問題未被發現并造成嚴重后果的;隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;泄露國家秘密或者商業秘密的;利用職權謀取私利的;違反國家規定或者本單位內部規定的情形,由單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀予以問責;涉嫌犯罪的,移送相關機關,依法追究刑事責任。對未按照規定建立內部審計制度或者未開展內部審計工作的單位,由區審計局責令改正。

                    五、發揮職能作用,強化審計機關對內部審計工作的業務指導和監督

                    區審計局要加強對全區內部審計工作的指導和監督,促進內部審計與國家審計的協同發展,努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,為推動海門經濟高質量發展、建設“強富美高”新海門提供審計監督和服務保障。

                    (一)建立健全指導和監督工作機制

                    區審計局要明確負責內部審計指導監督工作的職能機構和專職人員,把對內部審計業務指導和監督納入年度工作內容,與審計業務工作同部署、同落實、同檢查。加強制度建設,制定完善對內部審計業務指導和監督的制度措施。

                    (二)加強對內部審計工作的業務指導

                    加強對內部審計計劃安排和審計重點的指導,引導內部審計工作堅持問題導向,突出審計重點;加強對內部審計人員的業務指導,采取現場指導、業務交流、集中培訓等方式,分層分類提升內部審計人員業務水平;加強對內部審計組織方式的指導,著力推進國家審計與內部審計業務協同融合,采取“以審代訓”的方式,組織單位內部審計人員參與國家審計工作,聯合內部審計機構開展同步審計或交叉審計,對成績顯著的內部審計機構和內部審計人員通報表揚。

                    (三)加強對內部審計工作的監督檢查

                    加強日常監督,及時掌握內部審計機構依法履行職責情況。通過經驗交流、座談研討、現場調研等方式,總結推廣開展內部審計工作的經驗和做法。區審計局在實施審計項目時,要將被審計單位內部審計制度建立健全情況、內部審計工作開展情況以及質量效果等內容,納入審計監督評價的范圍。特別是在開展經濟責任審計時,要將內部監督制約機制的建立健全和執行情況作為領導干部履職的內容進行評價,促進被審計單位按照規定建立健全內部審計制度。區審計局可以采取組織自查與重點抽查相結合等方式,圍繞內部審計制度建設與執行,聚焦內部審計項目的計劃、實施、報告、整改等環節,組織開展對被審計單位內部審計工作情況的專項檢查,并將檢查情況在一定范圍內進行通報,督促被審計單位及時整改,切實提高內部審計工作質量和水平。


                    南通市海門區人民政府關于表彰2019-2020年度南通市海門區政府新聞獎的決定

                    海政發〔2020〕30號

                    區各新聞單位:

                    一年以來,全區廣大新聞工作者(通訊員)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊扣高質量發展主題,唱響主旋律,打好主動仗,大力宣傳全區在奮力爭當“滬蘇通核心三角強支點城市示范區”“南通跨江融合先行區”“大通州灣建設核心區”等方面取得的豐碩成果,營造了昂揚向上、積極進取、穩定和諧的良好社會輿論氛圍。

                    為鼓勵先進,不斷提升全區新聞工作質量和輿論引導水平,使新聞宣傳更好地服務于經濟社會發展,區政府決定對“2019—2020年度海門區政府新聞獎”作品予以表彰激勵。經區各新聞單位推薦,區政府新聞獎評委會認真評選,并經社會公示,決定授予《海門告別“江蘇江北第一縣” 沖刺“全國百強區二十強”切換賽道,在變與不變中再爭先》等4件作品一等獎,授予《“突破縣域思維 推動強區跨越”解放思想大討論系列報道》等8件作品二等獎,授予《“聚焦強富美高 決勝全面小康”系列報道》等16件作品三等獎,授予《老黨員積極參與防疫》等2件作品新聞圖片獎。(名單附后)

                    希望獲獎的新聞工作者(通訊員)珍惜榮譽、戒驕戒躁,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識和創優意識,多寫稿、寫好稿、寫大稿、上大報(臺、網)、攻頭條,促進我區新聞宣傳工作再上新臺階。同時,希望全區新聞工作者(通訊員)爭先創優,為海門全力爭當“三區”作出更大的貢獻。

                    南通市海門區人民政府

                    2020年11月4日


                    南通市海門區人民政府關于公布第五批海門區級非物質文化遺產名錄和代表性傳承人的通知

                    海政發〔2020〕31號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    為進一步推進我區非物質文化遺產保護工作,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》的精神和有關要求,區文化廣電和旅游局于2020年4月至9月組織開展了第五批海門區級非物質文化遺產名錄項目和代表性傳承人申報工作。經區非物質文化遺產保護工作評審委員會審議,提出第五批海門區級非物質文化遺產名錄項目8項、代表性傳承人12名(詳見附件),已經區人民政府批準,現予公布。

                    南通市海門區人民政府

                    2020年11月6日


                    區政府關于調整完善區鎮財政體制的通知

                    海政發〔 2020〕32號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    根據《省政府關于調整完善省以下財政管理體制的通知》(蘇政發〔2017〕51號)、《省財政廳關于調整完善省以下財政管理體制實施細則的通知》(蘇財預〔2017〕83號)以及《省政府辦公廳關于印發基本公共服務領域省與區縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕19號)有關精神,為進一步理順區鎮財政分配關系,明晰區鎮財政事權和支出責任,調動區鎮發展經濟、培植財源和增收節支的積極性,促進全區經濟和社會持續健康協調發展,經區政府研究,決定調整完善區鎮財政體制?,F將有關事項通知如下:

                    一、基本原則

                    (一)堅持財權與事權相統一原則。合理劃分收支范圍,保障區鎮既得利益和正常運轉的基本需求,充分增強區鎮作為一級政府一級機構的職能作用。

                    (二)堅持財力下傾原則。保持現有區鎮地方財力格局總體穩定,充分考慮區鎮公共服務保障能力,在稅源劃分、分成比例制定等方面給予充分傾斜,增強區鎮社會經濟統籌發展能力。

                    (三)堅持公平與效率的原則。通過完善財政轉移支付制度和激勵調節機制,進一步加大稅收超收、綜合治稅區鎮分成力度,引導區鎮加快推進經濟轉型升級,做大區鎮稅收總量,提升區鎮財力保障能力。

                    二、區鎮稅收收入范圍及分成辦法

                    (一)完善區鎮財政收入劃分

                    1.區本級收入。主要包括供電公司、煙草、中石化、郵電電信(移動公司、聯通公司、鐵通公司)、證券、保險、銀行、電視臺、有線、區三大國有企業及所屬公司、南通三建、龍信建設集團總部、區直部門稅收。

                    2.區鎮收入。主要包括區鎮范圍內的行政事業單位及所有企業、個體工商戶及個人繳納的各項稅收(不含耕地占用稅和契稅)。稅務部門的稽查收入按50%計入區鎮級收入中。

                    (二)調整區鎮財政收入分成辦法

                    1.稅收收入(契稅除外)分成辦法

                    稅收地方留成按以下比例計算:增值稅(含改增增值稅)、營業稅40%、所得稅32%、城鎮土地使用稅、房產稅、土地增值稅80%、罰沒收入80%、其他稅種100%(城建稅、印花稅、資源稅、車船稅、環保稅)。根據各區鎮財力與支出情況 ,分別確定分成比例如下:

                    第一類:三廠工業園區、常樂鎮

                    三廠工業園區、常樂鎮分成所轄范圍內稅收收入地方留成的30%。

                    第二類:三星鎮、臨江新區、海門港新區

                    三星鎮、臨江新區、海門港新區分成所轄范圍內稅收收入地方留成財力的35%。

                    第三類:悅來鎮、四甲鎮、余東鎮、正余鎮

                    悅來鎮、四甲鎮、余東鎮、正余鎮分成所轄范圍內稅收收入地方留成財力的55%。

                    2.契稅分成辦法

                    契稅不計入區鎮收入目標,財力結算時區鎮參與分成。契稅的地方留成按80%計算。區鎮(不含開發區)范圍內的契稅與其他稅收分成比例相同。

                    3.區鎮非稅收入分成辦法

                    區鎮上繳的公有資產有償使用費收入等非稅收入全額分成區鎮。罰沒收入由區鎮組織征收的,按地方留成部分全額分成。

                    4.城市基礎設施配套費收入分成辦法

                    區鎮上繳的城市基礎設施配套費收入全額分成給區鎮。

                    5.土地出讓凈收益分成辦法

                    區鎮工業用地出讓產生的凈收益,全額分成給區鎮;商住用地出讓產生的凈收益分成辦法如下:

                    海門港新區:分成凈收益(土地出讓收入扣除土地開發成本)的100%(按《高質量推進海門港新區港產城融合發展打造大通州灣核心區三年行動計劃<2020—2022年>》<海委〔2020〕22號>文件執行);

                    臨江新區:分成凈收益(土地出讓收入扣除土地開發成本)的80%(按《中共南通市海門區委 南通市海門區人民政府印發<關于推進臨江新區“四區融合”發展打造沿江創新轉型示范園區的實施意見>的通知》<海委〔2020〕39號>文件執行》);

                    三廠工業園區:分成凈收益(土地出讓收入扣除土地開發成本)的60%;

                    其余區鎮(不含開發區、海永鎮):分成凈收益(土地出讓收入扣除土地開發成本)的70%。

                    三、完善區鎮轉移支付制度

                    (一)完善共同財政事權,明確區鎮支出責任

                    1.劃分區鎮共同財政事權

                    按照省與我區共同財政事權與支出責任劃分方案,將需要優先和重點保障的主要基本公共服務事項,納入區鎮共同事權范圍,目前暫定為六大類十四項:一是基本養老保障,包括城鄉居民基本養老保險補助、尊老金、居家養老服務站建設及服務經費3項;二是基本醫療保障,包括城鄉居民基本醫療保險補助1項;三是基本衛生計生,包括計劃生育輔助保障1項(含計劃生育并發癥人員扶助、計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷亡家庭扶助、失獨家庭成員綜合醫療補助、退休職工一次性獎勵、持證費從業老年居民獎勵等);四是基本生活救助,包括困難群眾救助、殘疾人服務、受災人員救助、下崗及失業志愿兵補助、義務兵優待金5項;五是基本農業維護,包括農村公益事業、三四級河道保潔、居民村民小組長工資3項;六是其他項目,包括公墓管理人員補助1項。

                    2.明確區鎮支出責任分擔方式

                    為明確區鎮支出責任,根據各項基本公共服務事項的受益范圍和均等化程度等因素,綜合考慮區鎮實際情況,基本公共服務領域區鎮共同財政事權的支出責任實行按比例分檔分擔的方式,并保持基本穩定。區財政補助比例具體如下:三廠工業園區補助30%;三星鎮、臨江新區補助40%;常樂鎮、正余鎮補助50%;海門港新區、悅來鎮、四甲鎮、余東鎮補助70%。

                    (二)完善激勵性轉移支付分配方法

                    1.發展經濟激勵性轉移支付補助

                    為了支持區鎮發展并鼓勵區鎮積極組織收入,對區鎮當年地方稅收收入及綜合治稅情況實行發展經濟激勵性轉移支付補助,具體如下:

                    地方稅收超收分成:當年地方稅收收入增長5%以內(含5%)的地方留成部分,區鎮增加分成5%;當年地方稅收收入5%以上、10%以下的地方留成部分,區鎮增加分成10%;當年地方稅收收入增長10%以上(含10%)的地方留成部分,區鎮全額留成。

                    完成年度收入預期目標的,當年地方稅收收入增長5%以上的地方留成部分,區鎮全額留成。對區鎮的超收分成以稅收地方留成為限。

                    完成年度收入工作目標的,當年地方稅收收入增收的地方留成部分,區鎮全額留成。

                    綜合治稅激勵性轉移支付補助:為強化各區鎮協稅護稅責任意識,提升稅收征管效能,充分調動區鎮協稅護稅的積極性,對綜合治稅予以激勵性轉移支付補助。區鎮按當年綜合治稅實績在上述分成基礎上增加分成40%(以地方貢獻額為限)。

                    2.短收賠補機制

                    考慮到減稅降費影響因素,對區鎮短收賠補比例適當予以降低。區鎮如當年未完成收入預期目標但收入實績比上年增長的,未完成部分,區鎮賠補地方留成的20%;如當年收入實績小于上年實績的,按短收部分分段賠補,當年收入實績與上年實績短收部分,區鎮賠補地方留成的50%。

                    四、開發區財政管理體制

                    開發區財政管理體制根據區街一體化的新體制文件執行。

                    五、海永鎮財政管理體制

                    海永鎮財政管理體制根據《關于推動海永鎮綠色發展、協同發展、特色發展的實施意見》(海委發〔2019〕5號)文件執行。海永鎮分成所轄范圍內稅收收入地方留成的100%,區鎮共同財政事權支出由海永鎮全額承擔;土地出讓金凈收益分成對工業用地出讓產生的凈收益予以全額返還,對商住用地出讓產生的凈收益分成70%。

                    六、其他事項

                    1.出口退稅按當年退稅實績,區鎮負擔地方負擔部分的50%。

                    2.凡由區及區以上出臺的對區鎮所屬企業及其個人的獎勵政策的兌現,由區財政與區鎮按70%與30%比例負擔,各自結算。

                    由區鎮出臺的引進優質項目的獎勵政策的兌現,以項目投產當年起五年內項目畝均稅收為標準進行補助,具體為:園區項目產出畝均稅收達到40萬元以上的,鄉鎮項目產出畝均稅收達到30萬元以上的,由區財政與區鎮各半負擔;園區項目產出畝均稅收達到80萬元以上的,鄉鎮項目產出畝均稅收達到70萬元以上的,由區財政與區鎮按70%與30%比例負擔;區鎮項目產出畝均稅收達到100萬元以上的,由區財政與區鎮按80%與20%比例負擔。

                    區鎮自行出臺的其他獎勵政策的兌現,全部由區鎮自行負擔。

                    3.區鎮義務制學校經費上劃區支出,區財政負擔義務制學校人員經費、學校公用經費,區鎮幼兒園經費和義務制學校其他經費由各區鎮自行負擔。開發區幼兒園經費,根據實際支出的發生額,年終財力結算時從開發區分成財力中扣回。

                    4.區鎮往來款每年逐步壓縮,三年內壓縮不少于50%。

                    七、區鎮預算管理相關工作要求

                    (一)規范政府收支行為。各區鎮要認真貫徹落實《預算法》和《江蘇省財政監督條例》要求,依法組織收入,提高財政收入質量。強化預算約束控制,嚴格按預算用途使用資金。

                    (二)提高區鎮保障能力。各區鎮要以實現“保工資、保運轉、保民生”為目標,逐步建立財力與支出責任相匹配的財政管理制度,合理確定區鎮支出,進一步提高區鎮財政的保障水平。

                    (三)完善財政管理機制。各區鎮要深入推進法治財政標準化建設與管理,堅持依法行政、依法理財。加強預算編制和執行管理,提高財政資金使用績效。加強政府債務管理,控制債務規模,防范化解風險。

                    本通知從2020年1月1日起執行,執行期為三年,具體由區財政局負責解釋。

                    南通市海門區人民政府

                    2020年12月3日


                    區政府關于部分地名命名的通知

                    海政發〔2020〕33號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    為進一步規范地名管理工作,經區政府研究,決定對部分地名予以命名。

                    附:南通市海門區部分地名命名表

                    南通市海門區人民政府

                    2020年12月29日

                    附:

                    南通市海門區部分地名命名表

                    序號

                    類 別

                    原 名

                    命 名

                    地理位置

                    備 注

                    1

                    商住區


                    印象花苑

                    東起用地線,西至規劃路。南起規劃路,北至S336繞城公路。

                    常樂鎮

                    2

                    商住區


                    閱湖園

                    東起智匯佳苑,西至復華文苑。南起圩角河,北至香港路。

                    濱江街道

                    3

                    商住區


                    舒雅苑

                    東起用地線,西至規劃路。南起永隆路,北至永泰路。

                    海永鎮

                    4

                    商住區


                    悅安小區

                    東起用地線,西至村級路。南起泯溝,北至新城路。

                    悅來鎮

                    5

                    商住區


                    秀澤園

                    東起江海路,西至用地線。南起黃海路,北至秀山路。


                    6

                    商住區


                    馨園

                    東起規劃路,西至江海路。南起規劃路(紅海路),北至規劃路(中海路)。


                    7

                    商業區


                    星宸廣場

                    東起長江路,西至規劃路。南起規劃路(河海路),北至規劃路(紅海路)。


                    8

                    商住區


                    璟園

                    東起宏偉北路,西至規劃路。南起紅海路(規劃路),北至中海路(規劃路)。


                    9

                    商住區


                    璞悅苑

                    東起用地線,西至用地線路。南起泯溝,北至秀山東路(規劃路)。

                    三廠街道

                    10

                    商住區


                    覺淺草廬小區

                    東起規劃路,西至中南公司。南起中南公司,北至鄉村路。

                    常樂鎮

                    11

                    商住區


                    駿園

                    東起江海南路,西至規劃路。南起規劃支路,北至南京中路。


                    12

                    商住區


                    合鳴苑

                    東起規劃路,西至海興路。南起海門河路,北至北海路。


                    13

                    商住區


                    春嵐水韻小區

                    東起官公島路,西至泯溝。南起泯溝,北至官公河。

                    常樂鎮

                    14

                    商住區


                    德美花園

                    東起圩角河景觀帶,西至江海南路。南起南京中路,北至青西河。


                    15

                    道路


                    東漸路

                    東起貨四線,西至S222線。

                    四甲鎮

                    16

                    道路


                    新江路

                    東起S222線,西至村級路。

                    四甲鎮

                    17

                    道路


                    寧海路

                    東起長江南路,西至越秀路。

                    延伸

                    18

                    道路


                    襄陽路

                    東起嘉陵江南路,西至長江南路。


                    19

                    道路


                    洛陽路

                    東起嘉陵江南路,西至張謇大道。


                    20

                    道路


                    湖州路

                    東起嘉陵江南路,西至長江南路。



                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區工程建設項目審批制度改革實施方案》的通知

                    海政辦發〔2020〕84號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府研究同意,現將《南通市海門區工程建設項目審批制度改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年11月6日

                    南通市海門區工程建設項目審批制度改革實施方案

                    為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《省政府辦公廳關于印發江蘇省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕53號)和《南通市政府辦公室關于印發<南通市工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知>》(通政辦發〔2019〕98號)精神,扎實推進我區工程建設項目審批制度改革,制定本實施方案。

                    一、總體要求和目標

                    (一)指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,深入落實國家、省和南通市關于深化“放管服”改革和優化營商環境部署要求,充分發揮相對集中行政許可權改革優勢,通過優化再造流程、精簡合并事項、實施分類管理、下放審批權限、強化監督監管,構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系,進一步放大“3550”改革成效,為我區高質量發展走在前列提供有力支撐。

                    (二)適用范圍

                    本方案適用于海門區范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目審批,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。覆蓋工程建設項目從立項到具備產權登記條件的全部行政審批、備案事項和設計方案、圖紙審查、中介服務、市政公用等各類服務事項。

                    (三)改革目標

                    大力整合、精簡審批環節和事項,進一步完善工程建設項目審批制度,依托南通市工程建設項目審批管理系統平臺,實現工程建設項目審批統一標準化管理。以開展相對集中行政許可權改革改革試點為基礎,鞏固提升“3550”改革成果,進一步打通工程項目審批“全流程”,實現從工業項目到一般建設項目的全覆蓋。除重大工程建設項目外,2020年11月底,實現政府投資房屋建筑項目從申報立項用地規劃許可階段到具備辦理產權登記條件,審批時間控制在80個工作日內;一般社會投資項目從取得用地到具備辦理產權登記條件,審批時間控制在60個工作日內;小型社會投資項目從取得用地到具備辦理產權登記條件,審批時間控制在40個工作日內。市政公用基礎設施服務與工程建設項目實施并聯審批,報裝和接入時間控制在5~10個工作日內。2020年底,全面使用覆蓋全區的工程建設項目審批和管理體系。

                    二、統一審批流程

                    (一)合理劃分審批階段,明確牽頭部門。

                    將工程建設項目審批流程主要劃分為“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段。每個階段由區行政審批局牽頭組織改革方案設計,實行“并聯審批、限時辦結”。遵循審批階段“只少不多”原則,進一步分類優化審批流程。在此基礎上,將其他行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務及備案等事項納入相關階段辦理或并行推進。在每一階段,建設單位“一窗式”領取相關審批文件。

                    1.立項用地規劃許可階段(牽頭部門:行政審批局)

                    本階段主要包括項目立項、建設項目用地預審選址意見、用地規劃許可、劃撥使用國有土地審查等審批事項。按土地取得方式和投資性質不同,本階段于2~10個工作日內完成并聯審批。需征求人防、生態環境、水利、綠化、文物保護等相關部門和單位意見的,由自然資源和規劃局負責征求意見。

                    (1)以劃撥方式取得土地使用權的項目,建設單位向工程建設項目審批綜合服務窗口(以下簡稱綜合窗口)申請辦理項目立項、建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可和劃撥使用國有土地審查等事項。綜合窗口在受理當日即將材料推送給相關審批部門。各審批部門根據申請事項和材料情況,通過串并聯相結合方式,在10個工作日內完成本階段審批。

                    (2)以出讓方式取得土地使用權的項目,建設單位向綜合窗口申請辦理項目核準或外商投資項目備案、用地規劃許可等事項。綜合窗口受理當日即將材料推送給相關審批部門。區行政審批局在3個工作日內完成項目核準,3個工作日內完成外商投資項目備案;自然資源和規劃局在3個工作日內完成用地規劃許可證的發放。外商投資以外的備案項目,由建設單位直接網上申報備案,審批部門在1個工作日內完成備案。

                    (3)使用自有建設用地的項目,建設單位向綜合窗口申請辦理項目立項、建設用地規劃許可證。綜合窗口受理當日即將材料推送給相關審批部門,審批部門根據申請事項和材料情況,通過串并聯方式,于5~7個工作日內完成審批。需要辦理土地使用性質變更的,應當在申請本階段審批前實施。

                    建設單位可在本階段開始申請辦理建設用地劃撥、協議出讓和土地權證手續,并于施工許可證發放之前完成;也可根據項目建設需要,提前或在本階段辦理各類評估審查事宜。

                    供水、排水、供電、供氣、通信、熱力等市政公用服務單位通過工程建設項目審批管理系統獲取項目信息,并在立項用地規劃許可階段介入項目,主動服務,提供供水、排水、供電、供氣、通信、熱力等業務流程、材料清單和技術指導意見。

                    2.工程建設許可階段(牽頭部門:行政審批局)

                    本階段分為設計方案審查和建設工程規劃許可證核發兩個環節,于3~15個工作日內完成(不含規劃公示、聽證和市規劃辦公會審議所需時間)。其中,設計方案審查時限為10個工作日,建設工程規劃許可證核發時限為5個工作日(不含規劃指標核算)。

                    建設單位按照立項文件、規劃條件、出讓合同等相關技術標準資料,編制規劃設計方案。綜合窗口受理后,區行政審批局按有關規定組織審查,按規定程序審定通過進行規劃方案公示,并將材料推送至相關審批部門。對需要編制修詳規的建設項目,建設單位需同步進行規劃設計方案編制,自然資源和規劃局牽頭各部門并聯審查修詳規,行政審批局同步審查設計方案;無需編制修詳規的建設項目,行政審批局牽頭各部門并聯審查規劃設計方案,并聯審查時各部門審查意見不再互為前置。設計方案審定后,區行政審批局于5個工作日內核發建設工程規劃許可證。

                    建設單位可根據項目建設需要,在本階段申請并聯辦理政府投資項目初步設計審批、人防工程建設(易地建設)許可、綠化工程設計方案審查等事項。建設單位取得設計方案審定意見后,可先進行施工圖設計文件審查。帶方案出讓用地項目免于設計方案審查。區行政審批局受理申請后,在5個工作日內核發建設工程規劃許可證。

                    3.施工許可階段(牽頭部門:行政審批局)

                    本階段分為施工圖設計文件審查(含消防設計審核、 人防設計審核、海綿城市設計方案審查、抗震超限審查等)和施工許可證核發兩個事項,于10~13個工作日內完成,其中施工圖設計文件審查時限為7~10個工作日,施工許可證核發時限為3個工作日。相關質監、安監、施工圖紙審查事項按住建部、省住建廳要求,結合我區相對集中行政許可權改革工作實際執行。建設單位按要求組織編制施工圖設計文件,并提供本階段審批的其他申報材料,報聯合審圖窗口。區審圖中心受理后在7~10個工作日(不含施工圖設計修改時間和審圖機構復審時間)內完成技術性審查。經審查合格的,發放施工圖審查合格證書,不再單獨核發人防、氣象等專業審查合格證書。住建部門根據施工圖審查合格證書辦理消防設計審核,審批結果材料在本階段同步發放;審查不合格的,審圖機構出具施工圖審查意見。建設單位根據審查意見進行整改,整改后申請復審。復審受理后審查時間重新計算,時限為3個工作日。

                    供水、排水、燃氣、通信、電力、熱力等市政公用基礎設施的報裝在施工許可完成后辦理。工程施工期間,完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

                    工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準、規劃驗線、夜間施工許可、道路占用挖掘許可、施工交通方案審批等事項,實行申請材料共享,進一步壓縮審批時間。

                    4.竣工驗收階段(牽頭部門:行政審批局)

                    本階段主要包括建設工程規劃核實和土地核驗、消防驗收、檔案驗收,人防、技防專項工程核查,供電、供水、供氣、廣播電視、通信、通郵等公用設施報裝、路燈移交前查驗,以及建設工程質量監督機構的質量監督事項和竣工驗收備案。分為各部門限時聯合驗收服務和竣工驗收備案兩個事項,在12個工作日內完成。其中資料審查在4個工作日內完成,現場踏勘在3個工作日內完成。出具意見在2個工作日內完成,竣工驗收備案在3個工作日內完成。

                    工程建設項目具備法定竣工驗收條件后,建設單位根據竣工驗收需要,申報限時聯合驗收服務。窗口受理當日,通過工程建設項目審批管理系統,將相關材料推送至自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局(消防、城建檔案)等專業驗收部門和其他相關部門進行審查,相關部門應當在3個工作日內集中反饋審查意見,一次性告知不通過驗收的原因及整改要求。建設單位應按照要求整改,整改完成后,向各專業驗收部門申請驗收。

                    (二)分類細化流程

                    將我區工程建設項目按資金、類別及規模劃分為五類,即:政府投資房屋建筑及其他類項目、政府投資市政工程類項目、 一般社會投資項目(除帶方案出讓用地項目及小型社會投資項目)、帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目(符合區域規劃環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲等生產辦公設施項目)。優化審批管理模式,根據各階段特點進一步細化制定相應分類審批流程,明確審批部門、審批事項、審批環節、審批要件和審批時限,實施分類管理。

                    (三)精簡審批事項

                    1.凡無法律法規規章依據的審批服務事項、要件材料及審批涉及的中介事項,一律取消;無國家部委及省級立法層級的法規規章依據,屬根據南通市級立法和市政府設立的事項,原則上一律取消,確有必要實施的轉變為部門內部工作;對有國家部委及省級立法層級的法規規章依據的事項,在工作實踐中不符合“放管服”要求的,由原審批部門提請取消。

                    2.取消人防設計審查批準。

                    3.取消社會投資類工程建設項目的初步設計審批和人防初步設計審查。

                    (四)合并審批事項

                    1.完善聯合審圖。將消防、技防、綠色建筑、海綿城市等技術審查并入施工圖設計文件審查,其他部門不再進行技術審查。區住房和城鄉建設局牽頭制訂實施管理辦法,進一步明確審查內容、方式和時限等具體要求。完善數字化審圖系統,實現施工圖審查無紙化申報和施工圖網上審查及多圖聯審全過程數字化市縣全覆蓋,施工圖數字化信息共享。

                    2.對于驗收涉及的測量工作,自然資源和規劃局牽頭協調住房和城鄉建設局等部門,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

                    3.鞏固完善工程建設項目行政事業性收費“一站式”服務窗口,對審批過程中相關收費實行集中式繳納,大幅度減少繳費次數。

                    (五)下放審批權限

                    按照方便企業和群眾辦事的原則,進一步落實“事權下放”,確保工程建設項目行政審批權限下放或委托到位。加強與區經濟技術開發區審批部門的溝通協調,完善監管制度,開展指導培訓,提高審批效能。

                    (六)簡化中小型社會投資工程建設項目審批

                    1.探索取消中小型社會投資項目的強制監理要求,允許建設單位實行自管模式或委托全過程工程咨詢服務等其他管理模式。

                    2.進一步簡化小型社會投資項目施工臨時用電、用水辦理手續。結合項目所在區(開發區)的區域管網規劃,主動服務企業,一次性告知施工期間用電、用水接入方案。

                    (七)推行告知承諾

                    除省《實施辦法》規定涉及工程重大質量、安全、環境保護事項不實行告知承諾制的情形外,下列事項實行告知承諾制。

                    1.對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。

                    2.對已經實施區域評估的工程建設項目、生產建設項目水土保持方案審批、建設項目壓覆重要礦床查詢等相應的審批事項實行告知承諾制,申請人按照要求做出書面承諾的,審批部門可以直接做出審批決定。

                    3.對中小型社會投資工程建設項目,施工許可證核發之前的審批事項可以探索實行告知承諾制。以施工許可證核發為承諾期,先行做出審批決定。各相關單位制定實行告知承諾制的審批事項清單和事中事后監管措施,明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

                    三、統一數據平臺,使用完善工程建設項目審批管理系統

                    按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,依托政務服務平臺和南通市工程建設項目審批管理系統,將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統。通過在線監督,對審批環節進行全過程跟蹤督辦和審批節點控制,完善“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能。落實工程建設項目審批管理系統運行、維護等方面的經費保障。

                    實現工程建設項目審批管理系統與江蘇政務服務網、全國一體化在線政務服務平臺的對接。推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺、企業信用信息公示系統、信用信息共享平臺等相關信息系統的互聯互通。

                    四、統一審批管理體系

                    (一)“一張藍圖”統籌項目實施。

                    1.由自然資源和規劃局牽頭,以統一工作準則、統一工作底圖、統一工作平臺、統一技術思路為原則,整合主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態紅線保護規劃等重要空間規劃。在此基礎上,逐步梳理整合各行業主管部門編制完成的空間規劃成果。做好名城保護、舊城更新等方面規劃的統籌,體現城市建設特色,形成全區“多規合一”的“一張藍圖”管控體系,實現多部門空間數據在線共享調用,為審批提速提供技術支撐。

                    2.由自然資源和規劃局建立“多規合一”業務協同平臺,建立空間協同機制,統籌協調各部門提出項目建設條件,落實建設條件要求。在現有空間協同的基礎上,拓展服務協同功能,加速項目前期策劃生成。

                    3.加強行政審批中部門間協調和前后流程的銜接,提高信息技術運用和資源共享水平。以區政務服務綜合管理系統、“多規合一”業務協同平臺、區政務共享數據交換平臺為基礎,統一建設標準、接口標準和數據共享規范。加強部門間互聯互通、信息共享互認,完善統一的“橫向到邊、縱向到底、橫縱聯動、無縫銜接”的工程建設項目審批系統。

                    (二)“一個窗口”提供綜合服務

                    根據省和南通市“一窗受理”工作規程,完善線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則,增強“一個窗口”提供綜合服務的功能,發揮服務企業群眾、監督協調審批的作用。

                    整合各部門分散設立的相關服務窗口,設立工程建設項目審批綜合服務窗口。完善“前臺受理、后臺審核”機制,通過最大限度的并聯,對后臺進行實質性整合,實現由綜合窗口統一收件、發件、出件、咨詢,“一個窗口”提供服務和管理。

                    (三)“一張表單”整合申報材料

                    制定各階段統一的辦事指南、申報表格和材料目錄,由同一審批階段內各審批部門共同使用。每個審批階段申請人只需提交一套申報材料,實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。

                    明確申報材料共享的具體要求,不同審批階段的審批部門應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交。對政府部門生成的結果性文件,無需作為要件材料由建設單位提交。

                    以項目統一代碼作為項目唯一身份,建立完善審批清單服務機制,主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。

                    (四)“一套機制”規范審批運行

                    基本建立涵蓋工程建設項目審批流程四個階段的牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則以及事中事后監管等配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接;建立完善審批協調機制,協調解決部門意見分歧;建立跟蹤督辦制度,實時跟蹤審批辦理情況,對全過程實施督辦。

                    區各相關部門要主動加強與司法機關的溝通協調配合,做好規范性文件和標準規范的立改廢釋工作,修改或者廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度,建立依法推進改革的長效機制。2020年底前,根據國家、省、市相關法律法規修改情況,基本完成改革涉及的規范性文件的立改廢釋工作。

                    五、統一監管方式

                    (一)加強事中事后監管

                    進一步轉變監管理念,完善事中事后監管體系,統一規范事中事后監管模式。建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎、與工程建設項目審批制度改革相適應的新型監管機制和監管體系。以工程質量安全、生態環境保護、歷史文化保護和城市特色風貌塑造等為監管主要內容,明確監管方式和時間要求,嚴肅查處違法違規行為,提高事中事后監督效能。

                    (二)加強信用體系建設

                    加強工程建設領域信用監管體系建設,根據國家、省、市出臺建立覆蓋工程建設各方主體、中介機構和從業人員的誠信體系和紅黑名單制度,完善申請人信用記錄,相關部門認定紅黑名單的情形并歸集至市公共信用信息系統,實行信用分級分類管理。

                    (三)規范中介與市政公用服務

                    將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務納入流程管理,全部進駐政務服務大廳,為建設單位提供“一站式”服務。2020年11月底,各市政公用服務單位制定具體實施辦法,明確服務標準、辦事流程和辦理時限,規范服務收費,實行服務承諾制,最大程度減少業主的臨柜次數,將辦理時限壓縮40%。改造中介服務超市系統,建立健全中介服務交易規章制度,現場公示服務規范、流程、收費標準。鼓勵社會投資項目入網上中介服務超市系統運行,擴大中介事項管理范圍。各監管部門加強與審批部門溝通,實現對我區中介服務行業的全方位監管。

                    (四)轉變管理方式

                    1.進一步提升經營性土地儲備水平。自然資源和規劃局科學編制土地儲備規劃、計劃,謀劃土地儲備前期工作,提升土地儲備決策的科學性、合理性。各區鎮負責擬收儲土地內的征地、征收(搬遷)、補償(含青苗、地上附屬物補償等)、場地調查治理等工作,提交自然資源和規劃局辦理入庫手續。

                    2.強化項目服務。以項目統一代碼作為項目唯一身份,項目啟動時同步向建設單位提供立項用地規劃許可階段辦事指南、申請表單和申報材料清單,最遲在建設單位領取前一階段審批文件時提供下一階段的辦事指南、申請表單和申報材料清單,提供全過程咨詢、指導、協調、代辦等服務,精準服務指導建設單位有序開展工程建設項目審批。實現審批事項網上自助申報,提高企業辦事便捷度。

                    3.實行線上協同服務。將原有線下協同服務轉為線上協同與線下協同相結合服務,由審批部門會同相關部門進行協同服務;針對技術性審批要件提出咨詢指導意見,提高技術性材料質量,增加相關技術審查的一次通過率,促進審批提速。

                    4.根據《江蘇省開發區區域評估工作方案(試行)的通知》(蘇商開發﹝2019﹞280號),在全區省級以上園區推進“區域評估”。由園區管理部門統一組織對地質災害危險性評估、洪水影響評估、水土保持評價、壓覆礦產資源評估、氣候可行性論證、雷擊風險評估、地震安全性評價、環境影響評價等事項,探索開展區域評估。區域內工程建設項目共享區域評估評審結果。

                    六、任務分工

                    (一)區住房和城鄉建設局要做好對上溝通銜接工作。負責研究制定施工圖設計文件聯合審查管理辦法和取消社會投資項目強制監理要求的配套管理文件。(完成時間:2020年10月底前)

                    (二)區行政審批局承擔市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室職責,負責統籌推進工程建設項目審批制度改革,做好對上溝通銜接,牽頭組建工作專門班子。分類梳理四個階段區級行政審批事項、實施審批(審查)的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、收費項目以及申請表格示范文本等,明確各審批部門職責。牽頭研究修訂限時聯合竣工驗收管理辦法。(完成時間:2020年10月底前)

                    (三)各審批部門要主動配合牽頭部門落實工作,遵循精簡、便民的原則,明確本部門內部審批權限,進一步清理減少審批事項、要件材料,壓縮審批時間;設置統一聯系機構,對內負責整合本部門審批事項、組織協調內部審批工作,對外負責與本階段牽頭部門的聯絡,及時做好相關審批材料的領取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關審批信息,同步按時完成審批工作。(完成時間:2020年11月底前)

                    (四)制定并聯審批管理制度,明確并聯審批工作規程,嚴格落實牽頭部門責任(完成時間:2020年9月底前);根據分類梳理結果,制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”,在政務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口,實現“一個窗口”統一收件、發件、咨詢;建立審批協調機制,協調解決部門意見分歧,確保審批各階段、各環節無縫對接。(完成時間:2020年10月底前)

                    (五)自然資源和規劃局牽頭區行政審批局、區發展改革委、生態環境局、區住房和城鄉建設局及其他相關部門建立完善國土空間基礎信息平臺,整合國土空間規劃編制所需的各類空間關聯數據,形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。依托平臺,以一張底圖為基礎,整合疊加各級各類規劃成果,實現各類空間管控要素精確落地,形成覆蓋全區、動態更新的國土空間規劃“一張圖”,為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供法定依據。(與國土空間規劃編制同步完成)

                    (六)區行政審批局(政務辦)牽頭區電子政務中心、區住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局等部門,使用工程建設項目審批系統并明確系統管理運行規劃;各審批部門要進一步整合升級部門現有業務系統,做好與工程建設項目審批系統的對接。(完成時間:2020年11月底前)

                    (七)自然資源和規劃局制定并實施“多規合一”協同平臺運行規則。通過“多規合一”業務協同平臺,建立空間協同機制,統籌各類規劃。以“一張藍圖”為支撐,統籌協調各部門提出項目建設條件,加速項目前期策劃生成。(與國土空間規劃編制同步完成)

                    (八)區司法局根據本方案的改革要求,牽頭組織對我區城鄉規劃、工程建設、園林綠化等規范性文件進行清理。(完成時間:2020年11月底前)

                    (九)區工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室要加強對改革工作的指導;推進審批權限進一步下放到各區鎮;牽頭制定工程建設審批告知承諾制管理辦法,進一步明確告知承諾制的具體要求及加強事中事后監管的措施。(完成時間:2020年10月底前)

                    (十)區發展改革委(區信用辦)、區電子政務中心根據國家、省和南通市出臺的工程建設項目審批黑名單制度及聯合獎懲制度,督促相關部門貫徹落實、及時認定。牽頭協調各相關部門開展聯合獎懲工作。(完成時間:2020年11月底前)。

                    (十一)各行業主管部門組織相關中介和供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用服務企業制定具體實施辦法,進一步明確并公示服務環節、辦理流程、服務時限和服務標準,提前介入提供服務(完成時間:2020年11月底前);區行政審批局牽頭改造中介服務超市系統,并與工程建設項目審批管理系統聯通。(完成時間:2020年11月底前)

                    (十二)建立與工程建設項目審批制度改革相應的監管體系,明確監管的主要內容和時間要求;對于實行告知承諾制的審批事項,要明確告知承諾制的內容、要求和監管措施,制定監督檢查辦法(完成時間:2020年11底前);對于本部門下放到各區(鎮)的審批事項,制定完善下放配套制度和培訓方案。(完成時間:2020年10月底前)

                    (十三)區商務局牽頭,自然資源和規劃局、區住房和城鄉建設局、生態環境局、區水利局、區文化廣電和旅游局、區氣象局等部門制定區域評估工作方案,指導推動省級以上開發園區開展區域評估工作。(完成時間:2020年底前)

                    (十四)區發展改革委聯合行政審批部門清理工程建設項目審批及相關中介服務收費,調整并公布收費清單。(完成時間:2020年11月底前)

                    (十五)區發展改革委、區財政局牽頭區政務辦和相關收費部門進一步優化工程建設項目行政事業性收費“一站式”服務窗口。(完成時間:2020年11月底前)

                    (十六)區財政局做好經費保障工作,確保各項改革任務建設經費及時下達投入。

                    (十七)各部門要按照本方案的改革要求和任務分工,明確工作目標和措施,及時出臺相應的配套政策和制度文件。(完成時間:2020年11月底前)

                    七、保障措施

                    (一)加強組織領導。加強對工程建設項目審批制度改革的組織領導,強化統籌協調,細化分解任務,落實經費保障,切實推動各項改革舉措落地見效。區級層面建立由區政府主要負責同志任組長的工程建設項目審批制度改革工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組辦公室設在區行政審批局。建立上下聯動的溝通聯系機制,緊扣方案明確的工作任務和時間節點,針對重點難點問題制定培訓計劃、開展業務培訓,提高改革實效和業務水平。

                    (二)注重宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,加強工程建設項目審批制度改革相關工作措施和工作成效的宣傳力度,廣泛聽取公眾意見,增進社會公眾對改革的了解和支持,提高社會認知度和認可度,切實增強人民群眾獲得感。

                    (三)加強監督考核。建立工程建設項目審批制度改革考評機制,研究制定考評辦法,定期考核檢查改革推進情況,檢查結果納入區級機關年度績效考核。對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門啟動問責、約談機制,對未按照規定和要求履行職責的進行通報批評,確保改革順利推進。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區餐飲場所長效管理實施方案(試行)》的通知

                    海政辦發〔2020〕85號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區餐飲場所長效管理實施方案(試行)》印發給你們,請遵照執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年11月13日

                    南通市海門區餐飲場所長效管理實施方案(試行)

                    餐飲業在保障和改善民生、擴大消費、促進就業、拉動經濟增長等方面具有重要作用。為深刻吸取近年來各類餐飲燃氣爆炸事故教訓,根據南通市餐飲場所長效管理實施方案,結合海門實際,突出燃氣安全監管,建立健全全區餐飲場所長效管理機制,有效防范安全生產事故發生,制定本實施方案。

                    一、指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立安全第一、綠色環保發展理念,強化餐飲場所監督管理,落實安全、環保主體責任,推動全區餐飲行業安全發展、綠色發展、可持續健康發展。

                    二、目標任務

                    通過加強組織領導,開展專項整治,嚴格市場準入,常態化開展監督執法,進一步規范餐飲場所經營行為,整改和消除存在隱患,力爭用三年時間,構建安全達標、環保合格、食品安全的全區餐飲網絡,滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化餐飲服務需求。

                    三、工作措施

                    1.加強組織領導。成立海門區餐飲場所長效管理領導小組(見附件1),由區政府分管副區長任組長,區政府辦分管副主任任副組長,區商務局、住建局(燃氣主管部門)、公安局、市場監管局、城市管理局、行政審批局、應急管理局、消防救援大隊、海門生態環境局、海門自然資源和規劃局等相關部門負責人為成員。領導小組主要職責是研究、審議全區餐飲場所長效管理目標任務,健全工作機制,明確責任分工,協調部門之間及部門與區鎮之間涉及的重大事項。

                    2.全面清查摸底。各區鎮應相應建立餐飲場所長效管理機構負責轄區長效管理工作,根據重點任務,強化措施落地。一是自查自改。各餐飲場所應在每年一季度,根據所在區鎮餐飲場所長效管理機構部署要求,開展全面自查自改,對查出的隱患,逐一登記建檔,整改落實到位,于當年3月30日前將《餐飲場所自查自改自報情況表》(附件2)報所在區鎮。二是核查建檔。在企業自查的基礎上,各區鎮組織執法隊伍對轄區內的餐飲場所開展現場檢查并填寫《餐飲場所涉危涉污情況排查表》(附件3),全面核查摸底,摸清實際情況,重點查清餐飲場所使用管道燃氣底數、使用液化鋼瓶氣底數、油煙污水排放、證照申領使用等情況,并實行登記建檔,于當年4月20日前將本轄區餐飲場所年度核查明細清單,報區餐飲場所長效管理領導小組辦公室。

                    3.開展專項整治。各相關部門依據安全生產、消防、燃氣管理、環境保護等有關法律法規、標準規范,每年不定期部署開展專項整治工作,各司其職、齊抓共管,形成強大執法震懾力。對存在燃氣使用安全隱患、油煙污水排放不達標、無相關合法證照的餐飲場所,要堅決予以公開曝光,責令整改,嚴格落實隱患整改“五落實”要求。對一時難以整改的餐飲場所,各相關部門按規定報請屬地政府依法關閉取締。

                    4.強化行政審批。各相關職能部門強化餐飲服務項目行政審批,對新設、變更經營場所的餐飲服務項目,在屬地區鎮(街道)等現場勘察確認的基礎上,行政審批部門、市場監管部門予以核發《營業執照》、《食品經營許可證》。

                    5.加強教育培訓。加強餐飲場所從業人員安全生產、環境保護、城市管理等教育培訓,支持有條件的學校建立餐飲從業人員培訓示范基地,切實提高培訓的專業性、有效性和針對性。餐飲場所負責人、從業人員要熟練掌握燃氣的危害性及防爆措施,并制定有針對性的應急預案或應急處置方案。餐飲場所從業人員依法培訓合格、取得相關證件后,方可上崗。

                    四、職責分工

                    餐飲場所長效管理工作由各區鎮政府和區相關部門具體組織實施,區相關部門按照職責分工開展監督檢查。

                    (一)各區鎮(街道)。負責轄區餐飲場所長效管理工作,加強組織領導,明確責任分工,統籌、協調、推進本區域餐飲場所長效管理工作。依據行政審批部門書面通知,負責對新申請領取營業執照和食品經營許可證的餐飲服務項目依據《餐飲服務項目現場勘察表》組織開展現場勘察。

                    (二)商務局。承擔餐飲場所長效管理領導小組辦公室日常工作,督促餐飲企業落實安全生產主體責任,嚴格執行餐飲場所使用燃氣基本安全要求。組織相關部門開展餐飲場所綜合督查,通報督查情況。

                    (三)住建局(燃氣主管部門)。建立健全對燃氣供應企業的安全監管制度,加快推進全區“瓶改管”工作,加大餐飲場所管道氣體接入推進力度,督促燃氣供應企業與餐飲單位簽訂供用氣合同并嚴格履行;向社會公示合法燃氣供應企業名錄;負責對餐飲廢水未納管的餐飲場所依法進行監督檢查。

                    (四)公安局。依法查處非法儲存燃氣、傾倒殘液、偷盜燃氣等嚴重威脅公共安全的行為;指導督促基層公安派出所會同區鎮安監部門加大對轄區內小飯店、小餐飲場所的檢查、宣傳力度,督促落實消防安全主體責任。

                    (五)市場監管局。負責對餐飲場所無照經營和燃氣經營活動中摻雜使假等行為的查處,并依法配合審批部門或其他職能部門查處無證經營行為;對有關部門通過江蘇省市場監管信息平臺上傳的餐飲經營單位行政許可、行政處罰信息歸集至該企業名下,并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示;負責對檢查中發現的餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標記不符合規定(特別是無條形碼、二維碼等信息標識)的鋼瓶進行追溯,將存在上述問題的鋼瓶移送專業檢驗機構依法處理,并依法追究鋼瓶充裝、檢驗單位責任;督促餐飲單位嚴格執行餐飲場所使用燃氣基本安全要求;負責對未取得食品經營許可的餐飲場所依法進行查處;負責對新申領《食品經營許可證》的餐飲服務項目做好現場核查。

                    (六)城市管理局。負責餐飲行業油煙專項整治,依法查處餐飲油煙違法行為。負責查處餐飲場所違規占道經營行為,依法取締流動餐飲經營戶;加強餐飲油煙污染防治,督促餐飲單位和單位食堂安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施,并保持有效運行;開展規模以上餐飲企業油煙排放自動監測試點;加強餐飲業執法檢查,建立完善餐廚廢棄物收運體系,使用全密閉自動卸載車輛進行收運。

                    (七)生態環境局。負責對未按照要求登記備案及經營活動中使用可能產生環境噪聲污染設備、設置,邊界噪聲超標,造成環境污染的餐飲場所依法進行查處。

                    (八)行政審批局。負責會同市場監管部門對餐飲服務項目營業執照和食品經營許可證行政審批,在申請人提交申請材料后,要求申請人簽訂《餐飲服務經營承諾書》(附件5),并及時向申請的餐飲項目所在區鎮(街道)發出《餐飲服務項目現場勘察通知書》(附件4)及由申請人簽訂的《餐飲服務經營承諾書》,屬地區鎮(街道)在收到《餐飲服務項目現場勘察通知書》后,在五個工作日內組織區鎮城管、建設等部門完成現場勘查,認定是否符合要求并出具《餐飲服務項目現場勘察表》(附件5)。在規定期限內,屬地區鎮(街道)未能出具《餐飲服務項目現場勘察表》的,視為符合相關法律法規。在屬地區鎮(街道)認定符合要求并出具《餐飲服務項目現場勘察表》后,行政審批局作出準予登記決定,并將證照信息通過江蘇省市場信息監管平臺推送給相關部門。

                    (九)應急管理局。對餐飲場所燃氣安全實施綜合監督管理,依法督促各區鎮及區相關職能部門落實餐飲場所安全監管措施。

                    (十)消防救援大隊。負責對餐飲場所按照“雙隨機、一公開”的要求開展消防安全檢查,對消防安全重點單位內“三合一”現象,加大消防安全檢查、宣傳力度;督促單位落實消防安全主體責任,配備必要的消防設施和器材,保持疏散通道的暢通;督促餐飲單位嚴格執行餐飲場所使用燃氣基本安全要求;依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。

                    (十一)自然資源和規劃局。配合現場勘查單位調取餐飲服務項目經營場所的規劃用途、建筑施工圖等相關資料。

                    其他有關部門依據職責,負責開展各自領域的餐飲場所長效管理工作。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區東灶漁港港口章程》《南通市海門區全面推行漁港“港長制”實施方案》

                    的通知

                    海政辦發〔2020〕86號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區東灶漁港港口章程》《南通市海門區全面推行漁港“港長制”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年11月13日

                    南通市海門區東灶漁港港口章程

                    第一章 總則

                    第一條 為了加強東灶漁港(以下簡稱本港)的監督管理,維護漁港正常秩序,保障漁港設施、漁業船舶及漁民財產安全,防止漁港水域環境污染,加快漁港經濟發展,依據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《防止船舶污染海洋環境管理條例》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《江蘇省漁業港口和漁業船舶管理條例》等有關法律、法規、規章,結合本港實際,特制定本港章。

                    第二條 凡在本港區域內停泊、避風、航行、作業的船舶、車輛、自然人、法人和非法人組織都應遵守本港章的規定。

                    第三條 本港實行港長制,港長由海門港新區管委會主任擔任,負責對本港發展的整體規劃布局、經營管理、應急管理、環境污染防治及安全生產監管等組織、協調和督促管理工作。

                    第四條 海門港新區管委會對本港實行權屬管理。區水利行政主管部門對漁港船閘進行權屬管理,區漁業行政主管部門依法行使相關漁業執法管理權。

                    第五條 漁政漁港監督管理機構負責本港水域內漁船監督管理。

                    第六條 凡進出本港的船舶、人員、貨物,依據不同性質和需要,應當接受海事、海關、邊檢、邊防、出入境等相關部門的監督。

                    第七條 漁港經營人和管理組織在本港從事經營管理的,應依法做好漁港設施的建設、使用、維護和經營活動。

                    取得港口經營許可的,應當有固定的經營場所,有與經營業務相適應的設施、設備、專業技術人員和管理人員,并應當具備法律、法規規定的其他條件。

                    第二章 港界及港區

                    第八條 老港區:北起東灶港套閘,南至東灶港引河橋,東至老港池中心線200米,西至老港池中心線200米。

                    第九條 新港區:待新東灶漁港建設完成后,按照新東灶漁港港界執行。

                    第十條 本港區根據功能劃分為裝卸補給區、停泊區、船舶修造區、交易加工區、倉儲物流區等。

                    第三章 港區管理

                    第十一條 漁業船舶進出本港,除依《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》及《江蘇省漁業漁港和漁業船舶管理條例》之規定辦理外,均按本港口章程規定辦理。

                    第十二條 船舶進出本港和在港區內航行,均應按《國際海上避碰規則》的規定顯示有關號燈、號型及施放聲號,注意避讓,以安全航速有序通行。

                    第十三條 船舶通過東灶港閘內、外引航道,必須遵守船閘管理部門的規定,按船閘信號行駛,服從管理,循序漸進,嚴禁追越、搶擋和在引航道內停泊。

                    第四章 船舶管理

                    第十四條 本港對所有漁業船舶進出港實行報告制。

                    凡進出本港的漁業船舶事前應當主動通過“進出港報告系統”報告抵離港時間。船長為船舶進出本港報告的第一責任人,并對信息的完整性和真實性負責。

                    進港報告內容包括:擬進漁港、擬進港時間、船舶配員情況、漁獲品種和數量等。

                    出港報告內容包括:擬出港時間、船舶配員情況、安全通導、救生、消防等安全裝備配備情況、攜帶網具類型、數量等情況。

                    第十五條 進出本港的漁業船舶,必須具備以下條件:

                    (一)有效船舶證書(國籍證書或登記證書、船舶檢驗證書)。捕撈漁船還須有漁業捕撈許可證。非捕撈漁船須持有船舶檢驗部門與之相適應船舶類別的有關證書。

                    (二)按規定配齊船員、職務船員,并持有相應有效的適任證書。不得超過最高載員限額。

                    (三)船舶處于適航狀態,各種有關安全的重要設施及通訊、導航、救生、消防等設備按規定配備齊全,并按照規定處于良好使用狀態。

                    (四)按規定標識船名號、船籍港。

                    第五章 碼頭管理

                    第十六條 本港港區內的碼頭命名由漁港綜合管理中心統一負責。

                    在本港進行碼頭維修、改造等作業必須辦理相關建設手續。

                    第十七條 捕撈漁獲物定點上岸管理

                    捕撈漁船漁獲物定點上岸碼頭設置、劃分和調整,由港長、漁業行政主管部門根據漁業碼頭分布、漁民交易習慣和漁政漁港監督機構管理力量配備情況實行統一管理。

                    第十八條 漁業船舶的魚貨裝卸和運輸

                    漁業船舶的魚貨裝卸必須在規定的碼頭區域進行,不得在未經批準的區域隨意進行。

                    第十九條 本港區域內無特殊情況,一律實行碼頭順位系泊,不得錨泊。

                    第二十條 碼頭作業實行限時管理

                    根據漁船進港停泊的實際情況適時調整魚貨交易時間,并要求在規定的時限內完成停泊和交易。

                    第二十一條 進入本港經營性碼頭和其他港口設施的車輛或人員,應當服從其所屬經營人或組織的調度和管理,不得亂停亂放,不得超速行駛。

                    環境保護

                    第二十二條 所有在本港內從事經營的個人或組織應當依照有關環境保護的法律、法規的規定,采取有效措施,防治對環境的污染和危害。

                    第二十三條 船舶生活污水、含油污水等不得向港池水域排放,船舶固體廢棄物必須交由陸地收集統一清運。

                    第二十四條 本港陸域所有企業和單位不得設置通向漁港水域的排污管道。漁港區域的企業必須實行環保建設“三同時”。

                    第二十五條 本港陸域內的涉港企業的固體廢棄物由其所屬的經營人或組織負責清運。公共水域、灘涂及碼頭內側水域的固體廢棄物由漁港綜合管理部門指定專業管理機構負責清運。

                    第二十六條 船舶相關作業的防污染控制

                    在本港水域內進行船舶修造、船舶拆解、打撈等作業和其它水上水下施工作業的,應當備有防污染設備和器材,落實有效的安全和防污染措施,防止油類、油性混合物或者其他污染物污染水域。

                    在漁港內進行電焊等明火作業的,應當遵守國家和當地消防監督管理的有關規定,配備必要的消防器材,安排專人負責消防等工作,落實好主體責任。漁港綜合管理機構應對作業現場進行跟蹤監督檢查。

                    第二十七條 垃圾接收處理

                    船舶垃圾接收處理由漁港綜合管理部門指定專業管理組織處理,不得排入本港水域。

                    禁止與限制

                    第二十八條 港區管理禁止與限制

                    禁止在本港港區內違規進行明火、焚燒爐、拷鏟、除銹、油漆等作業。禁止在東灶港閘管理范圍內進行維修船只、裝卸、加油、捕魚等影響工程運行安全和防汛安全的活動。禁止在本港內碼頭、橋梁、路面,隨意堆放貨物、器材和晾曬漁網魚貨等。

                    第二十九條 航道管理禁止與限制

                    禁止在本港航道及其附近灘地、岸坡進行不利于航道維護或者有礙航行安全的堆填挖據、種植、構筑建筑物等活動。

                    禁止在航道、港池、錨地和停泊區,從事有礙海上交通安全的垂釣、游泳和其它水上運動等活動。

                    第三十條 船舶進出港禁止與限制

                    進入本港的船舶有下列情況之一者,在未經處理、糾正或者改善前,漁政漁港監督管理機構有權禁止其離港,或令其停航。

                    (一)違反中華人民共和國有關法律、行政法規或規章;

                    (二)船舶處于不適航或不適拖狀態;

                    (三)發生水上交通事故手續未完結;

                    (四)船舶超載(包括超重、超高、超寬等違章裝載)或違章載客;

                    (五)遇有惡劣天氣,影響航行安全;

                    (六)未向漁政漁港監督管理機構或有關部門交付應承擔的費用,也未提供適當的擔保;

                    (七)漁政漁港監督管理機構認為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的情況;

                    (八)其他需要禁止航行的情況。

                    第三十一條 危險貨物作業禁止與限制

                    禁止在本港碼頭裝卸、儲存危險貨物。

                    第三十二條 環境保護禁止與限制

                    任何船舶不得向本港水域排放殘油、廢油、油性混合物、廢酸、廢堿、貨物殘渣、船船垃圾、建筑泥漿和含有其他有毒、有害物質。對港池和水域造成污染、損害漁業資源、阻滯水流等責任者,須賠償經濟損失,承擔清除費用。

                    事故處理

                    第三十三條 漁業船舶、設施發生交通事故,應予抵港后24小時內,由船長填寫事故報告書并附送有關船舶技術證書、證件、資料,及時向漁政漁港監督管理機構遞交事故報告書和有關資料并接受調查處理。

                    第三十四條 事故的當事人和有關人員,在接受漁政漁港監督管理機構調查時,必須如實提供現場情況和與事故有關的情節。

                    第三十五條 船舶接受調查處理期間未經主管機關的同意,當事人任何一方不得擅自出港。

                    漁港設施保護與養護

                    第三十六條 本港的港界、陸域、水域、碼頭及其設施與功能受相關法律法規保護,任何單位和個人不得擅自變更。

                    第三十七條 本港設施的日常養護與維護及管理應由漁港所屬單位來實施,以確保港區衛生環境良好和漁港正常功能發揮。

                    獎懲與行政處罰

                    第三十八條 對規范執行本港章的單位和個人,由海門港新區管委會和區漁業行政主管部門給予表彰。

                    第三十九條 對違反漁業船舶港航及海洋環境保護法律、法規及本港章的行為,由漁政漁港監督管理機構、生態環境保護機構等或具有相關行政處罰權的行政機關依據有關法律法規對其進行處罰。

                    第四十條 漁政漁港監督管理機構應當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關漁港和漁業船舶安全違法行為的舉報;受理的舉報事項經調查核實后,應當形成書面材料;需要落實整改措施的,應當督促落實。

                    第四十一條 漁政漁港監督管理機構和漁政漁港管理人員在漁港管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。

                    第十一章 附則

                    第四十二條 本港口章程未作規定的事項,按國家有關法律法規執行。

                    第四十三條 本港口章程自發布之日起施行。

                    南通市海門區全面推行漁港“港長制”實施方案

                    第一章 總則

                    第一條 為全面加強東灶漁港(以下簡稱“東灶漁港”)管理,更好地發揮東灶漁港在保障和促進漁業生產,提高安全生產管理水平和能力,維護正常生產秩序,保持社會穩定等方面的功能和作用,根據《南通市海門區東灶漁港港口章程》和相關法律法規的要求,制定本實施方案。

                    第二章 機構設置

                    第二條 成立由區政府分管領導任組長,海門港新區管委會、口岸辦、區財政局、海門自然資源和規劃局、海門生態環境局、區農業農村局、區水利局、區商務局、區市場監督管理局、區氣象局、區應急管理局、供電公司、地方海事處、南通海警局海門工作站、消防大隊、邊防大隊等部門主要負責人為成員的東灶漁港港長制領導小組。

                    第三條 東灶漁港港長由海門港新區管委會主任擔任,副港長由海門港新區管委會分管副主任擔任。

                    第四條 設立東灶漁港綜合管理服務中心,作為東灶漁港落實港長制各項工作的辦事機構,辦公地點設在漁港區域內,具體由東灶漁業村負責碼頭管理、漁船補給及維修、消防安全、生態環保、應急處置等日常管理與維護工作。

                    第三章 工作職責

                    第五條 東灶漁港港長制領導小組負責協調東灶漁港在生產經營管理過程中出現的重大事項及其他需要協調的事宜。

                    第六條 東灶漁港港長負責整合各方力量,做好漁業資源管理、漁船和漁港安全生產、生態環境保護、消防安全管理、維護港區秩序、應急處置等各項工作。副港長協助港長做好漁港日常管理事務。

                    第七條 東灶漁港港長制領導小組各成員單位負責綜合協調漁港管理,形成信息共享、執法聯動的監管合力,及時有效處理東灶漁港相關事務,其中:

                    口岸辦:負責協調口岸聯檢部門對國際漁船出入境相關事務的監管。

                    區財政局:指導海門港新區做好漁港公益性基礎設施建設、管護、運行等經費籌措和管理。

                    海門自然資源和規劃局:負責漁港區域內項目用地審批和管理。

                    海門生態環境局:負責漁港陸域和水域污染防治、監測和環境保護執法。

                    區農業農村局:負責建立駐港漁政執法中隊,開展相關執法和管理工作;在東灶漁港區域行使漁政部門對漁船、漁港、船員、安全等監督和管理職能;開展漁船和漁港安全生產檢查;承擔漁船進出港申報管理;參與漁港航道和其他相關信息化建設與管理。

                    區水利局:負責東灶港閘的管理,協助做好漁港水域岸線規劃和漁船進出港閘管理,指導漁港防汛安全工作。

                    區商務局:負責漁港區域成品油經營許可和管理工作。

                    區市場監督管理局:負責漁港內市場經營秩序、水產品質量安全監管、漁需物資經營監管等。

                    區氣象局:負責災害性天氣和防災減災方面氣象預報和發布。

                    區應急管理局:負責指導和參與漁港安全事故應急處置、調查和演練。

                    供電公司:負責漁港區域內電網規劃、建設、生產運行管理,承擔電網調度管理、應急管理等用電相關的具體工作。

                    地方海事處:在海事職能范圍內提供必要協助,根據需要參與聯合執法行動。

                    南通海警局海門工作站:負責漁船海上刑事、治安案件處置。

                    消防大隊:負責預防和處置漁港和漁船火災事故。

                    邊防大隊:負責港區內各類刑事、治安案件處置,漁船邊防

                    治安管理,維護漁港秩序,協同開展港口執法檢查。

                    第八條 東灶漁港綜合管理服務中心代表港長協同聯系各相關部門,籌備港長制領導小組議事會議以及臨時召集的協調會議等,具體負責:掌握漁港漁船動態、進出港情況,檢查監督漁船安全生產情況;漁港區域交通調度、信息化管理,船廠、加油站、水產品加工等企業安全生產和環境保護監管;漁港區域內的應急管理和防災減災工作,擬定安全管理制度和應急預案,建立完善預警監測和災情報告制度。

                    第四章 監督管理

                    第九條 漁船進出東灶漁港由漁港綜合管理服務中心統一管理,嚴格執行進出港報告制度;進出和停泊東灶漁港的漁船證書齊全、安全設施齊備,通導設備良好;漁船停泊期間,嚴格實行值班制度。

                    第十條 對漁船實行積分管理制度,開展分級監管,并與社會信用等級掛鉤,與政策性補助發放掛鉤。

                    第十一條 嚴禁“三無”漁船進入東灶漁港區域內,一經發現,按照相關規定嚴肅處理。

                    第十二條 加強船員持證上崗檢查,杜絕不符合條件的船員上船和出海生產。進出東灶漁港的漁船必須滿足航行和生產的職務船員、普通船員配備要求。配備的職務船員需符合漁船的等級和崗位要求。漁船載員不得超過限定人數,不得載非船員出港。

                    第十三條 強化對漁船船員的培訓,確保船東、船長、職務船員和普通船員按照對應崗位接受培訓,并通過考核。

                    第十四條 全面落實船員保險,應保盡保、足額投保。船員投保情況必須向東灶漁港綜合管理服務中心報備。

                    第十五條 東灶漁港碼頭必須嚴格執行規范操作程序,嚴禁野蠻作業和其他未采取必要安全措施和監管不到位的風險作業。

                    第十六條 漁船在東灶漁港航行必須嚴格遵守《東灶漁港管理規定》,保持良好的適航狀態,嚴禁超速、追趕、搶檔等嚴重威脅安全的違章行為。

                    第十七條 加強對漁港內水產品加工企業、造船修船企業、加油加冰企業和其他單位的各種安全生產監管,防止安全事故的發生。

                    第十八條 建立健全隱患和安全排查制度,強化安全生產責任制落實。對東灶漁港港區內的企業、碼頭、漁船等開展定期和不定期安全檢查,節假日和臺風、寒潮等惡劣天氣來臨時進行突擊檢查和專項檢查,對排查出的安全隱患實行閉環處理,對隱患未排除或整改不到位的情況下禁止開工生產、出港出海作業。每年至少舉行一次安全演練,完善安全生產措施。

                    第十九條 漁港區域的所有漁船和單位都必須嚴格遵守《東灶漁港水域船舶污染防治管理暫行辦法》,船舶廢水和固體廢棄物必須通過合法渠道登陸處理,切實落實環保和防污染措施,保護漁港生態環境。

                    第二十條 漁港內所有建設項目必須按規定進行環評論證或備案登記,項目建設實行“三同步”。

                    第二十一條 從事漁港陸域和水域保潔單位、污染物接收和處理的單位,需通過規范程序產生,并加強全過程的監督管理。

                    第五章 責任追究

                    第二十二條 對違反漁業船舶港航及海洋環境保護法律、法規的行為,由漁政漁港監督管理機構、生態環境保護機構等或具有相關行政處罰權的行政機關依據有關法律法規對其進行處罰。

                    第二十三條 漁政漁港監督管理機構和漁政漁港管理人員在漁港管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。

                    第六章 附則

                    第二十四條 本實施方案自發布之日起施行。


                    區政府辦公室關于印發《海門區被撤并鄉鎮集鎮區整治實施方案(2020-2022)》的通知

                    海政辦發〔2020〕87號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《海門區被撤并鄉鎮集鎮區整治實施方案(2020-2022)》印發給你們,請遵照執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年11月16日

                    海門區被撤并鄉鎮集鎮區整治實施方案(2020-2022)

                    為加快實施鄉村振興戰略,提升人居環境,補齊城鄉建設短板,推動被撤并鄉鎮集鎮區整治提升工作邁上更高臺階,依據《江蘇省被撤并鄉鎮集鎮區整治要點》、南通市《全市被撤并鄉鎮集鎮區整治工作指導意見》的通知要求,結合海門實際,現就實施全區被撤并鄉鎮集鎮區整治提升工作制訂本實施方案。

                    一、指導思想

                    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,加快實施鄉村振興戰略,著力推進被撤并鄉鎮集鎮區整治提升,統籌基礎設施建設,完善公共服務配套,創新社會管理,增強發展活力。

                    二、總體目標

                    到2022年基本實現被撤并鄉鎮集鎮區“環境整潔、設施完善、管理有序、百姓受益”的總體目標。

                    三、基本原則

                    1.規劃引領。系統梳理被撤并鄉鎮發展現狀,理順中心鎮區和被撤并鄉鎮集鎮區的關系,按照鎮總體規劃、土地利用總體規劃確定被撤并鄉鎮功能定位,進一步明確發展方向,做好被撤并鄉鎮控制性詳細規劃的編制,充分發揮規劃引領作用。

                    2.現狀優化。因地制宜,在保持現狀不作大的拓展的基礎上,深入挖掘被撤并鄉鎮優勢資源,培育特色產業,注重盤活現有各類載體平臺,整合利用閑置資源,在基礎設施、公共服務、空間形態、景觀綠化、歷史文化、產業經濟等方面有所側重的開展整治提升。

                    3.量力而行。各區鎮結合實際情況,綜合考慮經濟社會發展、基礎設施完善、公共服務配套、文化特色彰顯等方面要求,科學制訂項目實施計劃,合理配置人力、物力和財力,量力而行,務求實效。

                    4.注重民生。堅持問題導向和群眾參與,集中力量解決社會關注、群眾反映強烈的社會突出問題,堅持從實際出發,推動基本公共服務均等化,分步實施完善社區服務、養老服務、公共服務、文化娛樂等設施服務,建立為民便民、運營高效、科學管理的保障體制。

                    5.分類整治。根據各鄉鎮總體規劃確定的被撤并鄉鎮發展目標,明確“改善和提升”兩種整治類型。其中,改善型以環境整治為重點;提升型在達到改善型整治的基礎上,補齊公共服務和公用基礎設施短板,進一步挖掘優勢產業和文化特色,起到引領示范作用。

                    四、整治內容

                    (一)改善型整治內容

                    按照“三整治(整治生活垃圾、整治臟亂環境、整治黑臭水體)、兩提升(提升基礎設施建設水平、提升公共服務水平)、一規范(規范日常管理)”的要求,全域推進被撤并鄉鎮集鎮區的整治。

                    1.整治生活垃圾。合理設置垃圾桶、果皮箱,定時清掃道路,保持路面干凈整潔;清理積存垃圾和雜物堆放,加強農貿市場、學校醫院等重點地段的日常保潔和垃圾收運,合理配備保潔人員和環衛設施;生活垃圾納入“組保潔,村收集,鎮轉運,區處理”的城鄉統籌生活垃圾收運體系統一處理,垃圾收運實現密閉化,做到日產日清。

                    2.整治臟亂環境。全面清理殘墻斷壁,對破損的建筑立面進行修補,對污染的建筑立面進行清洗、去污,整治沿街遮陽檐蓬、空調機架、廣告牌、燈飾、門牌等,保持整潔美觀、風貌協調;梳理現有桿線,整治亂接亂牽、雜亂無序、線纜垂落現象;鼓勵廣播電視、通信網絡等弱電線網下地或共線共桿建設;清理亂搭亂建,依法拆除違法建(構)筑物,清理亂堆亂放,對影響鎮容的吊掛、晾曬和堆放物品進行整治,清理亂寫亂畫、亂張貼廣告;按照“公路嚴禁、主次干道嚴控、小街巷規范”的要求整治占道經營現象,無占道停車、設點洗車,無非法設置障礙物,對機動車、非機動車實行劃線入位停車管理,做到停放整齊。

                    3.整治黑臭水體。采用控源截污、疏浚水系、清潔水體,實現水系暢通,消除黑臭現象;清除水面漂浮垃圾,清理駁岸堆放垃圾,禁止亂倒生活和建筑垃圾;河坡、堤岸、親水平臺等設施完好,駁岸建設盡量生態自然。

                    4.提升基礎設施建設水平。修繕破損路,整治低洼路,保持路面平整;完善道路照明設施、交通信號燈、標志標線、隔離護欄、井蓋、盲道等,定期維護保潔;設置滿足實際需要的非機動車和機動車公共停車場,合理劃定路邊停車范圍,保證管理規范、停放有序;加強供水設施維護,保證水量、水壓和供水時間滿足需求、水質安全達標;加強污水收集處理設施建設,確保生活污水得到有效處理;實施垃圾分類收集,垃圾收集點、垃圾轉運站等環衛設施服務半徑合理,滿足使用需求,符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求;結合集貿市場、公園廣場等公共活動場所和服務半徑合理設置水沖式公共廁所,廁所內部干凈整潔無異味,設施設備運行正常;電力、通訊等設施設置規范,滿足生產生活需求,消防栓、消防站等各類消防設施配套完善,合理設置公共避難場所、人防工程和相應的配套設施;加強道路綠化維護,行道樹排列整齊,無病蟲害,無缺株、無死株,強化主干道、鎮區出入口居民活動廣場等重要節點綠化,因地制宜設置公園廣場,鼓勵利用閑置地邊角地等建設綠化小游園。

                    5.提升公共服務水平。合理設置幼兒園、小學、衛生院和文體活動中心等設施,設施功能完備,服務半徑合理,滿足居民生活需求,設施建設符合國家相關標準;合理設置便民服務中心等便民設施,提供便民服務、養老服務、殘疾人服務等;合理設置集貿市場、超市、銀行等,滿足居民日常生活需求。

                    6.規范日常管理。建立長效管理機制,定期開展巡查,清理違章搭建,規范占道經營、停車秩序等,提升城鎮管理水平;落實設施維護(道路、污水管道、公廁等)、綠化養護、垃圾收運、河道保潔等工作隊伍,保證整治工作的長效性。

                    (二)提升型整治內容

                    堅持先規劃后建設,防止大拆大建。通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,加強各類建設風貌規劃和引導,嚴格按照集鎮區控制性詳細規劃要求,在做好環境整治的基礎上,做好以下工作:

                    1.公共服務設施。統籌村莊發展布局以及基礎設施和公共服務設施用地布局,以安全、經濟、方便群眾使用為原則,對照《十三五時期基層基本公共服務功能配置標準》逐步補齊短板,根據需要完善提升既有公共服務設施。開展老舊小區整治,對道路、雨污水、綠化進行整治,因地制宜增設管道天然氣、停車場所;推進適老宜居社區建設等。

                    2.挖掘特色內涵。有條件的鄉鎮結合被撤并鄉鎮集鎮區整治,創建美麗宜居鄉村、美麗宜居小城鎮、特色田園鄉村、歷史文化名鎮名村。加強集鎮區建設規劃和風貌管控,保持建(構)筑物風貌協調統一;挖掘鄉土特色,加強農房設計和規劃建設管理;挖掘歷史文化資源,實施古村落、古建筑,傳統村落、傳統建筑保護發展工程;扶持和打造特色產業,努力形成規模集聚效應,加快轉型升級步伐。

                    3.盤活現有資源。對區域內閑置的公共建筑、工業地塊以及傳統民居,通過多種形式、多種主體實施改造提升,為居民提供更加完善的公共服務。引進符合本鎮產業特色的業態,增加當地居民的收入和就業,改善被撤并鄉鎮的整體形象。

                    4.落實長效管護。明確鎮容鎮貌、交通秩序、農貿市場、綠化、河道等管理要求,健全管理組織,完善管理功能,強化監管責任,形成長效管理工作機制。健全設施維護、綠化養護、垃圾收運等隊伍,落實環境衛生常態化、專業化、社會化管理措施;建立完善社會治理大聯動機制,探索開展購買服務、鼓勵志愿服務,提升集鎮綜合治理水平;加強公益廣告宣傳,制訂社規民約,引導群眾主動參與,共同建設維護美好家園。

                    五、實施步驟

                    1.前期準備階段(2020.11~2020.12)。由各區鎮(街道)根據各自實際情況,編制好被撤并鄉鎮集鎮區整治三年行動計劃、年度計劃,確定整治的內容,明確責任部門和責任人。

                    2.項目實施階段(2021.01~2022.12)。各區鎮(街道)根據排定的實施計劃,分年度推進實施。

                    六、保障措施

                    1.加強組織領導。各區鎮作為整治提升工作的實施主體,成立以主要領導為組長的整治提升工作領導小組,負責各項具體工作,明確各階段任務,把握進度節奏,有序組織推進,合理安排每個環節的工作重點和進度,確保完成整治目標。
                    2.明確職責分工。由區住建局牽頭,會同發改、規劃、城管、水利、生態環境等相關部門與所涉區鎮進行定期會商,交流工作開展情況,研究工作中出現的各類問題,按照職責分工強化督查指導,密切配合,合力推進。發改委牽頭公共服務整治提升;自然資源和規劃局牽頭規劃編制和歷史建筑保護;生態環境局牽頭生活污水治理;住建局牽頭一般公廁建設、傳統村落保護發展和老舊小區整治,定期通報全區整治進展;城管局牽頭生活垃圾治理;水利局牽頭黑臭水體治理;財政局落實被撤并鄉鎮集鎮區整治獎補資金;文化廣電和旅游局牽頭歷史文化名鎮名村、古村落古建筑保護發展。其他相關部門密切配合、各司其職。

                    3.強化資金保障。加大區財政對被撤并鄉鎮集鎮區整治提升的支持力度,設立獎補資金,用于支持被撤并鄉鎮集鎮區整治提升工作。各區鎮實施方案經住建部門審核后,按投入資金(以工程審計價為準)的30%(含省級獎補資金)予以獎補。2021年底前完成的,每個被撤并鄉鎮集鎮獎補資金不超過200萬元;2022年底前完成的,獎補資金不超過100萬元。自2021年起,各區鎮需積極申報省級被撤并鄉鎮集鎮區整治項目,爭取上級資金補助,對應報未報的區鎮不予獎補。提升型集鎮區整治實施過程中,通過片區整體規劃盤活的閑置土地出讓與區鎮土地出讓金凈收益分成比例提高15%(不同時享受上述獎補資金)。

                    4. 深入宣傳發動。各區鎮(街道)要加大被撤并鄉鎮集鎮區整治工作的宣傳力度,廣泛宣傳整治的意義、要求,引導集鎮區居民和社會各界通過多種形式參與整治。


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區家庭農場綜合保險實施方案》的通知

                    海政辦發〔2020〕89號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區家庭農場綜合保險實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年11月25日

                    南通市海門區家庭農場綜合保險實施方案

                    第一條 為了進一步培育壯大農業新型經營主體,提升保障家庭農場生產經營能力,促進家庭農場健康持續發展,根據省級新一輪農村改革試驗區試點任務,結合我區家庭農場發展現狀,特制訂本實施方案。

                    第二條 家庭農場綜合保險是指家庭農場在本實施方案中確定的保險種類和標的范圍,按照本實施方案內容進行參保,從而降低家庭農場經營風險,提升家庭農場持續發展和實現增收能力。

                    第三條 家庭農場綜合保險堅持以下基本原則:

                    1.財政扶持、市場運作。堅持家庭農場主體自愿參保,政府積極引導,補助保費;保險機構商業化運作,做到應賠盡賠,盡量向經營主體傾斜。

                    2.改革創新、穩慎實施。以滿足家庭農場日益增長的多元化保險需求為出發點,創新整合保險險種,先行先試,穩步推進,探索建立家庭農場綜合保險的長效機制。

                    3.擇優綜合、提升保障。綜合保險以收入保險為基礎,財產保險與責任保險為補充,確保家庭農場在生產經營各環節風險得到有效保障。

                    第四條 家庭農場綜合保險的保險對象為區級(含)以上)示范性家庭農場。

                    第五條 家庭農場綜合保險的保險標的為以下三類:

                    1.收益保險。收益補償責任保險標的為家庭農場種養兩業直接損失造成的收益損失。

                    2.財產保險。包括家庭農場的生產經營用房等以及(溫室連體)鋼架大棚等設施設備。

                    3.責任保險。包括雇主責任、公眾責任和農產品食用安全責任。雇主責任保險標的為家庭成員和長期(不)固定雇員。公眾責任保險標的是在家庭農場采摘、休閑、觀光、娛樂的第三者人員。農產品食用安全責任保險標的是因消費者食用家庭農場生產、銷售的食用農產品食品造成傷亡或財產損失而應由家庭農場承擔的經濟賠償責任及仲裁、訴訟等法律費用。

                    第六條 家庭農場綜合保險的承保機構為中國人民財產保險股份有限公司海門支公司。

                    第七條 家庭農場綜合保險的保險期限為一年,具體以保險單載明的起訖時間為準。

                    第八條 家庭農場綜合保險的保險責任由承保機構與家庭農場主體通過保險合同約定確定,其中收益保險的投保需以參加政策性農業保險為前提,賠償應與政策性農業保險賠償相對一致和同步實施。

                    第九條 家庭農場可根據實際需要,選擇其中一項或多項參保,其中收益保險為必須參保項(不在投保類別中的險種除外),財產保險和責任保險為選擇參保項。具體費率見附表。

                    第十條 每家家庭農場保費上限為2萬元。保險費由區財政與家庭農場共同承擔,財政最高補助金額上限為每家1.6萬元,其中收益保險區財政補助比例為80%,財產保險與責任保險區財政補助比例為70%,其中連體鋼架大棚和溫室鋼架大棚納入政策性農業保險范疇,不計入本方案的保費上限內。家庭農場可根據實際需要選擇在標準保費基礎上增加保費,提高保額,但增加部分保費由家庭農場自擔。承保公司將承保結果匯總形成申請材料,提交農業農村局,由農業農村局向財政提交保費補貼申請,財政根據投保情況安排保費補貼資金,財政補助資金在承保工作完成后的1個月內劃撥至保險公司賬戶。

                    第十一條 在試點階段,年度實施家庭農場綜合保險的數量上限為100個。新型農業經營主體中省級以上農業龍頭企業和南通市級以上農民專業合作社有意向參保的,在優先滿足家庭農場,且總量不突破的前提下,按照申報時間先后,可享受本實施方案相關政策。

                    第十二條 本實施方案由區農業農村局會同承保機構負責解釋。

                    第十三條 本實施方案自印發之日起執行,執行時間暫定為三年。


                    區政府辦公室關于印發南通市海門區食品安全監管事權清單的通知

                    海政辦發〔2020〕90號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區委、區政府同意,現將《南通市海門區食品安全監管事權清單》印發給你們,請認真遵照執行。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年12月1日

                    南通市海門區食品安全監管事權清單

                    一、區紀委(區監委、區委巡察辦)

                    1.負責對食安辦移送的公職人員在食品安全事件中失職、瀆職等違紀違法問題線索的調查處置;

                    2.區食安辦對督查發現的食品安全監管職能部門履職不到位的情形,及時移送紀檢監察機關;

                    3.結合巡察工作安排,將各級黨政領導干部履行食品安全工作職責情況納入巡察范圍。

                    二、區委組織部

                    1.負責食品安全工作領導班子和領導干部隊伍的建設管理;

                    2.參與食品安全重大事故查處的責任追究;

                    3.參與食品安全組織保障體系建設;

                    4.將食品安全工作納入領導班子、領導干部考核評價。

                    三、區委宣傳部

                    1.指導協調新聞媒體按照有利于社會穩定、有利于維護人民群眾切身利益的原則開展食品安全宣傳報道;

                    2.配合有關職能部門及時、客觀曝光食品安全典型違法案件;

                    3.鼓勵支持相關職能部門利用新聞媒體宣傳有關食品安全的法律法規,普及食品安全科學知識,引導和發動群眾參與食品安全監管;

                    4.指導、協調有關部門及時回應公眾關切,妥善處置食品安全突發事件;

                    5.指導、協調有關部門完善突發事件應對協調聯動機制,建立健全食品安全信息發布制度。

                    四、區委統戰部

                    1.負責實施《江蘇省清真食品監督保護條例》,做好本區清真企業清真標識的認定和使用管理,配合有關部門嚴厲打擊生產銷售假冒清真食品及“清真不清”等違法行為;

                    2.建立涉宗教活動場所食品安全事故應急處置機制,參與食品安全事故的處置和事故責任追究。

                    五、區委政法委

                    1.指導、協調有關部門將食品安全領域違法犯罪行為作為打擊整治重點,依法堅決予以懲處;

                    2.將食品安全工作納入平安建設重點內容,切實加大考核、督查力度;

                    3.協調解決食品安全領域執法和司法環節之間的銜接問題。

                    六、區發改委

                    1.配合市場監督管理局將食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃;

                    2.支持食品安全重要設施規劃及重大項目建設;

                    3.研究制定食品工業發展規劃,推進食品工業結構調整和轉型升級,促進食品工業增品種、提品質、創品牌;

                    4.負責指導、監測重要食品價格管理工作;

                    5.負責儲備糧油質量安全管理,依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質量及原糧衛生的監管職責;

                    6.指導糧食行業誠信體系建設工作;

                    七、區教育體育局

                    1.負責學校及幼兒園食品安全行業管理工作;

                    2.負責學校食品安全教育和日常管理;

                    3.會同有關部門貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》;

                    4.指導建立和完善學校食品安全事故應急處置工作機制;

                    5.參與學校食品安全事故的查處,建立學校食品安全事故責任追究機制;

                    6.協助食品安全監管部門開展校園及其周邊食品安全監管工作。

                    八、區科技局

                    1.會同有關部門擬定食品安全方面的科技發展規劃和政策;

                    2.負責統籌協調重大食品安全公益性技術研究及關鍵技術研究;

                    3.牽頭組織食品安全領域的重大關鍵技術攻關。

                    九、區公安局

                    1.組織領導、督促指導公安機關依法查處生產、銷售有毒有害食品、不符合安全標準的食品和假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動;

                    2.維護食品安全重大事故現場秩序,參與食品安全重大事故的調查處理;

                    3.依法查處阻礙食品安全監管部門工作人員依法執行職務的違法犯罪行為;

                    4.會同有關部門建立健全食品安全案件和執法辦案工作有關情況相互通報機制。

                    十、區民政局

                    1.負責養老(托老)機構、社會福利機構、社會救助、殯葬機構餐飲服務食品安全的行業管理工作;

                    2.建立健全民政系統食品安全管理制度,加強食品安全知識培訓和普及;

                    3.建立食品安全事故應急處置機制,參與管轄范圍內的食品安全事故應急處置和事故責任追究。

                    十一、區司法局

                    1.負責將食品安全納入法治宣傳和普法教育規劃并組織實施;

                    2.指導食品監管部門法治宣傳工作;

                    3.加強對食品安全行政執法的監督;

                    4.參與對食品安全法律、法規和規章執行情況的檢查;

                    5.負責審核區政府出臺的食品安全規范性文件。

                    十二、區財政局

                    1.負責區級食品安全工作經費的審核、劃撥;

                    2.負責對各項食品安全經費使用情況及資金績效進行監督管理。

                    十三、區住建局

                    1.加強建筑工地食堂食品安全教育和日常管理,降低食品安全風險,及時消除食品安全隱患;

                    2.配合食品安全監管部門建立建筑工地食品安全事故應急處置機制;

                    3.做好食品安全重要設施及重大項目規劃服務工作;

                    4.參與城市規劃區域內食品重大建設項目的可行性研究規劃論證工作。

                    十四、區城管局

                    1.聯合市監部門查處違法占用城市道路和公共場所從事食品銷售、餐飲等占道經營行為;

                    2.對餐廚廢棄物產生單位和收集、運輸、處置服務企業執行《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的情況進行監督檢查;

                    3.推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;

                    4.負責牽頭檢查指導食品經營領域便民亭和疏導點的市容環境衛生管理工作。

                    十五、區交通運輸局

                    1.協助有關部門對食品安全事故中涉及的食品運輸環節進行調查;

                    2.協助有關部門對車站、汽渡食品安全管理,加強食品安全知識培訓和普及;

                    3.配合有關部門做好車站、汽渡食品安全突發事件處置的綜合協調和應急救援工作。

                    十六、區農業農村局

                    1.負責本地產初級農產品、畜禽產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管;

                    2.負責本地產水產品從捕撈養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管;

                    3.加強對生豬屠宰過程中產生的不可食用產品的監督管理;

                    4.依法實施符合安全標準的農產品認證和監管;

                    5.負責職責范圍內的獸藥、飼料、飼料添加劑、農藥和肥料等農業投入品質量及使用的監督管理;

                    6.負責推進農業標準化生產,加強農產品質量安全知識的宣傳;

                    7.負責農產品產地環境監管,發展綠色食品和有機農產品;

                    8.負責農業轉基因生物生產加工監管;

                    9.負責漁藥、漁業飼料、漁業飼料添加劑和職責范圍內的其他水產養殖投入品使用的監督管理;

                    10.負責發布有關農產品質量安全監管信息;

                    11.負責通報有關漁業生態環境和水產品質量安全監測信息;

                    12.向區食安委報告食品安全風險信息;

                    13.負責食用農產品質量安全重大突發事件應對處置和重大案件查處工作,并向區食安委報告食用農產品安全事故。

                    十七、區商務局

                    1.負責餐飲行業管理工作,制定行業規劃、政策和標準,開展行業統計,規范行業秩序;

                    2.推進標準化菜市場建設改造,負責肉菜流通追溯體系建設,鼓勵企業參加境內外行業展會,指導企業“走出去”開拓國際市場。

                    十八、區文廣旅局

                    1.負責旅游食品安全行業管理工作,建立健全食品安全行業管理制度,加強食品安全知識培訓和普及;

                    2.配合有關部門做好旅游景區(點)、旅游星級飯店食品安全突發事件處置的綜合協調和應急救援工作。

                    十九、區衛健委

                    1.會同相關部門制定、實施食品安全風險監測實施方案,及時向區有關部門通報食品安全風險監測結果;

                    2.負責食品安全事故和食物中毒事件的流行病學調查和醫療救治工作;

                    3.負責食品安全標準宣貫、跟蹤評價,參與食品安全地方標準的制定修訂,負責食品企業標準的備案管理工作;

                    4.根據《食品安全法》規定范圍,負責餐具、飲具集中消毒的監管;

                    5.負責醫療機構餐飲服務和托育機構食品安全的行業管理工作。

                    二十、區市場監管局

                    1.負責實施食品經營許可的工作,負責監督管理食品生產、流通、消費環節和保健食品,監督實施食品安全管理規范,制定地方性食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實;

                    2.組織實施食品安全信息統一公布制度,公布重大食品安全信息;

                    3.組織實施食品監督管理的稽查工作,組織查處重大違法行為,完善行政執法與刑事司法銜接機制;

                    4.負責食品安全事故應急體系建設,組織和指導食品安全事故應急處置和調查處理工作;

                    5.組織實施食品安全監管發展規劃,推動食品檢驗檢測及快檢體系、電子監管追溯體系和信息化建設;

                    6.負責開展食品安全宣傳、教育培訓、對外交流與合作;

                    7.推進誠信體系建設;

                    8.負責對食品商標印制企業的整治和規范;

                    9.組織、指導食品廣告活動的監督管理以及食品虛假違法廣告案件的查處;

                    10.負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理;

                    11.負責食品定量包裝的計量監督;

                    12.加強食品品牌培育;

                    13.轄區內食鹽定點生產企業、食鹽定點批發企業生產、經營的食鹽產品質量實施監督檢查和檢驗,依法查處非法生產、加工、銷售假冒偽劣食鹽行為,嚴防工業鹽、劣質鹽等流入食鹽市場;整頓和規范食鹽市場秩序,依法查處違規經營食鹽行為;

                    14.規范食品市場價格秩序,維護市場公平競爭;

                    15.對食品價格違法行為實施監督檢查和行政處罰;

                    16.價格違法行為舉報制度,指導食品價格的社會監督工作;

                    17.承擔區食品安全委員會日常工作;

                    18.承擔法律法規等明確的其他職責。

                    二十一、區供銷合作總社

                    1.組織實施新農村現代流通服務網絡工程和農產品市場體系建設,全力構建為農服務組織體系和農村商品現代流通體系;

                    2.協助做好綠色食品、有機農產品認證;

                    3.培育和壯大新型產銷合作組織,促進農產品標準化、規?;涂茖W化生產。

                    二十二、區工商聯

                    加強與食品安全相關行業組織的聯系,積極引導行業組織加強行業監督和培訓,促進行業自律,及時發現行業中的食品安全風險,協助監管部門做好行業監管。

                    二十三、海門自然資源和規劃局

                    1.做好全區食品安全重要設施及重大項目規劃服務工作;

                    2.參與城市規劃區域內食品重大建設項目的可行性研究規劃論證;

                    3.負責食用林產品在進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理;

                    4.負責職責范圍內的農藥、肥料等食用林產品投入品使用的監督管理。

                    二十四、海門生態環境局

                    1.負責影響食品安全的重大環境問題的統籌協調;

                    2.加強食用農產品種植、養殖業基地周邊污染源的監管,對食用農產品基地環境安全監測、評估進行指導。

                    二十五、區煙草局

                    1.負責宣傳、貫徹、實施有關煙草專賣的法律、法規和規章;

                    2.對本行政區域內的煙草專賣品的生產、銷售、進出口業務依法實行專賣管理職能;

                    3.按有關規定負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查發放和管理;

                    4.依法查處違反《中華人民共和國煙草專賣法》及有關法規和規章的案件。

                    區政府辦公室關于公布南通市海門區

                    2020年美麗宜居鄉村名單的通知

                    海政辦發〔2020〕91號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    今年以來,各區鎮按照美麗宜居鄉村建設的部署安排,積極開展面上創建工作,村莊環境得到明顯改善,建成了一批區級美麗宜居鄉村。區住建局牽頭在各區鎮初驗申報的基礎上,組織人員對申報的村莊進行了核查驗收??己巳藛T認真對照《省級三星級康居村莊驗收標準》,深入申報村莊現場逐一進行了踏勘并逐項進行了考核評分。經考核評分,得分在70分及以上的規劃村莊有213個(名單附后),達到海門區級美麗宜居鄉村考核驗收標準,現予以公布。

                    希望考核通過的村莊加強長效管理,不斷鞏固和提升治理成果,切實發揮好引領帶動作用。區政府對本次命名的村莊將組織不定期的回訪,對于長效管理不到位、環境衛生有回潮現象的將予以撤牌通報。各地要按照省市區統一部署,持續推進美麗宜居鄉村建設,為高質量建設“強富美高”新海門作出新貢獻。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年12月5日


                    區政府辦公室關于印發《南通市海門區較大以上火災事故應急預案》的通知

                    海政辦發〔2020〕92號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經區政府同意,現將《南通市海門區較大以上火災事故應急預案》(2020年修訂版)印發給你們,請認真組織實施。2016年12月印發的《海門市較大以上火災事故應急預案》(海政辦發〔2016〕149號)同時廢止。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年12月17日

                    南通市海門區較大以上火災事故應急預案

                    1 總 則

                    1.1 編制目的

                    進一步規范和完善全區較大以上火災事故應急救援機制,全面加強應急救援準備工作,建立政府統一指揮、部門密切協同的事故救援體系,提高快速反應、統一指揮、有效處置能力,預防群死群傷等較大以上火災事故發生,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護城區安全和社會穩定。

                    1.2 編制依據

                    依據《中華人民共和國消防法》《國務院關于進一步加強消防工作的意見》《江蘇省消防條例》和《江蘇省突發公共事件總體應急預案》等法律、法規,結合本區實際,制定本預案。

                    1.3 適用范圍

                    本預案適用于南通市海門區行政區域范圍內發生的較大以上火災事故和可能導致其它次生災害的火災事故。

                    1.4 工作原則

                    1.4.1 以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為較大以上火災事故應急救援工作的出發點和落腳點,最大程度地減少火災事故造成的人員傷亡和財產損失。

                    1.4.2 統一指揮、分級負責。在區政府的統一領導下,區各有關部門按照各自職責和權限,認真履行職能,全力做好較大以上火災事故應急救援工作。

                    1.4.3 屬地為主、分工協作。應急處置工作實行屬地負責制,事故發生地黨政主要負責人作為第一責任人,在事發后的第一時間發揮應急處置的主體作用,立即組織指揮先期處置工作,并向區政府報告;區政府根據事故分級情況,迅速作出應急響應,聯動部門按照指令協助滅火救援工作。

                    1.4.4 預防為主、防消結合。貫徹落實“預防為主、防消結合”的工作方針,堅持預防工作與應急救援相結合,加強火災防控,抓好隊伍、裝備建設以及預案演練等工作。

                    2 事故分級

                    按照火災事故的嚴重程度和影響范圍,分特別重大火災(I級)、重大火災(Ⅱ級)、較大火災(Ⅲ級)、一般火災(Ⅳ級)四級。

                    2.1 特別重大火災(I級)

                    造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接財產損失的火災。

                    2.2 重大火災(Ⅱ級)

                    造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災。

                    2.3 較大火災(Ⅲ級)

                    造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災。

                    2.4 一般火災(Ⅳ級)

                    造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接財產損失的火災。

                    上述有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                    3 組織機構與職責

                    3.1 滅火救援總指揮部組成及職責

                    發生較大以上火災事故后,區政府成立滅火救援總指揮部。其中,較大火災總指揮由區政府分管領導擔任,重特大火災總指揮由區政府主要領導擔任;火災現場總指揮由海門區消防救援大隊值班領導擔任。滅火救援總指揮部主要負責掌握火場情況,確定滅火救援總體方案,部署滅火救援行動,督促各前沿指揮部落實工作任務。

                    區滅火救援總指揮部下設辦公室和綜合協調、安全保衛、事故救援、專家技術、醫療救護、監測組、后勤保障、事故調查、新聞報道、善后處理等10個專業處置工作組。

                    3.1.1 辦公室:負責通知各專業處置工作組、相關成員單位和專家趕赴現場參與救援;負責調度有關裝備、物資支援現場救援;負責通知有關部門做好交通、通信、氣象、環保、供水、斷電等保障工作。

                    3.1.2 綜合協調組:由區消委辦牽頭,負責事故綜合協調工作,包括傳送現場指揮中心的各種救援指令和各救援小組向現場指揮中心的請求指令;負責事故現場所需的各類生活物資、救援器材及運輸車的調度工作,及時向指揮部報告救援進展情況。

                    3.1.3 安全保衛組:由區公安局牽頭,負責現場安全警戒、維護事故現場及周邊的秩序、保護人員和財產安全;根據指令,對可能危及到的區域人員進行撤離和疏散,并負責警戒區內的社會治安;負責事故現場及周邊道路的交通管制,保證救援通道暢通;對傷亡人員進行身份確認、對涉及刑事案件進行立案調查等工作。

                    3.1.4 事故救援組:由海門區消防救援大隊牽頭,區應急管理局、市場監管局、住建、通信等相關專業救援隊伍和事發地政府配合,迅速出動滅火救援力量,指揮現場應急救援行動,及時控制危險源,負責堵漏、有害物質的消除、危險源的轉移、重要設備設施的緊急關閉;搶救被困人員、保護財產安全、組織現場破拆、照明、排煙、供水、供電、供氣、通信等公共設施的安全和正常運行,組織實施滅火救援工作。

                    3.1.5 專家技術組:由海門區消防救援大隊牽頭,聯合應急管理局、生態環境局、市場監管局、衛健委、住建局相關專家負責為滅火救援工作提供技術支持和決策建議。

                    3.1.6 監測組:由區生態環境局牽頭,氣象局、應急管理局配合,負責現場分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍,提出對環境和人員保護措施的建議,防止污染擴大;負責調查危險化學品污染事故。

                    3.1.7 醫療救護組:由區衛健委牽頭,組織醫療救護隊趕赴現場,搶救受傷人員,開通醫療救護綠色通道,負責對事故傷亡人員實施醫療救治。

                    3.1.8 后勤保障組:由區發改委、交通運輸局等部門牽頭,相關部門和單位配合,負責組織協調物資保障和應急運輸等后勤保障工作。

                    3.1.9 新聞報道組:由區委宣傳部牽頭,區公安局、應急管理局等部門配合,負責事故滅火救援、善后處置的信息發布、新聞報道和輿情導控工作。

                    3.1.10 事故調查組:由區消防救援大隊、區應急管理局、公安局、住建局等配合上級部門組成的調查組,參加事故調查處理工作。

                    3.1.11 善后處理組:由事發地政府牽頭,區民政局等部門和事故單位配合,負責事故各項善后工作。

                    3.2 滅火救援總指揮部成員單位職責

                    成員單位包括區委宣傳部、區政府辦、發改委、公安局、民政局、住建局、交通運輸局、衛健委、生態環境局、應急管理局、外辦、事故發生地政府、市場監管局、統戰部、氣象局、人武部、消防救援大隊、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位。滅火救援指揮部下設滅火、醫療、宣傳、保障、治安、交通等前沿指揮部,各前沿指揮部總指揮由相應職能部門主要負責人擔任。

                    宣傳部:協調組織報社、電視臺、電臺、網絡媒體等,按照總指揮部的要求進行宣傳報道或新聞發布。

                    政府辦:做好值守應急、信息匯總、綜合協調等工作

                    發改委:負責協調有關部門就近調運急需物資,保證滅火救援物資有效供應。

                    公安局:負責組織警力實施火災區域交通管制和警戒,保障滅火救援區域交通順暢,維護現場及周圍地區治安秩序,疏散火災現場內的人員。

                    民政局:負責組織協調受災群眾的臨時生活救助、遇難人員殯葬等善后處置工作。

                    住建局:負責提供事故區域及周邊建筑物基本情況,調集大型工程機械設備和大噸位綠化灑水車,為滅火救援提供有力支持;根據指揮部命令增加水壓,在供水管網損壞時,組織力量進行搶修;負責提供現場的燃氣管網圖紙,及時切斷氣源,配合消防部門做好滅火、堵漏等工作。

                    交通運輸局:負責調集交通運輸工具,運送救援物資和疏散有關人員。

                    衛健委:負責組織醫療單位做好醫療救護工作。

                    生態環境局:負責對火災事故現場的大氣、土壤、水源進行實時監測。

                    應急管理局:負責火災事故中危險化學品應急救援指導、協調工作;組織專家組開展火災事故技術支持;根據有關法律、法規,參與火災事故的調查與處理。

                    事故發生地政府:協助指揮部實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等工作。

                    市場監管局:在火災現場協調有關機構對電梯、起重機械、壓力容器、槽車等特種設備進行質量檢測。

                    氣象局:負責提供與滅火應急救援處置有關的實時氣象數據。

                    統戰部、外辦:負責處理火災發生后的涉外工作。

                    人武部:根據指揮部命令,組織民兵、預備役人員參加火災事故的現場秩序維護及救援工作。

                    消防救援大隊:組織現場搶險救人、現場滅火、控制事態發展和消防監護等工作。

                    消委辦:根據總指揮部命令,啟動應急預案,協助做好值守應急、信息匯總、綜合協調等工作。

                    供電公司:按照指揮部命令,做好火災現場斷電工作,保障事故現場應急照明。

                    電信公司、移動公司、聯通公司:負責組織通信力量,保障救援區域的通信暢通。

                    火災現場總指揮根據撲救火災的需要,有權決定下列事項:

                    (1)使用各種水源;

                    (2)截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送,限制用火用電;

                    (3)劃定警戒區,實行局部交通管制;

                    (4)利用臨近建筑物和有關設施;

                    (5)為了搶救人員和重要物資,防止火勢蔓延,拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等;

                    (6)調動有關單位協助滅火救援。

                    3.3 現場應急指揮部

                    發生較大以上火災事故時,事發地政府應立即設立現場應急指揮部,政府主要負責同志任總指揮,按照分級負責、條塊結合、屬地指揮的原則,調動本地各相關單位力量和物資,先期投入搶險救援各項工作。滅火救援總指揮部相關成員單位到達現場后,接替事發地政府負責同志的指揮權,全面開展較大以上火災事故的各項處置工作?,F場應急指揮部要根據總指揮部的指令,及時做好事故信息的匯總和報送工作,提出現場處置方案,下達作戰指令,保障指揮暢通有序。

                    4 預防機制

                    4.1 預警級別的確定和發布

                    按照“早發現、早報告、早處置”的原則,可以預測的火災事故發生或發生可能性增大時,區政府按規定權限和程序發布相應級別警報(預警分級與突發事件分級一致),分別用“I級”表示特別重大、“Ⅱ級”表示重大、“Ⅲ級”表示較大、“Ⅳ級”表示一般,并采取相應級別的預警措施。根據事態發展情況和采取措施的效果,預警級別應及時升級、降級或解除。

                    全區火災監測主要由消防部門負責,必要時組織有關專家、專業技術人員進行會商,形成預警信息發布建議后,按程序報批、發布。Ⅳ級預警信息由事發地政府主要負責人簽發,同時報區政府和區相關專項應急指揮部辦公室備案;Ⅲ級預警信息經區政府主要領導同意后,由區政府分管領導簽發,同時向南通市政府報告;Ⅱ級、I級預警信息由區政府主要領導簽發,同時向南通市政府報告。涉及到跨區(縣)界的,應向相鄰區(縣)通報。

                    預警信息發布一般由區相關專項應急指揮部扎口,通過廣播、電視、報刊、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發布、調整和解除。

                    4.2 預警預防措施

                    收集到有關信息表明火災事故已經發生,或升級的可能性增大,或引發群體性危害時,區滅火救援總指揮部應根據即將發生的火災事故的特點和可能造成的危害,應及時啟動應急預案,相關職能部門迅速進入應急處置聯動狀態。

                    4.2.1 責令滅火救援隊伍、負有特定職責的人員進入戰斗狀態,并動員備勤人員做好參加滅火救援和處置工作的準備;(責任單位:區消防救援大隊)

                    4.2.2 調集滅火救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態,隨時可以投入正常使用;(責任單位:區發改委、公安局、住建局、交通運輸局、應急管理局、消防救援大隊等)

                    4.2.3 組織對火災事故信息進行分析評估和預測,定時向社會發布與公眾有關的預測信息和分析評估結果,并對相關信息報道工作進行管理;(責任單位:區消委辦)

                    4.2.4 采取必要措施進行交通管制,確保通信暢通、供水充足、供電等公共設施的安全和正常運行;(責任單位:區公安局、住建局、交通運輸局、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、消防救援大隊等)

                    4.2.5 及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;(責任單位:區委宣傳部、區公安局、消防救援大隊)

                    4.2.6 轉移、疏散或者撤離易受火災事故危害的人員并予以妥善安置,轉移重要財產;(責任單位:事發地政府、區民政局、公安局、消防救援大隊)

                    4.2.7 根據火災造成的危害,關閉或者限制使用易受火災事故危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;(責任單位:區公安局、消防救援大隊)

                    4.2.8 做好滅火過程中消防廢水的收集、圍堵等工作,避免造成因消防廢水引發的飲用水突發事件。(責任單位:區消防救援大隊、生態環境局)

                    5 應急響應

                    5.1 信息報告

                    發生較大以上火災事故后,由事發地政府立即上報區政府。區政府按規定向南通市政府報告火災信息。信息報送要做到及時、客觀、全面、準確。

                    發生較大(Ⅲ級)火災,事發地政府應立即報告區政府和區相關專項應急指揮機構辦公室(緊急情況下可先電話報告,30分鐘內書面補報)。區政府按規定流程在時限范圍內向南通市政府初報,報告時間最遲不得超過事發后2小時;緊急情況下可先電話報告,30分鐘內書面補報。應急處置過程中,區政府應向南通市政府續報事件處置進展的相關情況。應急結束后,按規定流程向南通市政府報送事件總結材料。

                    發生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)火災,區政府應立即報告南通市政府和相關專項應急指揮機構辦公室,報告時間最遲不得超過事發后1小時;緊急情況下可先電話報告,30分鐘內書面補報。應急處置過程中,區政府應及時向南通市政府續報處置進展情況信息。應急結束后,按規定流程向南通市政府報送事件總結材料。

                    遇有港、澳、臺人員和外籍人員因火災傷亡的,要及時通報外事部門。比較敏感或可能擴大升級的火災事故信息,不受分級標準限制。涉及多個部門的突發事件,相關部門之間要完善信息交換機制,加強溝通,及時通報,共享突發事件相關信息。

                    5.2 分級響應

                    區應急指揮機構及成員單位按照分級響應原則,啟動各自的應急預案,采取相應的應急措施。主要包括:

                    5.2.1 對可能造成Ⅰ級、Ⅱ級火災的事故,區政府接到火災事故報告后,區政府主要領導、分管領導和區相關部門、事發地政府主要負責人第一時間趕赴現場,并立即成立滅火救援總指揮部,由區政府主要領導決定啟動相關應急預案并擔任指揮部總指揮,分管領導擔任副總指揮,組織各聯動部門按照責任分工到場參與滅火救援工作。(責任單位:區政府辦、應急管理局、消防救援大隊)

                    5.2.2 對可能造成Ⅲ級火災的事故,區政府接到事故報告后,區政府分管領導、區相關部門、事發地政府負責人第一時間趕赴現場,并立即成立滅火救援總指揮部,由區政府分管領導決定啟動相關應急預案并擔任指揮部總指揮,區相關職能部門主要負責人擔任副總指揮,組織各聯動部門按照責任分工,到場參與滅火救援工作。(責任單位:區政府辦、應急管理局、消防救援大隊)

                    5.2.3 對可能造成Ⅳ級火災的事故,由消防救援大隊到場參與處置,需要聯動部門配合的,立即向區政府報告。(責任單位:區消防救援大隊)

                    5.3 指揮協調和應急處置

                    5.3.1 發生較大(Ⅲ級)火災事故,由區政府分管領導組織指揮區應急指揮機構按區相應專項應急預案規定,實施火災撲救、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應急工作。區各相關部門和單位按預案規定職責,做好相關應急處置工作。(責任單位:區政府辦、應急管理局、消防救援大隊、事發地政府)

                    5.3.2 發生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)火災事故,由區政府主要領導組織指揮區專項應急指揮機構,實施火災撲救、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應急工作。區各相關部門和單位按預案規定職責做好相關應急處置工作。必要時請有關專家參與應急處置指揮和現場指導。(責任單位:區政府辦、應急管理局、消防救援大隊、事發地政府)

                    5.4 受災群眾救助和安置

                    發生較大以上火災事故后,要全力組織營救被困人員,最大限度減少人員傷亡。對受傷人員要及時送往醫院搶救、醫治。對火災中死亡的,要注意保護尸體,便于處理善后事宜。(責任單位:區公安局、消防救援大隊、衛健委、民政局、事發地政府)

                    5.5 信息發布

                    發生較大以上火災事故后,宣傳部負責同志應當在區應急指揮中心或現場指揮部就位,并按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》及中共中央辦公廳、國務院辦公廳和中宣部的有關規定,組織指揮新聞采訪和信息發布工作。(責任單位:區委宣傳部)

                    5.6 現場清理

                    現場應急指揮部組織住建、生態環境、衛生防疫和區相關部門,對火災造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時進行清理并妥善處置,必要時采取隔離措施,防止污染擴散和次生災害。(責任單位:區消防救援大隊、生態環境局、衛健委、城管局)

                    5.7 應急結束

                    火災撲救工作完成后,區較大以上火災事故應急指揮中心宣布解除火災災情,必要時發布公告,終止應急狀態,消防部門組織專家調查災情并提交報告。(責任單位:區消防救援大隊)

                    6 后期處理

                    6.1 損失評估

                    發生較大以上火災事故后,按照有關規定,滅火救援總指揮部立即指派調查組進入事故現場,了解火災情況,確定火災原因,評估火災損失,核實傷亡數目,撰寫并提交火災原因調查報告。(責任單位:區消防救援大隊、應急管理局、相關保險公司)

                    6.2 補償措施

                    事發地政府及區有關部門迅速設置避難場所和救濟物資供應點,做好受災群眾的安置工作。根據火災損失評估結果,給予受災群眾適當經濟補助。對參加保險的,保險公司按規定迅速進行理賠。(責任單位:事發地政府、區民政局)

                    因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等,事后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或作其他處理。(責任單位:區公安局、民政局、交通運輸局、電信公司、移動公司、聯通公司)

                    7 保障措施

                    7.1 醫療保障

                    發生較大以上火災事故后,區衛生部門迅速組織醫療救護隊進入現場,對傷員進行應急救治,就近送醫院進行治療。滅火救援總指揮部根據需要,協調其他醫療機構參加應急救援工作,盡最大可能減少人員傷亡。(責任單位:區衛健委)

                    7.2 交通保障

                    發生較大以上火災事故后,事發地公安部門要立即采取措施,保持道路交通暢通,必要時可實行交通管制。公安部門和事發地基層組織要立即在救災現場周圍設立警戒區和警戒哨,維持秩序,必要時及時疏散受災群眾。(責任單位:事發地政府、區公安局)

                    7.3 通信保障

                    發生較大以上火災事故時,由區通信管理部門組織、協調重大應急通信保障工作。視情開通專用電話、無線電臺等通信網絡?;馂脑斐晒秒娦啪W阻斷時,調用應急機動通信設備和保障隊伍,為區應急處置領導機構和現場指揮部提供臨時應急通信。同時積極組織通信事故區域的路由迂回調度以及故障通信設施搶修,必要時對無線電頻率資源的使用進行管制,優先保障重要部門的通信需要。(責任單位:區發改委、電信公司、移動公司、聯通公司)

                    7.4 隊伍保障

                    消防救援隊伍是撲救火災的基礎力量。在充分發揮基本滅火救援隊伍作用的同時,積極組織和借助社會資源,建立健全企事業專職及群眾性滅火救援隊伍,形成以專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急滅火救援隊伍組織網絡。根據需要,調集社會專業力量或駐海部隊參與、支援搶險救災工作。(責任單位:區消防救援大隊、人武部)

                    7.5 安全防護

                    要為涉險人員、消防人員和其他應急救援人員提供符合要求的安全防護器材裝備,采取必要的安全防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保人員安全。(責任單位:區消防救援大隊)

                    7.6 裝備保障

                    要為消防救援隊伍配備、更新必需的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等車輛器材裝備提供保障。消防救援隊伍要做好各類器材裝備的維護保養,確保一旦發生較大以上火災能及時滅火和開展搶險救援工作。根據滅火需要,區應急指揮中心要快速調用城建、交通、區相關部門的救災搶險機械設備。(責任單位:區財政局、住建局、交通運輸局、消防救援大隊)

                    7.7 物資保障

                    建立健全救災物資的儲存、調撥和緊急配送系統,確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應,必要時,可依法動員和征用社會物資。應急處置工作中救災物資的調用,由滅火救援總指揮部組織協調,各相關職能部門負責實施。(責任單位:區發改委、交通運輸局)

                    7.8 技術保障

                    建立應急處置科學決策咨詢機制,充分發揮各類專家的作用,吸收專家參與指揮決策,科學制定較大以上火災應急處置技術方案;加強先進技術、裝備研究工作;建立科學的應急指揮決策支持系統,確保決策的科學性。(責任單位:區應急管理局、消防救援大隊)

                    7.9 教育培訓

                    廣泛開展消防知識的公眾宣傳教育和現場救護技能培訓,增強各企事業單位的消防意識,提高人民群眾預防、自救、互救的水平和能力。加強參戰人員培訓,針對重點地區和重點單位定期開展消防演習和演練,提高應急處置能力和水平。(責任單位:消防救援大隊)

                    8 附 則

                    8.1 預案管理

                    本預案由區消防救援大隊會同有關部門制定,并根據形勢發展變化及時進行修訂完善,報區政府批準后實施。

                    8.2 預案解釋部門

                    本預案由區消防救援大隊負責解釋。

                    8.3 預案實施時間

                    本預案自印發之日起實施。


                    區政府辦公室關于加快推進第五代移動通信網絡建設的通知

                    海政辦發〔2020〕93號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    為貫徹《省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施的通知》(蘇政辦發〔2019〕49號)、《市政府辦公室關于加快推進第五代移動通信網絡建設的通知》(通政辦發〔2020〕15號)要求,加快第五代移動通信(以下簡稱“5G”)網絡建設,提升我區新一代信息基礎設施建設與應用水平,促進社會轉型升級和經濟高質量發展,現將有關要求通知如下:

                    一、協同做好5G網絡空間布局規劃編制工作

                    區發改委要協調各相關單位積極配合上級有關部門、企業共同做好南通市5G網絡空間布局(2020~2025)規劃的編制工作,重點明確鐵塔、基站、管線、局房及相關配套設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求。海門自然資源和規劃局要根據國家控制性詳細規劃編制深度要求,將5G網絡空間布局規劃有關內容納入城市控制性詳細規劃,并在相關城市建設工程中嚴格遵照實施。(責任單位:區發改委、海門自然資源和規劃局、住建局、文廣旅局、機關事務服務中心、中國電信海門分公司、中國移動海門分公司、中國聯通海門分公司、江蘇有線海門分公司、中國鐵塔南通分公司,各區鎮)

                    二、簡化基站建設審批流程

                    各相關部門要加強對信息基礎設施建設工作的支持,落實“不見面審批”服務改革要求,進一步簡化與5G網絡建設相關的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程,積極開展頻率干擾協調,縮短各環節審批周期,提高行政服務效率。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施,在符合辦理條件的基礎上,可按照審批流程補辦相關建設手續。(責任單位:區行政審批局、海門自然資源和規劃局、海門生態環境局、住建局、發改委,各區鎮)

                    三、推進信息基礎設施共建共享

                    區發改委要會同相關部門加快寬帶網絡、數據中心、基礎平臺等各類支撐性資源統籌共享,推動信息基礎設施集約化建設。整合優化現有資源,組織電信運營企業合力推進5G基站鐵塔、室內分布系統等通信設施共建共享。中國鐵塔南通分公司要統籌鐵塔等通信基礎設施共享利用,并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施,促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。各區鎮和相關部門要嚴格查處未經審批的信息基礎設施私建亂建行為,加強5G網絡建設安全管理,避免公共資源被無序占用,造成安全隱患和資源浪費。(責任單位:區發改委、城管局、中國鐵塔南通分公司,各區鎮)

                    四、推進社會公共資源開放

                    各區鎮和相關部門要推動住宅區、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放,協調相關單位免費開放辦公場所、學校、醫院、展覽館、旅游景點、文化設施、體育設施等所屬構筑物和公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、水上服務區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域,推動市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源向5G網絡設施開放。各相關單位要免除沒有政策依據的收費項目,減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。各有關部門要按照工作職責,協調相關單位開放所屬非涉密樓宇及公共區域,為5G網絡設施部署提供便利。(責任單位:區教體局、公安局、海門生態環境局、住建局、交通局、水利局、文廣旅局、衛健委、財政局、機關事務服務中心、國資辦、海門區供電公司、海晟集團,各區鎮)

                    五、制定落實用電支持政策

                    海門區供電公司要按照國家、省、市相關政策要求,優化 5G 設施電力供應申請審批流程,加快5G網絡建設進度。要針對5G 網絡設施的布局特點,組織推進具備條件的 5G基站轉供電改直供電工程。(責任單位:區發改委、市場監管局、海門區供電公司)

                    六、加快多功能智能桿建設發展

                    區住建局要在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中,按照智能燈桿技術與工程建設規范,加快開展智能燈桿推廣應用,通過市場化方式創新多功能智能桿建設運營模式,充分發揮多功能智能桿的綜合作用。區發改委要會同中國鐵塔南通分公司,統籌匯總各通信運營商相關技術要求及5G基站分布情況,推動桿站協同部署。(責任單位:區住建局、發改委、公安局、交通局、海門生態環境局、城管局、應急管理局、中國鐵塔南通分公司、海晟集團,各區鎮)

                    七、加大信息基礎設施保護力度

                    區公安局要依法打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為,切實保障5G網絡設施設備安全。各區鎮和相關部門對因征地拆遷、城鄉建設、道路改擴建等造成信息基礎設施遷移或損毀,要事先征得產權人同意,由建設單位提供替代方案,遵循“先建后拆”的原則實施遷移工作,并按照相關法律法規和政策標準給予補償。區發改委要加強對頻率資源的管理,規范公用干擾器使用,加大頻率干擾查處力度,確保5G網絡可靠運行。各相關部門要加強輿論引導,利用多種媒介加大科普宣傳力度,消除公眾對5G 基站電磁輻射的片面認識,營造移動通信基站建設發展的良好氛圍。(責任單位:區發改委、公安局、海門生態環境局、住建局、中國電信海門分公司、中國移動海門分公司、中國聯通海門分公司、江蘇有線海門分公司、中國鐵塔南通分公司,各區鎮)

                    八、加快5G廣泛應用和產業發展

                    區發改委要積極創造機會,聯合相關部門,以重點行業企業和重點園區為實施載體,大力推動基于5G網絡的信息服務在精密制造、工程機械、電子信息、海工船舶、生物醫藥、社會服務、新能源、工業互聯網、交通物流、教育教學、健康醫療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的應用。要大力推進5G產業發展,圍繞芯片、光器件、射頻器件、光電纜、基站、通信設備產業鏈,依托行業龍頭企業,聯合產業鏈企業及在海高校、科研機構,面向前沿、關鍵、共性技術研發和應用,建設創新平臺,提升研發及制造水平,合力打造產學研相融合的5G生態體系。(責任單位:區發改委、教體局、科技局、交通局、文廣旅局、衛健委、應急管理局、大數據中心、中國電信海門分公司、中國移動海門分公司、中國聯通海門分公司、江蘇有線海門分公司、中國鐵塔南通分公司,各區鎮)

                    九、加強長三角區域一體化合作

                    各區鎮和相關部門要按照江蘇省《5G先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》及《長三角地區一體化發展三年行動計劃》要求,協同開展長三角5G網絡布局,實施網絡規模部署,持續提升無線寬帶網絡能級,協同開展基于5G物聯的“城市大腦”、智慧園區、智慧交通、工業互聯網等創新應用,推進5G應用及產業鏈協同發展,共同推動長三角地區成為全國5G建設和應用示范區域。(責任單位:區發改委、交通局、大數據中心,各區鎮)

                    十、做好組織協調和服務保障

                    為統籌推進全區信息基礎設施建設工作,成立區信息基礎設施建設聯席會議辦公室(設在區發改委),加強對5G網絡建設的統籌協調,建立5G建設統計監測體系,制定目標責任考核辦法,明確年度建設任務,加強督促檢查,確保各項工作按序時進度推進。聯席會議各成員單位要圍繞5G網絡建設目標任務,認真履行職責,加強協作配合,切實有效協調解決5G基礎設施建設過程中出現的問題。(責任單位:區信息基礎設施建設聯席會議各成員單位,各區鎮)

                    附件1:海門區信息基礎設施建設聯席會議各成員單位

                    附件2:海門區信息基礎設施建設聯席會議工作職責

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年12月22日

                    附件1:

                    海門區信息基礎設施建設聯席會議各成員單位

                    政法委(國安辦)、政府辦(電子政務中心)、發改委、教體局、科技局、公安局、財政局、國資辦、海門自然資源和規劃局、生態環境局、住建局(人防辦)、交通局、水利局、文廣旅局、行政審批局、市場監管局、城管局、衛健委、應急管理局、統計局、機關事務服務中心、稅務局、區域治理現代化指揮中心(大數據中心)、海門融媒體中心、海門區供電公司、中國電信海門分公司、中國移動海門分公司、中國聯通海門分公司、江蘇有線海門分公司、中國鐵塔南通分公司、海晟集團

                    附件2:

                    海門區信息基礎設施建設聯席會議工作職責

                    一、區信息基礎設施建設聯席會議工作職責

                    (一)統籌推進國家、省、市信息基礎設施建設相關政策的落實;

                    (二)負責協調推進全區信息基礎設施建設政策意見和年度計劃;

                    (三)協調解決信息基礎設施建設中的跨部門重大問題,組織推進重點工程項目建設;

                    (四)督促和指導全區信息通信基礎設施建設目標責任考核工作;

                    (五)協調督促各區鎮、各成員單位有關信息基礎設施建設工作推進及政策配套的落實;

                    (六)完成區委、區政府部署的其他工作任務。

                    二、區信息基礎設施建設聯席會議辦公室工作職責

                    (一)協調落實區信息通信基礎設施建設聯席會議部署的各項工作;

                    (二)研究制定全區信息基礎設施建設領域相關政策及工作計劃;

                    (三)協調推進成員單位制定實施信息基礎設施建設細分領域的各項工作任務和政策措施;

                    (四)協調辦理需提交聯席會議審議的重大事項;

                    (五)負責各成員單位的溝通、聯絡工作;

                    (六)承辦聯席會議交辦的其他工作。

                    三、各成員單位工作職責

                    區發改委:負責信息通信基礎設施建設的總體協調工作,跟蹤推進信息基礎設施重大項目建設;負責全區信息基礎設施建設中長期發展規劃與全區國民經濟和社會發展規劃銜接平衡;負責全區信息基礎設施建設統計分析;組織推進通信網、廣播電視網、計算機網等“多網”融合發展,協調信息基礎設施領域涉及社會公共利益的重大事項;推進跨行業、跨部門信息網絡的互聯互通;承擔聯席會議辦公室日常事務。

                    區文廣旅局:研究制定廣電行業信息基礎設施建設計劃和實施方案,指導推進行業重大工程實施,負責廣電行業業務監管,規范廣電工程建設市場;組織廣電行業開展三網融合推廣普及工作;監督管理廣電市場經營活動。

                    海門自然資源和規劃局:負責指導信息基礎設施空間布局規劃與國土空間總體規劃、相關控制性詳細規劃做好銜接;統籌安排信息基礎設施建設用地指標。

                    區住建局:負責組織推動信息基礎設施與新建建筑物同步設計、施工;協調配合開展市政和園林行業范圍內的信息基礎設施建設工作,推進市政和園林設施與信息基礎設施深度融合發展;負責組織開展城市地下空間涉及人民防空防護的信息基礎設施建設工作;推進人防設施智慧化改造工作。做好信息基礎設施項目的事前事中事后監管工作,確保安全。

                    區教體局:協調高校開展新一代信息基礎設施學科設置、人才培養;指導信息基礎設施領域高??萍紕撔缕脚_的發展建設。協調學校、體育館等設施免費開放所屬構筑物、公共地下空間等公共區域,大力推動基于5G網絡的信息服務在教育、體育領域的應用。

                    區科技局:協調推動列入信息基礎設施領域國家科技重大專項的組織實施,組織推進信息基礎設施建設領域核心關鍵技術攻關,指導開展科技成果轉化工作。

                    區公安局:指導、監督全區公安機關對公共信息網絡的安全保護工作,負責打擊涉及盜竊、破壞信息基礎設施的違法犯罪行為。

                    區財政局:會同區發展改革委等部門積極爭取省、市工業和信息產業轉型升級等專項資金,加大信息基礎設施建設投資力度;引導區屬國有企業參與信息基礎設施建設,支持重點企業加大信息基礎設施建設投入力度。

                    海門生態環境局:指導信息基礎設施工程建設項目依法開展環境影響評價;督促、指導各相關企業嚴格落實環境保護工作要求。

                    區交通局:負責組織開展公路、港口、航道、地方鐵路等規劃用地范圍內的信息基礎設施建設工作,推進交通運輸基礎設施與信息基礎設施深度融合發展。

                    區水利局:負責組織開展河湖、水利工程等各類水利設施及其水域岸線范圍的信息基礎設施建設工作;負責推進水利基礎設施智慧化改造工作;組織建設和維護區河長制信息化平臺。

                    區行政審批局:負責有配套信息基礎設施的新建建筑物的建設手續辦理。

                    區市場監管局:負責加強信息基礎設施方面的知識產權保護,促進專利實施;配合相關單位推進信息基礎設施領域信息技術規范和標準的實施和宣傳。

                    區城管局:負責建設過程中臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批審批工作。

                    區統計局:負責組織實施信息基礎設施建設領域統計調查,收集、匯總、整理和發布有關調查數據。

                    區衛健委:協調醫院免費開放所屬構筑物、公共地下空間等公共區域,大力推動基于5G網絡的信息服務在健康醫療領域的應用。

                    區政法委:負責三網融合領域涉及國家安全的相關工作。

                    區稅務局:落實國家規定的稅收優惠政策,針對信息基礎設施建設應用,研究制定落實相應優惠措施。

                    區機關事務服務中心:負責落實區級機關單位公共資設施與信息基礎設施深度融合發展。負責協調相關部門及單位開放所屬非涉密樓宇及公共區域等場所,推動5G網絡的廣泛應用。

                    區區域治理現代化指揮中心:負責全區政府信息化基礎設施的建設、管理和運維工作。

                    區國資辦:負責協調國有企業開放其相關商務辦公樓宇等場所,大力推動基于5G網絡的信息服務在商務樓宇等領域的應用。

                    區應急管理局:大力推動基于5G網絡的信息服務在應急指揮領域的應用。

                    海門區供電公司:支持信息基礎設施建設用電問題,優化信息基礎設施電力供應申請審批流程;支持具備條件的基站、局房等設施轉供電改直供電,對符合條件的信息基礎設施實施電力直接交易。

                    中國電信海門分公司、中國移動海門分公司、中國聯通海門分公司:負責開展本單位信息基礎設施和三網融合工程建設和運營維護;開展三網融合安全建設,發展三網融合業務和市場;依法履行信息基礎設施環境影響評價登記備案手續,開展環境監測、信息公開和科普宣傳,妥善處理環境信訪投訴。

                    中國鐵塔南通分公司:統籌全區基站鐵塔、室內分布系統等通信基礎設施的共享利用;承擔全區鐵塔及各相關信息基礎設施支撐工程建設、安全保障和運營維護工作。

                    區融媒體中心:負責完成本單位信息基礎設施建設和安全建設,做好內容資源開發,發展融媒體應用業務。

                    江蘇有線海門分公司:負責完成本單位信息基礎設施和三網融合工程建設和運營維護;開展三網融合安全建設,發展三網融合業務和市場。

                    海晟集團:負責做好交通市政工程、園林綠化工程、電力能源、物流運輸、客運中心等領域的資源開放工作,推動5G網絡的廣泛應用。

                    各區鎮:按照屬地管理原則,積極做好轄區移動通信基礎設施建設的政策協調、糾紛協調、基站賠補等推進工作,配合做好移動通信基礎設施輻射正面宣傳工作。


                    區政府辦公室關于公布南通市海門區2020年第二批美麗宜居鄉村名單的通知

                    海政辦發〔2020〕94號

                    各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處)、區各委辦局、區各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    各區鎮按照海門區美麗宜居鄉村建設的要求,在第一批美麗宜居鄉村名單公布之后,對部分基礎較好的規劃發展村莊進行了整治提升,區住建局在各區鎮申報的基礎上,組織人員對申報的村莊再次進行了核查驗收,考核人員認真對照《省級三星級康居村莊驗收標準》,深入申報村莊現場逐一進行了踏勘并逐項進行了考核評分,得分在70分及以上的規劃村莊有13個(名單附后),達到海門區級美麗宜居鄉村考核驗收標準,現予以公布。

                    南通市海門區人民政府辦公室

                    2020年12月12日


                    大事記

                    重要活動

                    (2020年11月1日—2019年12月31日)

                    ·11月2日,南通市縣(市)區域治理現代化指揮中心規范化建設現場推進會在海召開。市委常委、常務副市長單曉鳴出席會議,對海門區域治理現代化指揮中心建設取得的成效給予充分肯定,認為海門立足區域實際,在推進社會治理體系和治理能力現代化方面作出了有益探索,值得學習借鑒。市委常委、政法委書記姜永華在會上講話。我區區委書記陳勇參加活動,區委副書記、區長郭曉敏致辭。

                    ·11月3日,我區與中國移動江蘇公司南通分公司簽訂5G數字新基建戰略合作框架協議,共同推動信息技術與地方經濟社會各領域深度融合。區委副書記、區長郭曉敏,中國移動江蘇公司南通分公司總經理萬欣出席簽約活動。區委常委、常務副區長沈旭東主持會議。副區長宋涯、中國移動南通分公司副總經理吳扣樹簽訂合作協議。

                    ·11月3日,南通市政協主席黃巍東率南通市政協系統學習研討暨“有事好商量”協商議事工作推進會的與會人員來海,實地觀摩解放西路社區協商議事室、常樂鎮協商議事室,詳細了解“有事好商量”協商議事活動開展情況,對海門協商議事工作給予充分肯定。區委書記陳勇、區政協主席倪永平參加活動。

                    ·11月3日,南通市委、市政府召開全市安全生產大整治動員推進會,學習貫徹省委專題會議精神,動員全市上下用1個月時間,集中開展一次安全生產大排查、大整治專項行動。市委書記徐惠民強調,全市上下必須站在踐行以人民為中心的發展思想、樹立安全發展觀和正確政績觀的高度,時刻繃緊安全生產這根弦,強化工作舉措、壓實責任鏈條,確?!耙荒晷≡睢表樌展?、“三年大灶”扎實推進,確保筑牢進博會“護城河”安全屏障,持續提升本質安全水平,維護社會和諧穩定。市委副書記、市長王暉作專題部署。市委常委、常務副市長單曉鳴主持會議。

                    會議以視頻形式召開,我區設分會場集中收聽收看。區委書記陳勇,區委副書記、區長郭曉敏,區委副書記毛煒峰等區領導在分會場參加會議。

                    ·11月3日,區委書記陳勇主持召開區委常委會會議,傳達學習黨的十九屆五中全會精神,學習習近平總書記在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的重要講話精神;聽取全區“四大專項行動”推進情況及督查情況匯報,傳達南通市安全生產大整治動員推進會會議精神等。陳勇強調,要切實把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會精神上來,迅速形成學習貫徹濃厚氛圍,強化責任感,增強危機感,集中精力決戰決勝四季度,推動各項決策部署在海門落實到位。

                    ·第七次全國人口普查現場登記11月1日正式開啟。11月4日,區委書記陳勇,區委副書記、區長郭曉敏參加了人口普查現場登記。陳勇仔細聽取普查員關于普查登記情況的簡要介紹,并按照普查登記要求,逐一回答了普查員的詢問。普查員使用電子采集設備將相關信息錄入普查系統,陳勇核對登記信息后簽名確認。登記結束后,陳勇對我區從事第七次全國人口普查工作的全體工作人員表示感謝和慰問。

                    郭曉敏按照人口普查登記的要求,向普查員提供了身份證、戶口所在地等信息,并逐一回答了普查員的詢問,在完成登記后,她在APP“申報人”一欄簽下自己的名字。郭曉敏向普查員了解全區人口普查工作開展情況,對普查員的辛勤工作表示慰問。

                    ·11月4日,江蘇省統計局黨組書記、局長王漢春一行來海,調研第七次全國人口普查登記工作。南通市政府黨組成員王曉斌,區委書記陳勇,區委副書記、區長郭曉敏參加活動。區領導沈旭東、江永軍參加活動。

                    ·11月4日,區委書記陳勇赴悅來鎮、常樂鎮調研鄉村振興工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述,全面貫徹建設美麗江蘇、美麗南通新部署,夯實產業基礎,改善人居環境,推進村企聯建,全力打造生態宜居美麗鄉村。區委副書記毛煒峰參加調研。

                    ·11月5日,我區召開安委會(擴大)會議暨安全生產大整治動員推進會,貫徹落實國家、省和南通市關于安全生產工作的最新要求,動員全區上下以強有力的責任落實和措施落地,防范遏制各類安全事故發生。區委副書記、區長郭曉敏出席會議并講話。區委常委、常務副市長沈旭東通報今年以來我區安全生產總體情況,傳達學習南通市安全生產大整治動員推進會議精神,部署下階段安全生產大整治工作。

                    ·11月5日,區委召開發展壯大村級集體經濟座談會。區委書記陳勇出席會議并講話,強調發展壯大村級集體經濟是鄉村振興最緊迫的任務,這次座談會也是動員會、部署會,全區上下要圍繞新目標、明確新任務、探索新路徑、落實新舉措,搶抓機遇、解放思想,加快推進村級集體經濟高質量發展,確?!按鍫I收入破百萬全覆蓋”目標三年任務兩年完成。區委副書記毛煒峰主持會議。

                    ·11月5日,區委書記陳勇率應急管理、公安、住建、消防等部門負責人和安全專家,以“四不兩直”方式督導檢查安全生產大整治開展情況,強調要按照南通市安全生產大整治動員推進會要求,緊繃安全生產這根弦,深入推進大整治,落細落實安全生產責任,切實消除各類事故隱患,牢牢守住安全底線,確保社會大局和諧穩定。

                    ·11月7日上午,區政府召開全體(擴大)會議暨廉政工作會議。區委副書記、區長郭曉敏在會上強調,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆歷次全會特別是五中全會精神,按照南通市委全會、南通市政府全體(擴大)會議和區委全會、區委區政府決戰四季度動員大會部署,進一步動員全區政府系統咬定目標,決戰決勝,確保圓滿完成全年各項任務,堅決打贏高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官戰。區委常委、常務副區長沈旭東主持會議。區領導黃靜、陳敢、周國強、丁忠明、姜勇、宋涯、陳騰參加會議。

                    ·11月7日下午,區委副書記、區長郭曉敏帶領相關部門負責同志和安全專家,采取“四不兩直”方式,檢查安全生產工作。郭曉敏表示,安全生產專項整治“一年小灶”到了沖刺的緊要關頭,要認真按照南通市委和海門區委關于安全生產大整治的部署要求,牢牢守住安全生產底線,注重隱患排查整改,扎實細致做好各項工作,切實防范安全生產事故發生。

                    ·11月9日,新時代南通產業工人隊伍建設改革觀摩推進會在海召開,對全市產業工人隊伍建設改革工作進行再動員、再部署、再推進。南通市委書記徐惠民對全市產改工作作出批示。市委常委、組織部長、新時代南通產業工人隊伍建設改革聯席會議召集人封春晴出席會議并講話。市人大常委會副主任、總工會主席葛玉琴主持會議。區委書記陳勇致辭,區委副書記毛煒峰作經驗交流。

                    ·11月10日,海門“江海敘·又一季”之“交郵合作·快遞共配”農村物流服務品牌揭牌。國家郵政局市場監管司副司長邊作棟,交通運輸部運輸服務司一級調研員柴曉軍,省郵政管理局局長張水芳,區委副書記、區長郭曉敏等領導出席揭牌儀式。副區長周國強主持揭牌儀式。與會領導共同為“交郵合作·快遞共配”農村物流服務品牌揭牌。

                    ·11月10日,南通市委副書記、市長王暉來海調研重點建筑企業轉型發展情況,對海門建筑產業發展給予肯定,強調建筑業是南通市的傳統產業、支柱產業,建筑企業要搶抓國內國際“雙循環”格局加速構建的機遇,聚焦主業、聚力創新,推動企業轉型發展、做強做大做優,為全市決戰經濟總量“過萬億”貢獻力量。區委書記陳勇陪同調研。南通市政府秘書長陳俊,區領導沈旭東、江永軍參加活動。

                    ·11月10日,全省交郵融合推進城鄉交通運輸一體化現場會在海召開,深入貫徹落實十九屆五中全會精神,全力提升我省城鄉交通運輸一體化服務能力和水平,為服務鄉村振興戰略、農業農村現代化和美麗江蘇建設提供堅實的交通運輸保障。南通市委副書記、市長王暉致辭。交通運輸部運輸服務司、國家郵政局市場監管司相關負責同志和省交通運輸廳廳長陸永泉、省郵政管理局局長張水芳出席會議并講話。副市長王洪濤,區委書記陳勇參加活動。區委副書記、區長郭曉敏在會上作交流發言。

                    ·11月11日,區委常委、常務副區長、區第七次全國人口普查領導小組組長沈旭東,實地調研我區人口普查工作。沈旭東要求,切實增強責任感,從嚴從實、落實落細各項具體工作;創新方法舉措,把各項制度貫徹到位;高標準嚴要求,把數據質量放在首位;加強一線工作人員的各項保障,幫助解決工作中出現的難題,確保高質量完成第七次全國人口普查工作任務。

                    ·11月11日,區委書記陳勇率隊實地調研城建重點工程建設情況。在查看現場和聽取匯報后,陳勇強調,要堅持以人民為中心,加快推進城建重點工程建設,全力以赴沖刺全年目標任務,確保如期完成,著力提升城市功能,提高百姓生活品質,推動城市高質量發展。

                    ·11月11日,根據黨中央統一安排,學習貫徹黨的十九屆五中全會精神中央宣講團宣講報告會在南京舉行。中央宣講團成員、交通運輸部部長李小鵬作宣講報告。省委書記婁勤儉主持報告會并講話。

                    宣講報告會采用視頻會議形式,各設區市、縣(市、區)設分會場。區委書記陳勇,區委副書記、區長郭曉敏,區人大常委會主任成偉,區政協主席倪永平,區委副書記毛煒峰等區四套班子領導,區法院、區檢察院主要負責同志,從區四套班子崗位上退下來的老同志等在海門分會場收聽收看。

                    ·11月12日,區金融監管局開展企業上市注冊制改革專題培訓,共有100多位企業家參與,區委常委、常務副區長沈旭東參加活動。沈旭東指出,企業上市意義重大,一定要抓住目前最佳的上市時機,加快挖掘、培育和發動一批優質企業投身資本市場,力爭未來3~5年,我區上市公司達到10家以上。這次培訓活動就是要幫助企業及時了解注冊制改革最新政策,促進全區企業更好利用資本市場融資發展。

                    ·11月12日,區委副書記、區長郭曉敏帶隊對三廠工業園區、常樂鎮等地的6家企業單位安全生產大整治開展情況進行專項督查,重點對南通市安全生產專項巡察指出的慧聚藥業、常海食品等企業隱患問題整改情況進行“回頭看”。郭曉敏一行還檢查了海門慧聚藥業有限公司、南通申海工業科技有限公司、南通天坤化工有限公司等企業。

                    ·11月12日,區委副書記、區長郭曉敏帶隊督導檢查污染防治攻堅情況,她要求把落實污染防治攻堅任務擺在重要位置,壓實責任,盯緊目標,實施精細化管理,提升污染防治效能,高質量推動問題落實整改。

                    ·11月13日,區委書記陳勇調研中天綠色精品鋼項目推進情況。他強調,中天綠色精品鋼項目從開工到現在已有兩個多月,項目建設總體順利,但要按序時完成任務挑戰性強,要咬定目標絕不動搖,以系統思維的理念,解放思想、敢于擔當,形成合力、頑強奮斗,第一時間突破重點問題,舉全區之力推進項目建設,確保明年9月份第一臺高爐點火。區領導沈旭東、江永軍、宋涯參加調研。

                    ·11月15日,長三角藥學高等工程學院2020年開學典禮在臨江新區科技園舉行。中國科學院院士陳凱先、中國工程院院士丁健、中國科學院院士蔣華良、上海藥物研究所所長李佳等專家,我區區委副書記、區長郭曉敏出席活動。

                    ·11月15日,第二屆江海文化旅游節暨第七屆張謇文化藝術周開幕式在“狀元故里”常樂鎮舉行。全國政協原常委、全國工商聯原常務副主席、張謇嫡孫張緒武,南通市旅游協會會長朱晉,區委書記陳勇,南通市文化廣電和旅游局局長葛錦坤等共同為第二屆江海文化旅游節暨第七屆張謇文化藝術周推桿開幕。張緒武、陳勇分別致辭。

                    ·11月16日,區委副書記、區長郭曉敏帶隊檢查道路交通、油氣輸送管道安全生產,要求強化安全意識,抓緊落實整改,堅決遏制安全事故發生,確保道路安全暢通和人民群眾生命財產安全。副區長、公安局局長丁忠明陪同檢查。

                    ·11月17日,區委書記陳勇赴開發區,就村級集體經濟發展、生態環境建設、企業運行、項目建設等工作開展調研。他強調,開發區是全區經濟發展的重要增長極,要全力以赴沖刺全年目標任務,厚植生態底色,做強做大企業,壯大村級集體經濟,奮力當好海門高質量發展的開路先鋒,為全區交出高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官“滿意答卷”作出更大貢獻。區委副書記毛煒峰參加調研。區領導沈旭東、江永軍參加調研。

                    ·11月18日,區委副書記、區長郭曉敏帶隊對我區建筑施工、消防領域開展安全生產檢查,她要求強化底線思維和紅線意識,排查隱患,研究整改方案,消除風險,進一步提升本質安全水平,保障人民群眾生命財產安全。

                    ·11月19日,省委組織部副部長、編辦主任俞軍一行來海,調研我區綜合行政執法體制改革情況,對海門綜合行政執法體制改革工作成效以及海門構建“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式給予高度肯定,認為海門綜合行政執法體制改革工作取得了階段性成效,海門區域治理現代化指揮中心建設走在了全省前列。南通市政協主席黃巍東,市委常委、組織部部長封春晴參加活動,區委書記陳勇陪同調研。區領導胡文瑞、江永軍參加活動。

                    ·11月19日,區委常委會召開擴大會議,傳達學習習近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動長江經濟帶發展座談會重要講話精神,貫徹落實省委常委會擴大會議、南通市委常委會擴大會議精神,研究我區貫徹落實工作;研究《關于推進臨江新區“四區融合”發展打造沿江創新轉型示范園區的實施意見》;聽取各區鎮貫徹落實全區決戰四季度動員大會情況匯報。區委書記陳勇主持會議并強調,全區上下要深刻領會和把握總書記視察江蘇重要指示精神的核心要義,按照總書記賦予江蘇的新使命新任務,根據省市委常委會擴大會議部署要求,緊扣“強富美高”美好藍圖,努力在新時代奮斗實踐中體現海門擔當、展現海門作為、作出海門貢獻。

                    ·11月20日,區委書記陳勇會見上海農商銀行董事長徐力一行,雙方就加強合作進行了深入交流。徐力一行參觀了張謇紀念館,實地考察了海門農商銀行常樂支行、“同心圓”黨建陣地。區領導沈旭東、江永軍參加會見。

                    ·11月21日、22日,第八屆中國江蘇人才創新創業大賽總決賽在海舉行,經緊張角逐,38名選手分獲一、二、三等獎。昨日舉行頒獎儀式。省委組織部副部長、省人才工作領導小組辦公室副主任洪浩,省人力資源和社會保障廳副廳長、省人才工作領導小組辦公室副主任朱從明,共青團江蘇省委副書記張迎春,南通市委常委、組織部部長封春晴,省工業和信息化廳二級巡視員周錦濤,南通市副市長王洪濤,區委書記陳勇,區委副書記、區長郭曉敏等出席頒獎儀式,并為獲獎選手頒獎。區委副書記毛煒峰參加活動。區領導沈旭東、江永軍、宋涯、陳騰參加頒獎儀式。

                    ·11月24日,省委常委、統戰部部長楊岳一行來海,實地走訪張謇紀念館、南通頤生酒業有限公司,調研學習張謇精神。南通市委副書記、統戰部部長沈雷,區委書記陳勇,區委副書記毛煒峰陪同調研。區領導江永軍、黃靜參加活動。

                    ·11月24日,區委書記陳勇赴區疫情防控指揮部,督導疫情防控工作。他強調,要深入學習領會習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要論述,貫徹落實中央、省市委決策部署,時刻繃緊疫情防控這根弦,突出重點、精準防控,落實責任、形成合力,確保疫情絕不發生反彈,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。區委常委、區委辦主任江永軍參加活動。區委常委、統戰部部長黃靜就當前疫情防控工作提出要求。

                    ·11月26日,習近平總書記視察江蘇時,要求江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”,賦予了江蘇新使命新任務。我區各區鎮、部門、單位等認真學習,深刻領會總書記重要指示精神。大家紛紛表示,切實找準自身方位,堅定扛起時代使命,努力在新時代奮斗實踐中體現海門擔當、展現海門作為、作出海門貢獻。區委常委、常務副區長、開發區常務副書記沈旭東說,深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要指示精神,開發區作為國家級開發區要堅持新發展理念,搶抓長三角一體化發展、長江經濟帶等多重戰略疊加機遇,既抓好當前,又謀劃長遠。抓好當前,就是要大力實施“招大商攻項目”“穩增長促發展”“補短板迎考核”“強保障守底線”“嚴督查抓隊伍”“優服務解難題”六大攻堅行動,一著不讓抓推進,全力以赴強攻堅,確保年底實現“項目建設奪紅旗、綜合考核雙先進”的目標。謀劃長遠,就是要瞄準“全省前十強、南通做標兵、海門當龍頭”的目標定位,聚焦海工裝備、豪華郵輪、智能制造、現代建筑、新一代信息技術等主導產業,在招引50億元、百億元重特大項目上實現更大突破。持續深化體制機制改革,積極打造“審批服務5Z”“尖兵大講堂”等品牌,更好地發揮經濟發展主陣地、招商引資主力軍、項目建設排頭兵作用,切實扛起海門“半壁江山”的責任。

                    ·11月25日,區委書記陳勇會見剛剛載譽歸來的2020年全國勞動模范、江蘇蘇洪農業科技集團有限公司總經理曾嬿。陳勇強調,全區上下要認真學習貫徹習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,尊重勞動、學習勞模,為建設“強富美高”新海門凝聚強大力量。區領導施俊、江永軍、陳敢、姜勇參加活動。

                    ·11月26日,海門經濟技術開發區商會成立大會舉行。區委書記、海門經濟技術開發區黨工委書記陳勇出席會議,并為商會揭牌,向新任會長、名譽會長授牌。區領導江永軍、楊江華、丁忠明、宋涯、郁斌出席會議。

                    ·11月27日,海門經濟技術開發區黨工委舉辦第一期“尖兵大講堂”活動。區委書記陳勇出席會議并講話,強調開發區發展快則海門發展快,開發區強則海門強,全區上下要涵養尖兵精神,鼓足尖兵勇氣,弘揚尖兵銳氣,建設尖兵團隊,推動開發區全省進十強、南通爭第一,切實扛起海門“半壁江山”的責任,為建設“強富美高”新海門作出應有貢獻。區委常委、常務副區長、海門經濟技術開發區黨工委常務副書記沈旭東主持活動,區委常委、組織部部長楊江華參加活動。

                    ·11月27日,根據省委統一部署,學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講報告會在海舉行。省委宣講團成員、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心主任,教授、博士研究生導師郭廣銀作宣講報告。區委書記陳勇主持報告會并講話。區委、區人大常委會、區政府、區政協領導聽取宣講報告。

                    ·11月30日,蘇州市海門商會成立大會在金雞湖畔舉行。區委書記陳勇,蘇州大學副校長楊一心共同為蘇州市海門商會揭牌。區委副書記、區長郭曉敏,蘇州市姑蘇區政協主席蔡炳鋒出席會議。區領導沈旭東、江永軍、黃靜、宋涯參加會議,區政協副主席、工商聯主席郁斌主持會議。

                    ·11月30日,2020海門(蘇州)投資環境說明暨“新基建”產業推介會在蘇州舉行。區委書記陳勇致辭,區委副書記、區長郭曉敏作海門投資環境推介。區領導沈旭東、施俊、江永軍、黃靜、曹曉東、宋涯、郁斌參加會議。與會人員還觀看了專題片《走進海之門》。

                    ·12月1日,南通市委書記徐惠民來海調研中天綠色精品鋼項目建設,他強調,要深刻把握黨的十九屆五中全會精神,深入落實省委、省政府推動沿海地區發展的部署要求,以戰略思維系統謀劃“十四五”沿海地區發展,科學規劃、統籌推進,加快打造沿海綠色產業集聚帶、濱海特色城鎮帶和美麗生態風光帶,高水平建設沿海大灣區,高質量打造發展新引擎。南通市委常委、宣傳部部長、通州灣示范區黨工委書記陸衛東,市委常委姜東參加調研。區委副書記、區長郭曉敏陪同調研。副區長宋涯參加活動。

                    ·12月1日,全省綜合行政執法體制改革試點現場推進會與會人員來海,實地觀摩我區區域治理現代化指揮中心、海門生態環境局,詳細了解海門在推進綜合行政執法體制改革中的具體做法、工作流程等,對海門的改革成效給予充分肯定。中央編辦相關負責同志應邀參加活動。省委編辦領導張學才、郭衛民、王亞軍、李軍國參加活動。南通市委常委、組織部部長封春晴,區委書記陳勇陪同觀摩。區領導胡文瑞、江永軍、楊江華參加活動。

                    ·12月2日,區委書記陳勇會見上海航天精密機械研究所所長侯正全一行,雙方就深化合作,加快推進中航科技航空輕合金新材料項目進行深入交流。區領導施俊、江永軍、宋涯參加會見。

                    ·12月2日,區委書記陳勇赴海門街道調研村(社區)“兩委”換屆工作,并召開全區村(社區)“兩委”換屆工作座談會。陳勇強調,各地各部門要認真落實中央和省市區委部署要求,提高政治站位,切實增強責任感和使命感,以最高標準、最嚴要求、最實舉措,確保村(社區)“兩委”換屆圓滿完成。區委副書記毛煒峰參加會議。區領導江永軍、楊江華、陳敢參加會議。

                    ·12月3日,常州市委副書記、市長陳金虎一行來??疾熘刑炀G色精品鋼項目建設情況。南通市委副書記、市長王暉,區委書記陳勇陪同考察。常州市委常委、常務副市長梁一波,副市長、市政府秘書長杭勇參加考察。區領導江永軍、宋涯陪同考察。

                    ·12月4日,區委、區政府召開全區青年企業家座談會。區委書記陳勇強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神,學習張謇精神、弘揚勞模精神,爭當具有家國情懷、社會責任、民本意識、奮斗精神的新時代“張謇式”企業家,為高質量建設“強富美高”新海門貢獻青春力量。區委副書記、區長郭曉敏參加會議。區委副書記毛煒峰主持會議,并傳達了習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神。區領導沈旭東、江永軍、楊江華、姜勇、徐駿參加座談會。

                    ·12月4日,南通市委、市政府召開全市培育鄉村振興示范村和先進村動員會。市委書記、市全面推進鄉村振興領導小組組長徐惠民強調,要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,進一步提高站位、創新實干,以培育鄉村振興示范村和先進村為抓手,引領和推進鄉村全面振興,以新時代南通鄉村振興的嶄新作為,奮力書寫好“強富美高”新南通建設答卷。市委副書記、市長、市全面推進鄉村振興領導小組組長王暉主持會議。市政協主席黃巍東,市人大常委會常務副主任、黨組副書記莊中秋等市四套班子領導參加會議。市委副書記、市全面推進鄉村振興領導小組副組長沈雷作工作部署。

                    會議以視頻會議形式召開,我區設分會場集中收聽收看。區委書記陳勇在南通主會場參加會議并發言。區委副書記、區長郭曉敏,區人大常委會主任成偉,區政協主席倪永平,區委副書記毛煒峰等區領導在海門分會場參加會議。

                    ·12月6日,省委第一巡視組組長陳志揚一行來海,考察中天綠色精品鋼項目,對海門服務中天項目的能力和水平給予充分肯定,對中天項目綠色化、智能化建設理念表示贊許。區委書記陳勇陪同考察,并介紹了中天項目建設情況。區領導江永軍、宋涯陪同考察。

                    ·12月7日,區委書記陳勇赴區區域治理現代化指揮中心調研。他強調,要以實時、實用、實效為導向,進一步加大創新探索力度,優化平臺網絡建設,加強數據歸集、職能整合、部門聯動、實時調度,確保區區域治理現代化指揮中心建設持續走在全省前列,提升社會治理體系和治理能力現代化水平。區委副書記毛煒峰參加調研。區領導胡文瑞、江永軍、丁忠明、姜勇參加調研。

                    ·12月7日,區委書記陳勇主持召開區委常委會會議,學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和關于平安中國建設重要指示精神,以及在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神;聽取全區“四大專項行動”推進情況及督查情況匯報等。陳勇強調,全區上下要把學習貫徹習近平法治思想和貫徹落實總書記視察江蘇、視察南通重要講話指示精神緊密結合起來,推動法治海門建設再上新臺階。要對照全年目標任務和考核體系,抓緊時間補短板、強弱項,確保交出年終滿意答卷。

                    ·12月8日,區委副書記、區長郭曉敏赴海門港新區調研村(社區)“兩委”換屆工作,要求高標準推進、高質量完成村(社區)“兩委”換屆工作。區委常委郭建參加調研。

                    ·12月8日,區委書記陳勇赴海門中學調研,代表區委對海門中學成功創建全國文明校園表示祝賀。他強調,海門中學是百年名校,是海門教育的一張名片,要以成功創建全國文明校園為新的起點,傳承弘揚“張謇精神”,加強學校領導班子和教師隊伍建設,不斷改善辦學條件,全力建設省級高品質示范高中,辦好人民滿意的海門中學,提升百姓獲得感、幸福感、認同感。區領導施俊、江永軍、黃靜、周國強參加調研。

                    ·12月10日,全國鄉村治理培訓班在海舉行,來自全國各省市縣農業系統近200名學員參加培訓。下午舉行開班儀式,由農業農村部農村合作經濟指導司副司長毛德智主持,中組部組織二局二級巡視員謝玉峰作《充分發揮農村基層黨組織領導作用,不斷提升黨建引領鄉村治理水平》專題講座,江蘇省農業農村廳副廳長季輝出席。我區區委書記陳勇參加相關活動,區委副書記、區長郭曉敏在開班儀式上致辭,區委副書記毛煒峰參加培訓。我區區委常委郭建參加觀摩,副區長陳敢參加開班儀式。

                    ·12月11日,全國加強鄉村治理體系建設推進會在海召開,深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村治理的重要論述精神,貫徹落實黨中央、國務院對鄉村治理的決策部署,總結交流各地鄉村治理試點示范的階段性成果,對試點示范工作再部署、再推進,進一步推動鄉村治理實踐創新,提升鄉村治理水平。農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐在會上講話,中央組織部組織二局二級巡視員謝玉峰、農業農村部農村合作經濟指導司副司長毛德智、民政部相關領導和江蘇省農業農村廳副廳長季輝出席會議。南通市副市長趙聞斌在會上致辭,區委書記陳勇作交流發言。區委副書記、區長郭曉敏,區委副書記毛煒峰參加會議。區領導施俊、胡文瑞、郭建、陳敢參加會議。

                    ·12月14日,區委書記陳勇調研農業農村工作,強調要認真謀劃、系統研究海門特色農業發展,按照現代農業理念和產業化標準,培育品種、提升品質、打響品牌,做強做大做優海門特色農業,推動鄉村產業振興。區委副書記毛煒峰參加調研。區領導江永軍、郭建、陳敢參加調研。

                    ·12月15日,省生態環境廳自然處處長朱德明帶領核查組來海,現場核查我區創建省級生態文明建設示范區工作。區委副書記、區長郭曉敏陪同。會上,副區長姜勇匯報了我區創建工作,與會人員觀看了創建宣傳片,區生態環境局進行了技術報告,專家組進行了交流發言。

                    ·12月15日,區委書記陳勇主持召開區委理論學習中心組(擴大)會議,專題學習研討十九屆五中全會精神。陳勇強調,實現“十四五”規劃和2035年遠景目標意義重大、任務艱巨、前景光明,要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,始終牢記習近平總書記視察江蘇、視察南通時的諄諄囑托,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平,更加堅定自覺、更富創造性地貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神,奮力譜寫好“強富美高”新海門的現代化篇章。區委副書記、區長郭曉敏,區人大常委會主任成偉等區委理論學習中心組成員參加會議。南通巡學組組長、市紀委監委宣傳部部長季錫平到會指導并作點評。

                    ·12月16日,區委書記陳勇調研婦幼保健醫院、中醫院和人民醫院工作,強調醫療衛生是最大的民生,要增強使命感、責任感,強化危機感,發揚拼勁、狠勁、韌勁,把人民醫院建設成為百姓滿意、省內一流的人民醫院,加快推進中醫院新院、婦幼保健醫院建設,構建海門醫療衛生新格局,滿足人民群眾對更高水平醫療服務的需求,增強百姓獲得感、幸福感、認同感。區領導江永軍、黃靜、楊江華參加調研。

                    ·12月16日,區委召開人大工作會議暨紀念海門人大設立常委會40周年大會。區委書記陳勇出席會議并講話,強調要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面貫徹落實省委、市委人大工作會議部署要求,堅定制度自信,聚焦中心大局,堅持為民履職,加強自身建設,奮力開創新時代全區人大工作新局面,為高質量建設“強富美高”新海門、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出新的更大貢獻。區委副書記、區長郭曉敏主持會議,區人大常委會主任成偉作工作報告,區政協主席倪永平、區委副書記毛煒峰等四套班子領導出席會議。

                    ·12月17日,2020年度南通市海門區“最美網格員”頒獎典禮在區融媒體中心演播大廳舉行。南通市委常委、政法委書記姜永華,區委書記陳勇,區委副書記、區長郭曉敏,區委副書記毛煒峰出席頒獎典禮。姜永華、陳勇、毛煒峰等為“最美網格員”頒獎。區領導沈旭東、胡文瑞、江永軍、黃靜、楊江華、丁忠明參加頒獎典禮。頒獎典禮前,出席活動的領導與受表彰的“最美網格員”合影留念。

                    ·12月17日,區委、區政府召開深化文明城市創建工作推進大會,全面總結文明城市創建工作經驗、表彰先進典型,部署下一階段深化文明城市創建工作,動員全區上下立足新起點、再創新業績,續寫海門文明城市創建新篇章。區委書記陳勇出席會議并講話,強調全區上下要學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇、視察南通重要指示精神,始終保持創建激情,大力弘揚創建精神,持續鞏固創建成果,共同推動文明創建邁向新層次、新高度、新境界,為高水平全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新海門作出新的更大貢獻。區人大常委會主任成偉、區政協主席倪永平等四套班子領導出席會議。區委副書記毛煒峰主持會議。

                    ·12月17日,南通市委副書記、市長王暉來海調研經濟社會發展情況。他強調,要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,全力以赴抓好“十三五”收官,高質量謀劃好“十四五”發展,加快建設城市副中心,為提升南通市區首位度多作貢獻。區委書記陳勇,南通市政府秘書長陳俊,區委副書記、區長郭曉敏陪同調研。區領導江永軍參加調研。

                    ·12月23日,區人大常委會舉行第四十九次主任會議。區人大常委會主任成偉參加會議。會議討論通過了區人大常委會四十六次會議議程、日程(草案)。區委常委、常務副區長沈旭東到會作相關報告,區人大常委會副主任張偉、王擁軍、曹曉東參加會議。

                    ·12月下旬開始,市、區年度綜合考核正式啟動。12月25日,我區召開2020年度迎接南通市綜合考核暨全區綜合考核工作動員會,迎接南通市對我區的考核,部署我區對區鎮、部門的考核。區委副書記徐加明到會講話。區委常委、常務副區長沈旭東對高質量發展考核工作提出要求,區委常委、組織部部長楊江華主持會議。

                    ·12月27日,南通市舉行市委十二屆十三次全會項目觀摩。市委書記徐惠民率隊來海,觀摩我區重大項目建設現場。市政協主席黃巍東,市人大常委會黨組副書記、常務副主任莊中秋等市領導,區委書記陳勇參加觀摩。區領導沈旭東、江永軍、姜勇、宋涯參加觀摩。

                    ·12月30日,區安委會全體(擴大)會議暨安全事故警示教育會議召開。區委副書記、區長郭曉敏強調,要深入貫徹全國安全生產工作視頻會、全省深化安全生產專項整治動員部署會、南通市安委會全體(擴大)會議精神,深刻吸取安全生產事故教訓,切實增強憂患意識,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,扎實做好當前安全生產工作,堅決防范遏制事故發生,為奮力奪取“雙勝利”提供堅強的安全保障。區委常委、常務副區長沈旭東主持會議,區領導黃靜、陳敢、周國強、丁忠明、姜勇、宋涯參加會議。

                    ·12月31日,開發區召開安全生產工作會議,動員大家進一步增強危機意識,以過硬舉措守住安全生產底線,堅決防范遏制事故發生。區委常委、常務副區長、開發區黨工委常務副書記沈旭東到會講話。

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