<meter id="mjzy2"><ol id="mjzy2"><div id="mjzy2"></div></ol></meter>
<label id="mjzy2"></label>
<delect id="mjzy2"><noframes id="mjzy2"><label id="mjzy2"></label>
<label id="mjzy2"></label><label id="mjzy2"><div id="mjzy2"></div></label>
          <label id="mjzy2"></label>
          
          
                    政府公報2019第3期(總第124期)
                    來源:海門市人民政府 發布時間:2019-08-09 字體:[ ]

                    海門市人民政府

                    關于嚴厲打擊電捕魚等違法行為的通告

                    海政發〔2019〕12號

                    為嚴厲打擊電捕魚等非法捕撈行為,切實保護漁業資源和漁業生態環境,維護正常的漁業生產秩序,根據相關法律法規,結合我市實際情況,特作如下通告:

                    一、禁止任何組織和個人在我市所轄水域內使用電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。對從事電魚等違法行為的,根據《中華人民共和國漁業法》第三十八條第一款規定,由漁政管理部門依法沒收漁獲物、違法所得及漁具、漁船,并處以五萬元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時根據“誰破壞、誰修復”的原則,征收漁業生物致死量0.5~3倍的漁業資源損失賠償費,用于增殖放流,修復被破壞的漁業生態環境。

                    二、嚴禁制造、銷售電力捕魚漁具。凡制造、銷售電力捕魚漁具的單位和個人,一經查實,根據《中華人民共和國漁業法》第三十八條第三款規定,沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得,并處一萬元以下的罰款。

                    三、切實保障漁政執法。對妨礙公務、拒絕檢查、屢教不改的人員,公安機關將依照相關法律法規進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                    四、鼓勵社會各界及廣大群眾對電力捕魚及制造、銷售電力捕魚漁具等違法行為進行檢舉揭發。舉報電話:公安110;市民服務熱線12345;漁政0513-82213831。

                    五、本通告自發布之日起執行。

                                            海門市人民政府

                    2019年5月11日

                    市政府關于印發《2019年全市農作物

                    秸稈綜合利用工作實施方案》的通知

                    海政發〔2019〕13號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經市政府同意,現將《2019年全市農作物秸稈綜合利用工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    海門市人民政府

                    2019年5月14日


                    2019年全市農作物秸稈綜合利用工作實施方案

                    為切實做好2019年農作物秸稈綜合利用工作,有效解決秸稈焚燒、棄置問題,促進秸稈資源有效利用,根據省市有關工作要求,結合我市實際,制定本實施方案。

                    一、指導思想

                    認真落實節約資源和環境保護基本國策,促進資源節約型、環境友好型社會建設,把推進秸稈綜合利用與鄉村振興戰略、農業增產增效和農民增收相結合,以技術創新為支撐,以制度創新為保障,通過秸稈多途徑、多層次的合理利用,逐步完善秸稈綜合利用的長效機制。

                    二、總體目標

                    2019年全市農作物秸稈綜合利用率穩定在98%以上,其中稻麥秸稈機械化還田率85%以上,油菜秸稈機收還田面積9000畝以上,油菜秸稈多種形式收貯利用量2萬噸以上,形成布局合理、多元利用的產業化格局(任務分解詳見附件1)。

                    三、綜合利用方式及組織形式

                    (一)穩步提升秸稈機械化還田率

                    實施秸稈機械化還田,是現階段解決秸稈出路最直接、最有效的途徑。加大秸稈機械化還田新機具、新技術推廣應用力度,推進農機、農藝措施結合,切實提高秸稈還田質量。著力優化農機裝備結構,重點推廣大馬力拖拉機和配套機械,擴大機械粉碎還田、旋耕滅茬播種的面積,滿足農藝要求。組織農機合作社與農戶簽訂作業協議,加強機手作業管理,提升還田效果。進一步加強油菜機收還田示范推廣,做好機手培訓及機具配備,引導農戶實施油菜機收,推廣油菜機收后機械化還田、免耕還田、覆草還田技術。

                    (二)因地制宜開展秸稈多種形式利用

                    1.進一步健全秸稈收儲運體系。健全以秸稈利用企業和收儲組織為軸心,市場化運作的秸稈收儲運體系,按照農作物面積、區域秸稈產量,合理布局秸稈收儲利用點,實現農作物秸稈就地消化和利用,降低運輸成本。盡早與秸稈收儲點對接,做好組織協調工作,簽訂收儲協議,落實收儲面積,確保秸稈收儲工作的順利開展。加強對秸稈收儲點的指導,提前對現有打捆等設備進行檢測和維護,鼓勵加強秸稈打捆收儲設施的配備,提高工作效率,加強安全指導與監管,確保各秸稈收儲點防火、防雨安全,避免秸稈收儲造成二次污染。

                    2.進一步引導秸稈利用提檔升級。督促秸稈利用企業優化生產技術模式,使用節能減排工藝,提高秸稈利用率。引導企業引進科技含量高、產品附加值高的新技術新裝備,著力發展秸稈能源化、肥料化、基料化、工業原料化等綜合利用技術。促進產學研相結合,引導秸稈綜合利用模式提檔升級,全面提高秸稈產品的市場競爭能力,帶動全市秸稈產業的可持續性發展。

                    3.進一步拓寬秸稈利用途徑。根據區域需求,試點開展稻麥秸稈離田利用,引導水稻規模種植大戶購置秸稈摟草機、撿拾打捆機等裝備開展秸稈離田作業,鼓勵農民進行傳統的草帽、草包、草簾、草籃和草繩等編織加工,增加秸稈工業化利用量。進一步培育并完善“農戶+村組秸稈經紀人+養羊場(戶)”的秸稈飼料化利用產業鏈,鼓勵養殖場(戶)、秸稈飼料加工企業購置秸稈飼料加工設備,制作青貯、氨化、微貯、顆粒等秸稈飼料,提升全市秸稈“過腹還田”水平,推動秸稈利用向多元循環方向發展。

                    四、扶持項目及標準

                    扶持項目及標準詳見附件2,安排工作經費80萬元,用于秸稈綜合利用試驗、培訓、管理等工作。

                    五、保障措施

                    (一)加強組織領導。建立由市秸稈綜合利用工作領導小組牽頭,各區鎮和相關部門參與的組織協調機制,明確分工,加強配合。各區鎮是秸稈綜合利用工作的責任和實施主體,要制定實施方案,完善措施,分解任務,明確責任,確保秸稈綜合利用措施落到實處。市農業農村局要推進全市秸稈肥料化利用、組織協調全市秸稈綜合利用工作實施,做好技術指導及督查考核等工作;市財政局要做好秸稈綜合利用扶持政策資金的安排預算與劃撥;市發改委要整合秸稈綜合利用與節能減排、大氣污染治理工作的整體規劃;市公安局要負責秸稈收儲期間交通安全管理,建立秸稈收運“綠色通道”;市消防大隊要指導和督查好秸稈利用企業的消防安全;市供電公司要落實秸稈綜合利用用電扶持政策;市自然資源局要審核與監督秸稈綜合利用項目用地;市稅務局要落實秸稈綜合利用減免稅政策;市應急管理局要督促行業主管部門及相關區鎮做好對秸稈利用企業安全生產的監督管理。

                    (二)營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、流動宣傳車、網絡、政策告知書等多種方式,大力宣傳秸稈綜合利用的政策及秸稈焚燒帶來的危害,提高農民對秸稈綜合利用政策、技術等信息的知曉度,增強群眾對秸稈綜合利用的經濟、社會、生態環境效益的認識,形成社會關注、全民參與的濃厚氛圍。

                    (三)健全監督網絡。建立領導責任制、相關部門聯動機制,嚴格各項規章制度,細化、量化目標任務。市秸稈綜合利用領導小組辦公室要制定完善項目申報驗收辦法,聯合財政、審計、監察等部門切實加強項目的監督管理。進一步完善秸稈綜合利用項目第三方評估核查機制,核查結果進行市、區鎮兩級公示,并通過多種形式聽取社會公眾的意見,廣泛接受公眾的監督。

                    (四)強化績效考核。市秸稈綜合利用領導小組辦公室組織專人對秸稈綜合利用實施方案落實情況進駐點督查及巡查,年末對各區鎮實施效果進行考核,對成績突出,措施得力,形式多樣的先進區鎮給予表彰。對因工作不力,造成嚴重后果的,通報督查部門,追究相關責任人員的責任。

                    附件:1.2019年全市農作物秸稈綜合利用任務分解表

                         2.2019年全市秸稈綜合利用扶持項目及標準


                     

                    附件1:

                    2019年全市農作物秸稈綜合利用任務分解表

                    區  鎮

                    秸稈機械化還田

                    面積(畝)

                    油菜機收還田面積(畝)

                    油菜秸稈飼料化利用養羊場數(戶)

                    油菜秸稈綜合利用量(噸)

                    三麥

                    水稻

                    開發區

                    10300

                    6200

                    300

                    1

                    1700

                    海門工業園區

                    8100

                    5300

                    1400

                    1

                    2500

                    海門港新區

                    26800

                    9700

                    800

                    3

                    2000

                    臨江新區

                    13500

                    8400

                    1500

                    2

                    1800

                    海門高新區

                    2400

                    1500

                    600

                    2

                    1600

                    三廠工業園區

                    1600

                    1700

                    100

                    3

                    800

                    常樂鎮

                    8000

                    3200

                    400

                    2

                    2000

                    正余鎮

                    8100

                    5000

                    1000

                    2

                    2000

                    悅來鎮

                    17300

                    9500

                    800

                    2

                    2200

                    四甲鎮

                    9500

                    7000

                    1600

                    2

                    1600

                    余東鎮

                    7400

                    3000

                    500

                    2

                    1800

                    海永鎮

                    2000

                    2500

                    多途徑利用100畝以上或50噸以上

                    合  計

                    115000

                    63000

                    9000

                    22

                    20000

                    附件2:

                    2019年全市秸稈綜合利用扶持項目及標準

                    項目

                    名稱

                    獎補

                    類別

                    實施內容

                    補助標準

                    其它要求

                    秸稈機械化還田

                    作業

                    補貼

                    稻麥秸稈機械化還田作業。

                    30元/畝

                    補貼含省補,江心沙農場定額補助30萬元。

                    油菜機收作業。

                    60元/畝

                    鼓勵區鎮配套補貼,引導農戶實施機械化還田。

                    秸稈還田離田裝備獎勵

                    新增75(含)馬力以上輪式拖拉機(配套秸稈還田機)開展作業服務。

                    1.5萬元/臺

                    根據當年稻麥機械化還田作業量,按300畝/臺核算臺數,申請獎勵機具量與在冊機具量之和不超過核算臺數。

                    新增油菜聯合收割機開展作業服務。

                    2.0萬元/臺

                    當年完成機收面積100畝以上或連續兩年完成200畝以上,鼓勵區鎮定額配套獎勵。

                    聯合收割機加裝秸稈切碎拋撒裝置。

                    0.4萬元/臺

                    獎勵額度不超過購機總額。

                    油菜秸稈綜合利用

                    秸稈利用體系投資補貼

                    新建秸稈利用企業

                    1.當年收儲本市油菜秸稈量1000噸(含)以上;

                    2.倉儲、生產設施2500m2以上;

                    3.生產設備投入80萬元以上;

                    4.新增秸稈固定式打捆機。

                    50萬元

                    經第三方核查后,按40%、30%、30%比例分三年撥付。須在2019年5月20日前完成申報與收儲能力建設,2019年8月30日前完成全部建設。

                    1.當年收儲本市油菜秸稈量2000噸(含)以上;

                    2.倉儲、生產設施5000m2以;

                    3.生產設備投入150萬元以上;

                    4.新增秸稈固定式打捆機。

                    80萬元

                    秸稈收、運、飼料化利用補貼

                    采用因素測算法,根據目標任務分配區鎮秸稈綜合利用補貼資金。

                    200元/噸

                    當全市2萬噸收儲目標完成時,完成任務的區鎮按分配資金規模結算。補貼資金用于秸稈收、運、飼料化利用補貼,不得挪作他用。

                    秸稈打捆加工設備補貼

                    新增固定式秸稈打捆機械。

                    自籌資金的60%,補貼限額20萬元/臺

                    有省級以上農業機械推廣許可證。

                    1.限油菜秸稈綜合利用主體申報,總補貼限額80萬元(利用油菜秸稈1000噸以下的總補貼限額5萬元),補貼資金按50%、50%比例分兩年撥付。

                    2.1臺打包機限配備1臺抓草機,核算標準為三年,即三年內不得更換報廢抓草機。

                    新增綜合類粉碎機。

                    自籌資金的60%,補貼限額5萬元/臺

                    具有質量管理體系認證證書。

                    新增抓草機。

                    自籌資金的60%,補貼限額15萬元/臺

                    備注:

                    1.本扶持資金實行總量控制,項目的申報、立項將綜合考慮重要性、規模、質量等因素,在規定的扶持額度內實行總量調控。

                    2.秸稈利用企業在享受政府補貼期間擅自轉產或停產,取消補貼資格。秸稈收儲期間,秸稈打捆加工設備無故不投入生產,區鎮可暫停撥付該設備當年補貼資金。


                    海門市人民政府關于北沿江高鐵

                    增設海門北站的報告

                    海政發〔2019〕14號

                    南通市人民政府:

                    北沿江高鐵是《國家中長期鐵路網規劃》“八縱八橫”高速鐵路網中沿江通道的重要組成部分,也是長江經濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分。目前北沿江高鐵正在進行工可研究,為更好地發揮北沿江高鐵對南通經濟社會發展的帶動作用,我市懇請在北沿江高鐵中線方案南通站與啟東西站之間,增設海門北站。具體報告如下:

                    一、設置海門北站符合海門經濟社會發展的現實需求

                    海門位于長三角滬蘇通經濟圈核心區域,是緊鄰上海的環滬城市,是南通建設上海大都市北翼門戶城市的前沿陣地,更是傳遞南北資源要素流通的樞紐平臺。海門市域總面積1148.77平方公里,擁有人口近100萬,2018年完成地區生產總值1249億元,一般公共預算收入71億元,稅收占比達80%,城鄉居民人均可支配收入分別達到4.79萬元、2.46萬元,工業應稅銷售連續24個月保持20%以上增速。我市名列全國綜合實力百強縣市第20位,江蘇省第8位,蘇中蘇北第1位。同時我市還是蘇中蘇北首個小康達標縣市,至2018年末,全市人均儲蓄約8萬元,位居全省縣市第一。2018年度境內公路客運量402.5萬人,客運周轉量33510.1萬人公里,并呈逐年增長趨勢。我市“四個全面”月度評估和高質量季度考核持續位居南通前列。海門的經濟總量、人口密度、居民出行需求等諸多因素,決定了北沿江高鐵設置海門北站具有充分的必要性和重要的現實意義。

                    二、設置海門北站符合海門人民的強烈期望

                    北沿江高鐵中線方案海門段規劃線路起自海門啟東界,向西北方向跨滬陜高速(G40)后穿越我市悅來鎮、常樂鎮、海門工業園區等三個經濟大鎮,海門境內全長35公里,是沿線過境穿越線路最長的縣市之一;同時,鐵路建設涉及拆遷量占南通全部拆遷量的比例最高。我市人民群眾在支持鐵路建設的同時,也強烈期盼北沿江高鐵能夠直接服務海門人民。

                    三、設置海門北站符合高鐵站位選址的技術要求

                    北沿江高鐵合肥至上海段總長約441公里,項目設計單位——中國鐵路設計集團有限公司在規劃研究北沿江高鐵合肥至上海段線路走向及站位選址時,目前共設置了13個站點,平均站位間距約34公里。而目前北沿江高鐵中線方案啟東西站與南通站之間,實際距離超過65公里,因此兩站之間增設海門北站符合高鐵站位選址的技術要求。

                    綜上,我市懇請南通市政府協調中國鐵路設計集團有限公司在北沿江高鐵中線方案中增設海門北站,并在工可階段明確站位選址。

                    專此報告。


                        海門市人民政府

                                              2019年6月11日

                    市政府關于印發《2019年海門市

                    現代農業扶持政策》的通知

                    海政發〔2019〕15號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經市政府同意,現將《2019年海門市現代農業扶持政策》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    海門市人民政府

                    2019年6月20日


                    2019年海門市現代農業扶持政策


                    為推動農業農村優先發展,進一步調優農業產業結構、轉變農業發展方式,加大政策扶持和改革創新力度,加快構建海門現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,促進一二三產融合發展,根據中央、省、南通市農村工作會議精神和相關政策、法律法規要求,現就加快發展海門市現代農業制定如下扶持政策:

                    一、激發鄉村發展活力

                    (一)深化現代農業試點

                    推進新型合作農場試點,對經申報并通過南通認定的新型合作農場,在南通市級(含)以上獎勵的基礎上,按照《關于發展新型合作農場推進村級集體規模經營的實施意見(試行)》(海辦發〔2018〕70號)給予補助。

                    提升現代農業“三個全覆蓋”水平,根據南通考核結果,在南通市級(含)以上獎勵的基礎上,對現代農業“三個全覆蓋”試點區鎮(村)另行給予30萬元-50萬元獎勵。

                    土地流轉履約保證保險補助。降低土地流轉風險,對于參加土地流轉履約保證保險的行政村,給予實際繳納保費的50%補助。

                    (二)拓寬村集體增收渠道

                    發展物業。2019年至2020年,市財政對村集體經濟組織購置的物業項目,凡房地權屬手續完備,并經市、區鎮產權交易平臺落實好承租單位的,進行物業項目補助。

                    稅收獎勵。市財政和區鎮財政對村集體經濟組織2018年度為村域內規模工業企業(根據市統計局口徑)提供資產、資源和服務的,進行稅收獎勵。

                    (三)提升農村人居環境

                    市財政補助每村統籌整合資金合計10萬元,區鎮財政資金按照不少于10萬元/村比例配套,省級公共維護資金按照省下達數平均撥到每村。對通過省、南通市級人居環境整治示范村驗收的給予一定的獎勵。市住建局、市農業農村局、市城管局、市衛健委、海門生態環境局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局等人居環境整治相關責任單位,要集中資金統籌整治人居環境。

                    二、夯實農業生產基礎

                    (四)加大高標準農田建設力度

                    根據《海門市高標準農田建設“十三五”實施方案》所確定的建設計劃任務,持續推進高標準農田建設。對2016年起建成的高標準農田安排10元/畝的專項管理資金,區鎮同比例配套;對獲評南通市優秀項目區的區鎮獎補工作經費10萬元。

                    (五)提升農業園區建設水平

                    加強重點農業園區和綠色園藝生產基地建設,提升農業園區建設水平,加大財政補助力度,財政補助資金不超過3000萬元。

                    重點農業園區建設。扶持新建現代農業綜合性示范園區、臺創園和市級以上重點園區。對審定投資額不低于1000萬元,按審定投資額的30%補助,單個項目補助不超過1000萬元。扶持原有重點農業園區提檔升級,對審定投資額不低于600萬元,按審定投資額的20%補助,單個項目補助不超過600萬元。

                    綠色園藝生產基地建設。扶持新建綠色園藝生產基地,鼓勵設施農業規?;ㄔO,對新建10畝以上的智能溫室、100畝以上的連棟鋼架玻璃或薄膜大棚設施設備按審定投資額的40%補助,采取項目化管理模式,單個項目最高補助不超過400萬元。

                    規模農業項目獎勵。對通過南通市規模農業項目考核認定前三名的區鎮分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

                    (六)增強糧食生產服務能力

                    鼓勵水稻生產功能區以資源節約、區域服務、分布合理原則,加大水稻育秧中心、糧食烘干中心建設力度,財政補助資金不超過300萬元。對按標準新建的工廠化育秧中心,育供秧能力達2000畝以上,給予10萬元獎補;對村級集體經營的糧食烘干中心,每新增一組(4臺)12噸級以上(含)糧食烘干機,補貼30萬元。

                    (七)提升農業機械化水平

                    對新增省目錄外、有省級以上農業機械生產許可證的特色農機裝備進行補貼。圍繞省“兩大工程”工作推進,對機械化應用水平及技術集成達到標準,起到典型示范引領作用的設施農業、特經特糧“機器換人”示范基地給予5萬元-10萬元獎勵。

                    三、促進主導產業發展

                    (八)推進優質稻米生產加工基地建設

                    扶持300畝以上優質稻米示范基地建設,給予300元/畝的補助;建設防蟲網連片面積在10畝以上另補貼1500元/畝;建有田間蓄糞調節池每個另補貼2萬元。

                    鼓勵優質稻米加工生產,對取得生產許可證的主體,給予審定投資額40%的補助(廠房基礎設施除外)。

                    (九)打造特色產業示范基地

                    扶持種養結合、特經特糧、露地蔬菜等重點規?;N植基地建設,給予300元-500元/畝補助。

                    (十)發展現代畜牧業(生態循環農業)

                    生態美麗牧場建設。鼓勵創建符合環保要求的經上級認定的生態美麗牧場,單個項目補助不超過項目審定投資額的40%,最高補助不超過100萬元。

                    公共服務建設。扶持畜禽糞污社會化有償治理服務組織,每個服務組織補助不超過80萬,已獲得省級資源化扶持項目不再另行補助。

                    扶持國家級、省級種畜禽保種場建設,每年每場補助工作經費30萬元。

                    當年度被評為“農業部畜禽標準化示范場”或通過農業部考核驗收的“動物疫病凈化場示范創建”單位,一次性獎勵10萬元;被評為“省級畜牧生態健康養殖示范場”單位、通過省級考核驗收的“動物疫病凈化場示范創建”單位或復查通過“農業部畜禽標準化示范場”單位,一次性獎勵3萬元;復查通過“省級畜牧生態健康養殖示范場”單位或復查通過省級考核驗收的“動物疫病凈化場示范創建”單位,一次性獎勵1萬元。

                    (十一)加速現代漁業發展

                    扶持水產生態健康養殖。當年度被評為“農業部水產健康養殖示范場”單位,一次性獎勵10萬元。

                    電捕魚等非法捕撈整治。安排10萬元專項經費,用于打擊電捕魚等非法捕撈宣傳發動和舉報獎勵。

                    政策性漁業互助保險保費補貼。對內陸漁民人身平安互助保險(長江捕撈漁民)和漁業雇主責任互助保險(近海捕撈和遠洋捕撈漁民)實行市財政按省財政補貼標準1:1配套。

                    漁船安全設備配置、運行、升級、更新改造。其中漁船通訊設施運行費,市財政全額予以補助;漁船安全設備配置、升級、更新改造,由市財政按采購價給予60%補助(含市以上補助)。

                    漁船救助獎勵。市財政安排20萬元用于漁業安全生產救助獎勵基金,對每有效救回一名漁業從業人員生命的,給予搜救單位(船舶、個人)5000元獎勵。根據漁業船舶水上安全事故等級,對參與漁業水上安全突發事件搜救行動的搜救單位(船舶、個人)給予1.5萬元-3萬元補助。

                    四、培育新型農業經營主體

                    (十二)完善農業生產社會化服務體系

                    鼓勵村集體經濟組織、家庭農場、合作社試點組建區域性農業社會化服務組織,對在海采商城簽訂合同并開展作業的服務主體給予作業補貼。

                    (十三)扶持新型經營主體建設

                    對首次獲國家級、省級、南通市級的新型農業經營主體(包括農業龍頭企業、農業產業化聯合體)分別獎勵1萬元-10萬元。對新型農業經營主體通過國家級、省級、南通市級復評(或監測合格)的分別獎勵1萬元-2萬元。經南通市(含)以上重點推進并考核認定的綜合社給予5萬元獎補;新型要素合作試點的農民專業合作社給予2萬元獎補。

                    農業龍頭企業和農民專業合作社生產用水,由主管部門合理核定年度用水計劃,減半征收水資源費。直接從事種苗,種植、養殖的農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場,收費標準視同農民家庭生產。

                    (十四)涉農成果獎勵

                    對獲得南通市級(含)以上農業農村部門認定的科技成果、創新等獎項或稱號的單位或個人給予獎勵,根據獲獎等級,給予1萬元-3萬元獎勵。

                    五、推進農業提質增效

                    (十五)鼓勵品牌質量農業建設

                    圍繞海門大米、海門山羊、特色果蔬等優勢農產品品牌創建,打造“淘米記”等區域品牌,舉辦市級農業專題招商推介會,具體標準由主管部門統籌。

                    鼓勵區鎮牽頭舉辦豐收節、果蔬節、山羊節等特色農業推介活動,每次活動獎勵不超過15萬元,全年不超過6次,以市政府批復為準。

                    當年被認證為綠色食品、有機食品基地(規模20畝以上)、地理標志農產品、省綠色優質農產品基地每個分別獎勵3萬元、4萬元、5萬元、5萬元;綠色食品續展、有機食品基地(規模20畝以上)保持認證每個分別獎勵3萬元、4萬元。優先使用上級資金,就高獎勵。

                    加強農產品質量安全監測,委托第三方檢測服務費180萬元。

                    (十六)拓展農產品銷售渠道

                    海門農副產品銷售門店(專柜)建設。扶持在海門本地建有固定農副產品生產加工基地的新型農業經營主體,當年在上海及江蘇設區市的城區或大型農批市場新建海門農副產品銷售門店或專柜(市政府特批的除外),每個門店(專柜)補助5萬元-10萬元。

                    對首次年度農產品應稅銷售額達到2000萬元和500萬元以上的農業龍頭企業(以稅務系統數據為準,下同),分別獎勵3萬元和1萬元。對年度農產品應稅銷售額5億元(含)以上、1億元(含)—5億元、3000萬元(含)—1億元的農業龍頭企業,分別獎勵應稅銷售額的0.4‰、0.3‰、0.25‰;對年度農產品應稅銷售額超5億元(含),且與前兩年最高紀錄相比增幅超過15%的,加獎25%,增幅超過30%的,加獎50%,最高不超過80萬元。

                    對經批準參加的省外、省內(南通市內除外)、南通市(海門市內除外)各類涉農展示展銷會的主體,給予每次0.3萬元-1萬元的補助。

                    (十七)支持外向農業建設

                    對新認定的省級及省級以上農產品出口示范基地(供港基地),每個獎勵20萬元。對新認定的省級及省級以上農產品出口示范企業,每個獎勵5萬元。對當年取得農產品自營出口權的外貿企業,自營出口首次達到50萬美元(含)以上的單位補貼5萬元;自營出口首次達到100萬美元(含)以上的單位補貼10萬元。對原自營出口企業,當年自營出口200萬美元(含)以上的補貼5萬元,增幅達25%(含)以上的補貼10萬元。對原自營出口企業,當年自營出口400萬美元(含)以上的補貼10萬元,增幅達25%(含)以上的補貼15萬元。對超額完成農業實際利用外資任務的區鎮每100萬美元獎勵5萬元。

                    (十八)扶持農業科技創新

                    鼓勵和支持企事業單位從事新品種選育、收集和提純復壯地方特色品種,保護我市種質資源的給予補助10萬元;對獨立自主或合作培育經審定的新品種獎勵5萬元-10萬元。

                    經市政府批準的科技咨詢類項目(博〔碩〕士服務工作站)補貼10萬元。對農產品電子商務單個項目獎勵2萬元。對新建物聯網示范點單個項目獎補10萬元。

                    六、有關規定

                    1.對農村改革、農村一二三產融合發展先導區建設、農業產業化聯合體、農業重大技術集成、重點綜合性農業高效園區、重點區域營銷窗口、重點特色農產品品牌培育、市級重點信息管理平臺、社會化服務平臺等領域,由市農業農村局牽頭論證,報經市政府同意可實行一事一議、一企(園)一策。

                    2.凡本文件所涉獎補的建設項目,由所在區鎮及時組織立項申報,市主管部門牽頭組織評審后報市政府審批,以市政府批復為準,未取得許可的不予獎勵和補貼,獎補建設項目的后續管理由屬地區鎮負責;其他成果性獎勵,應由區鎮及時組織申報,市主管部門審核匯總。市主管部門制定相關扶持政策可向集體經濟組織適當傾斜,支持集體經濟組織發展壯大,由村集體經營的可將補助標準提高50%。

                    3.所有涉及獎補標準由市主管部門會同財政局等部門綜合考慮項目的建設規模、質量,提出獎補意見報市政府批準。扶持資金實行總量控制,不突破2019年度預算扶持額度。

                    4.本著不重復補貼的原則,除成果性獎勵(含保種經費)外,對同一主體相同建設內容同時符合本級相關獎勵和補貼的,由申報主體承諾,主管部門牽頭組織審核,就高享受一次;獲得上級財政資金扶持或獎勵的項目和內容,除上級有明確規定和立項申報時有約定的,本級財政不再予以獎勵或補助。

                    5.獲得財政扶持資金的獎補對象,必須有規范的財務核算體系,認真執行有關政策和財務制度。凡經查實弄虛作假的,取消所有財政補貼并依法依規追究相關當事人的責任。

                    6.凡是享受財政獎勵和補貼的對象(土地規模流轉流出方除外),必須按照政策性農業保險的要求做到應保盡保,否則不得享受各項獎勵和補貼。

                    7.除當年探索新型合作社或創建綜合社外,未列入政府扶持名錄的合作社,不能享受涉農成果獎勵和補貼。對未按規定參加農業產業化龍頭企業動態監測或者未按要求上報數據的企業,可取消財政獎補資格。

                    8.對發生重特大安全生產事故和安全生產工作不符合相關規定且拒不整改、涉及國家省市環保督查違法典型、“大棚房”問題和涉及本市公職人員參與經營管理的,不得享受各項獎勵和補貼。

                    9.市財政局依據預算管理相關規定,籌集資金,統籌使用。市主管部門要實行總量控制,保持預算規模的連續性,預算執行的嚴肅性,加大對獎補項目建設進程的指導、監督力度,提升財政扶持項目績效。

                    10.扶持海門對接勉縣項目。由海門籍人士領辦的經營主體投資并符合當地產業發展要求的種養類、加工類、流通類項目,享受同標準補助,每個申報主體獎補的總額原則上不超過50萬元。

                    本意見涉及的扶持政策由市主管部門會同市財政局制定相關建設(考核)標準和實施細則,并報市農業農村工作領導小組同意,由主管部門負責執行和解釋。凡過去文件規定與本文件不一致的,以本文件為準。本文件自2019年1月1日起執行。


                     


                    市政府辦公室關于印發

                    《海門市鹽業體制改革方案》的通知

                    海政辦發〔2019〕18號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會、各區、鎮人民政府(管委會)、市各委辦局、市各直屬單位、各垂直管理部門(單位):

                    《海門市鹽業體制改革方案》已經2019年4月8日市十七屆市政府第34次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                      海門市人民政府辦公室

                     2019年5月14日

                    海門市鹽業體制改革方案

                    為全面推進我市鹽業管理體制改革,理順監管體制,明確職責分工,優化資源配置,確保食鹽質量安全和供應安全,根據《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》(國發〔2016〕25號)、《省政府辦公廳關于印發江蘇省鹽業監管體制改革方案的通知》(蘇政辦發〔2018〕27號)和《市政府辦公室關于印發南通市鹽業體制改革方案的通知》(通政辦發〔2018〕114號)精神,結合本市實際,制定本方案。

                    一、工作目標

                    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹黨的十九大精神和國家、省鹽業體制改革要求,加快推進鹽業監管體制改革,理順職責關系,優化資源配置,創新管理方式,完善監管體制,確保按期實現政企分開,確保全市食鹽安全和市場穩定,為促進我市鹽業健康可持續發展、建設“強富美高”新海門提供有力保障。

                    二、基本原則

                    (一)深化改革,政企分開。剝離食鹽批發企業承擔的行政管理職能,將企業職能和監管職能分開,使鹽業企業真正成為獨立的市場主體。

                    (二)依法監管,權責明確。根據省、市鹽業監管體制改革精神,合理確定我市相關部門職責分工,由相關部門(單位)各司其職、密切協作,依法加強食鹽安全監管。

                    (三)統籌兼顧,配套推進。將鹽業監管體制改革與我市行政審批制度改革、綜合行政執法等改革有機結合,總體設計,協同推進。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系。

                    三、主要內容

                    (一)實行政企分開。剝離食鹽批發企業承擔的行政管理職能,實行市場化運營,撤銷鹽業公司增掛的鹽務管理局牌子,將行政管理職能劃歸相關部門承擔。 

                    (二)明確相關部門職責分工。

                    1.市發改委:為全市鹽業主管部門,負責管理全市食鹽專營工作和全市鹽業行業管理職能;實施法律、法規規定的食鹽批發許可上報等工作,加強全市食鹽生產批發企業資質管理;貫徹執行有關鹽業管理的法律、法規、規章和政策;編制全市鹽行業發展規劃和產業政策,負責全市鹽行業運行統計分析工作;負責全市食鹽儲備體系建設;負責全市食鹽電子追溯體系建設工作;會同市衛生健康委員會等部門做好非碘鹽供應管理、應急管理、信用管理等工作;牽頭工業鹽生產經營企業的管理工作。負責食鹽價格的市場監測、預警及監督管理,實施特殊情況下的價格干預或緊急措施。

                    2.市監局:為全市食鹽質量安全主管部門,負責全市食鹽質量安全監督管理,負責協調跨區域執法和重大案件查處;負責全市食鹽安全監督抽檢和風險監測工作;負責查處生產經營者在食鹽中非法添加營養強化劑的行為;負責指導協調查處虛假廣告、商標侵權和不正當競爭行為,根據委托承擔反壟斷案件的調查工作;負責工業鹽(含海水晶)產品質量監管,依法查處質量違法行為;負責集中行使鹽業行政處罰權及有關行政強制措施。

                    3.市公安局:負責組織指導涉鹽違法犯罪打擊工作。

                    4.市財政局:負責有關資金、經費等的協調、落實和保障。

                    5.南通市海門生態環境局:負責對屬于固體廢物的含鹽一般固體廢物和危險廢物實施環境監管。

                    6.市農業農村局:負責飼料添加劑氯化鈉質量的監督管理。

                    7.市衛生健康委員會:負責全市碘缺乏危害的治療,開展碘缺乏病防治健康教育,定期開展碘鹽監測、人群尿碘監測,配合開展食鹽加碘消除碘缺乏危害的衛生監測和衛生監督等。

                    (三)推進簡政放權,加強監管執法。

                    1.允許食鹽定點生產企業銷售給有批發資質的食鹽批發企業和零售、使用終端,允許食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營,放開食鹽出廠、批發和零售價格。取消兩堿工業鹽備案制和準運證制度,取消對小工業鹽進入市場的各類限制,放開小工業鹽及鹽產品市場和價格。

                    2.結合市場監管綜合行政執法改革,由市場監督管理部門行使鹽業行政管理方面的法律、法規、規章規定的原鹽業主管部門全部行政處罰權及有關行政強制措施,加大對制販假鹽和違規經營食鹽的打擊力度,加強對工業鹽和工業副產鹽流入食鹽市場的監管和違法案件查處,加強鹽產品標識管理,嚴格防止工業鹽和工業副產鹽流入食鹽市場,確保食鹽質量安全。

                    3.各相關部門應當建立證照協同監管機制,共同履職盡責,加強信息溝通、聯動監管和執法協作。

                    四、相關要求

                    1.強化監管力量。市發改委、市監局要逐步加強力量,適應食鹽市場監督管理的需要。有關部門要明確分管負責人、職能科室,配備專職人員。鹽政執法職能移交到位前,由市監局作為食鹽質量安全監管和食鹽專營管理的執法主體,集中行使有關行政處罰權,負責行政監管工作。改革后,市各有關部門要結合職責分工,貫徹落實省、市政府有關文件要求,進一步支持海門鹽業持續健康發展。

                    2.強化工作保障。鑒于未來一段時期食鹽安全監管形勢嚴峻,新的專業化監管體系建立需要一個過程,五年內從現鹽政執法人員中選派人員協助做好食鹽安全執法和監督管理工作。原則上選派到市場監督管理局3人,市發改委1-2人。自2018年7月1日起,五年內由市財政按照每人每年8萬元標準對市鹽業公司予以補貼。落實省政府、南通市政府專題會議精神,統籌解決好鹽務局(鹽業公司)涉及的歷史遺留問題。按照“尊重歷史、實事求是、確保穩定”的原則,原鹽務管理部門人員按照原標準原渠道參保,保持人員穩定。市財政保證過渡期內鹽政執法工作經費投入,所需人員、車輛、裝備、辦公等經費納入財政預算。

                    3.支持鹽業做強做優。貫徹落實十三屆省委全面深化改革領導小組第十一次會議要求和省有關鹽業改革發展文件精神,支持鹽業公司發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式和新產業的發展,做強做大企業、做精做優淮鹽品牌。支持鹽業公司深化國有企業改革,積極發展混合所有制,轉換經營機制,對有關鹽業公司兼并重組整合涉及的資產評估增值、不動產轉移登記和國有資產無償劃轉等依法給予稅收減免等政策。積極幫助鹽業公司解決政企分開及產業轉型發展中遇到的困難,鼓勵支持鹽業公司以改革為契機,發揮自身優勢,盤活企業資產,加快轉型發展,在項目立項、行政審批、資金等方面給予政策傾斜。鹽業公司要主動適應鹽業體制改革,瞄準市場需求,搶占市場先機,加快推進高質量發展。保證食鹽政府儲備充足,確保海門市場供應穩定,鼓勵鹽業公司在全市最低庫存基礎上建立社會責任儲備;對其履行社會責任儲備新建、改造食鹽儲備庫建設的相關稅費、規費依法予以減免。支持鹽業公司經營、守護好我市食鹽市場,合力保障全市食鹽安全。

                    4.抓好工作落實。各有關部門要樹立大局意識,通力協作,確保鹽業監管體制改革方案順利實施。鹽業公司政企分開后,市明確分管領導聯系并大力支持鹽業公司加快產業創新轉型發展,妥善處理和安置原鹽政執法人員,加強行業自律,協力維護海門市食鹽市場秩序和食鹽安全,為全市經濟發展做出貢獻。



                    市政府辦公室關于分解下達2019年度保障性

                    安居工程、老舊小區綜合整治和省級宜居示范居住區建設目標任務的通知

                    海政辦發〔2019〕19號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    根據《省政府辦公廳關于分解下達2019年度保障性安居工程、老舊小區綜合整治和省級宜居示范居住區建設目標任務的通知》(蘇政傳發〔2019〕92號)的文件要求,我市2019年度保障性安居工程建設目標任務為:棚戶區(危舊房)改造安置住房新開工4000套,基本建成2000套。為做好省政府下達我市2019年度保障性安居工程、老舊小區綜合整治和省級宜居示范居住區建設工作,加快完成年度目標任務,現將工作任務和落實要求通知如下:

                    一、任務分解

                    (一)關于保障性安居工程建設

                    1.2019年度棚戶區(危舊房)改造安置住房新開工項目共7個,住房10552套。具體任務為:

                    (1)開發區滬海房地產發展公司負責建設的立新小區項目七、八期670套,建筑面積81529.5平方米。

                    (2)保障房集團(海賦建設開發有限公司)負責建設的項目6個:①春江花園二期1764套,建筑面積240379.5平方米;②紅海嘉園1396套,建筑面積154394 平方米;③都市五星西區952套,建筑面積109634平方米;④瓏秀花園1478套,建筑面積167550平方米;都市五星北區2404套,建筑面積255891平方米;⑥匯成苑1888套,建筑面積223998平方米。

                    責任單位:開發區、保障房集團。

                    2.2019年度棚戶區(危舊房)改造安置住房基本建成項目共2個,住房2134套。具體任務為:

                    三廠鴻業建設投資有限公司負責建設的項目2個:①龍江花園二、三期1312套,建筑面積149940平方米;②文苑新村822套,建筑面積91456平方米。

                    責任單位:三廠工業園區。

                    (二)關于老小區綜合整治工作

                    2019年度我市計劃改造老小區9個,投資估算3300萬元。改造范圍擴大至安全設施、服務設施、公共設施和外部環境四類功能,真正實現老小區提檔升級,為老小區實現市場化物業管理創造條件、提供保障。實施改造的9個老小區具體任務為:

                    (1)富民新村:道路、停車位改造,部分地下管網檢測疏通修復, 外立面出新;

                    (2)浦江小區:圍墻修復、道路及部分地下管網檢測疏通修復;

                    (3)粉坊弄和春苗弄片區:外立面出新、外墻落水管更換;

                    (4)江海路42號片區:地下管網、道路修復;

                    (5)復興新村:外立面出新,部分停車位改造;

                    (6)靜海新村:部分道路、停車位、外立面出新;

                    (7)東苑弄和獅山路片區:部分外墻落水管更換,部分地下管網和道路修復;

                    (8)天長弄和張南弄片區:外立面出新、外墻落水管更換;

                    (9)海影新村:道路改造,更換部分地下管網。

                    責任單位:市住建局、保障房集團。

                    (三)關于省級宜居示范居住區建設工作

                    省級宜居示范居住區建設工作是省委、省政府下達的為民辦實事重點項目,要求每個縣市每年至少組織一個小區進行改造。南通市已將該項目列入對各縣市高質量考核評價體系。根據前期排查摸底,確定我市2019年度省級宜居示范居住區建設小區為金三角小區,計劃投入1000萬元,由市住建局制定計劃,開發區牽頭組織,保障房集團具體實施。

                    責任單位:市住建局、開發區、保障房集團。

                    二、工作要求

                    (一)加強組織,落實責任。各責任單位要把保障性安居工程、老小區綜合整治和省級宜居示范居住區建設目標任務擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任,明確任務,明確時間節點,把能力強、技術精、會組織的人員安排到工程一線工作,加快工程推進速度。

                    (二)各司其職,整體聯動。市各相關部門要各司其職,密切配合,加快保障性安居工程、老小區綜合整治和省級宜居示范居住區推進建設。市保障性安居工程領導小組要按照任務要求,落實好各項政策優惠政策,全面推進、督促各建設單位加快推進項目建設,按時保質保量完成各項目標建設任務。市住建局要加強工作指導督查與組織協調。各責任單位要加強目標任務分解落實,精心組織,周密部署,確保按序時進度推進項目建設。

                    (三)強化監管,保質保量。保障性安居工程建設、老小區綜合整治和省級宜居示范居住區建設工程質量直接關系住房困難家庭居住條件改善,關系人民群眾生命財產安全,關系經濟社會和諧穩定發展大局,涉及面廣、公益性強、社會影響大。要實行建設全過程監管,對保障性安居工程質量實行“零容忍”和“一票否決”。各項目責任單位要認真履行基本建設程序,嚴格執行項目法人責任制、合同管理制、工程監理制和工程質量終身制,確保工程施工材料優良、工序規范、質量合格。要加強過程管理,建立項目進展情況專人報送制度,市各責任單位須每月20日前向市住建局(地址:北京中路588號,聯系電話:68025067,郵箱:hmjsjfgb@163.com)報送保障性安居工程月度進展情況。

                    海門市人民政府辦公室

                    2019年5月17日


                    市政府辦公室關于印發《海門市支持機器人

                    產業發展若干意見》的通知

                    海政辦發〔2019〕20號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《海門市支持機器人產業發展若干意見》已經市政府研究同意,現予以印發,請認真貫徹執行。


                    海門市人民政府辦公室

                    2019年5月19日


                    海門市支持機器人產業發展若干意見


                    為加快我市機器人產業發展,著力打造全省有影響、全國有地位、全球有競爭力的機器人研發制造集成基地,特制定本意見。

                    一、支持對象

                    具有自主知識產權的機器人整機生產企業,以及從事工業機器人精密減速器、高精度伺服電機與驅動器、高速高性能控制器、傳感器、末端執行器等關鍵零部件研發生產的核心配套企業,從事與機器人產業相關經營活動的研發機構和社會組織。所有機器人企業、研發機構和社會組織的工商注冊地、機構所在地、稅務征納關系必須在本市內。

                    二、支持政策

                    (一)助推創新能力提升

                    1.支持新設產業技術研究院、聯合研發中心。鼓勵機器人技術領先的國內外知名高校院所、國家重點實驗室、國家工程中心在海組建國際一流的機器人產業技術研究院、聯合研發中心。對經市政府批準重點支持的,國內外知名高校院所、國家重點實驗室、國家工程中心單獨或與企業聯合在本市設立獨立的機器人產業技術研究院、聯合研發中心,按當年新增的研發測試儀器、設備、軟件投入額的50%給予補助,每年單個研發機構最高補助500萬元。

                    2.引進產業研發基地。支持國內外機器人制造企業將研發總部遷入本市,對研發總部兩年內研發測試儀器、設備、配套軟件投入額500萬元以上的,按實際投入額的10%給予獎勵,最高補助額不超過500萬元。

                    3.鼓勵科技項目攻關。支持企業向國內外科研院所、高校、國家科技園等有償預訂研發科技成果和轉化技術,經科技主管部門認定后,按企業實際支付合同開發費用的40%給予補助,每個企業每一年資助額度最高200萬元。鼓勵企業申報國家、省科技獎項,對獲得國家、省級獎勵的企業,分別按1:1和1:0.5給予配套補助;對獲得國家科技重大專項、重點研發計劃的企業,按無償撥款的50%給予配套補助,單個項目配套補助不超過500萬元。

                    4.完善技術服務平臺。鼓勵國內外知名機器人技術服務平臺和檢驗檢測機構落戶我市,支持建立機器人產業創新服務綜合體和產業發展共性服務平臺,按其設備及軟件投資額的10%給予一次性補助,最高500萬元。加快發展檢驗檢測認證服務,對在我市注冊成立的機器人行業檢驗檢測認證機構,給予設備及軟件投資總額10%的獎補,最高500萬元。對獲評國家級機器人產業發展(服務)平臺,并得到國家級扶持資金的,根據原補助金額翻倍予以補助。

                    5.加強知識產權企業建設。獲得國家級知識產權榮譽稱號的企業,最高給予一次性獎勵20萬元。獲得省級知識產權榮譽稱號的企業,最高給予一次性獎勵10萬元。對技術水平達到國際先進、國內領先,并獲得國內發明專利授權的,每件獎勵5萬元。對企業主導、參與起草國際標準并頒布實施的分別給予50萬元、25萬元的獎勵,主導、參與起草國家標準并頒布實施的分別給予20萬元、10萬元的獎勵,主導、參與起草行業標準并頒布實施的分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

                    (二)引導產業集聚發展

                    6.鼓勵本體和關鍵零部件企業新建、擴建生產基地。對于在本市機器人產業集聚區內新建或改(擴)建二層以上自用生產性用房的,按計容建筑面積(不含辦公用房及非生產性輔助用房)給予補助支持。其中:二層廠房按300元/平方米補助,三層廠房按400元/平方米補助,四層及以上廠房按500元/平方米補助。層高超過8米(包含本數且不限層數)的廠房在此基礎上額外補助200元/平方米。

                    7.鼓勵本體和關鍵零部件企業引入先進設備。對6自由度(包含本數)以上高精密度機器人及機器人核心零部件生產企業,引進先進設備的,給予設備投資總額(不含稅)15%的財政補助,最高補助不超過2000萬元。補助資金分段兌現,即在生產設備投入正常運轉,經審核認定后兌現獎勵50%,在企業(項目)新增應稅銷售達到生產設備投入額的兩倍以上時,由企業申報、經審核認定后再兌現獎勵50%。

                    8.鼓勵國內外機器人領軍企業在海投資設廠或建立企業總部。對注冊資本金(實際到位)在3000萬元以上,年應稅銷售超1億元的,給予一次性獎補100萬元;應稅銷售超2億元的,給予一次性獎補200萬元。

                    9.對列入工業和信息化部《工業機器人行業規范條件》目錄的我市注冊企業,給予一次性獎勵50萬元。

                    (三)支持產品應用推廣

                    10.支持高端設備首臺套突破。對在本市內產業化生產的機器人首臺套設備,經省級認定,屬于成套技術裝備的,給予200萬元獎勵;屬于單臺設備的,給予100萬元獎勵。經南通市級認定,屬于成套技術裝備的,給予100萬元獎勵;屬于單臺設備的,給予50萬元獎勵。

                    11.對入選工業和信息化部智能制造系統解決方案供應商名單的企業,給予一次性獎勵50萬元。

                    12.支持本地機器人企業拓寬市場。鼓勵企業加大市場營銷力度,加快占領國內外市場。對本市機器人制造企業,按照其六自由度以上整機銷售發票總價(不含稅)的10%予以補貼。應用推廣補貼資金由本地企業提出申請,經核查后撥付。單個企業年度最高補助為2000萬元(以企業對地方貢獻額為限)。對落戶我市的機器人集成企業,其使用本地企業生產的機器人關鍵零部件的,按照采購發票總價(不含稅)的5%予以補貼,補貼資金由采購企業提出申請,經核查后撥付。單個企業年度最高補助為1000萬元(以企業對地方貢獻額為限)。

                    (四)激勵人才引進培養

                    13.鼓勵吸引高層次人才。對在機器人生產企業及研發機構引進并簽訂三年以上合同的全職高層次人才給予專項補貼,五年內,博士研究生每人3000 元/月、碩士研究生每人1500 元/月。同時給予在海租房居住的高層次人才三年內分別給于博士研究生每人800元/月、碩士研究生每人500 元/月的租房補貼。

                    14.支持技術骨干創業。鼓勵科研人員運用自有科技成果創辦企業,對首次獲得創業投資機構投資500萬元以上的重點企業,政府產業基金優先進行跟投。

                    15.機器人產業高層次人才其他扶持激勵措施按照本市人才相關政策文件執行。

                    (五)推動資源優化配置

                    16.加大基金扶持力度。發揮海門市產業引導基金的引導和示范作用,將我市機器人產業列為基金的重點投資方向。同時在政府產業發展基金中設立智能制造發展子基金,鼓勵社會資本在本市設立智能制造發展基金,促進機器人產業發展。

                    17.給予企業發債貼息。對成功發行私募債券的本市機器人產業企業,在省級補貼基礎上,按照發行額的2.5%給予財政補貼;對本市機器人產業龍頭企業利用金融機構貸款的,給予貸款基準利率的50%貼息補助,期限三年,單個項目最高不超過2000萬元。鼓勵企業上市融資,對成功實現境內外IPO上市和新三板掛牌的機器人企業,市財政按本市現行企業上市扶持政策給予獎勵。

                    18.降低企業發展成本。保障機器人產業發展用地供應,對用地集約且達到國家、省市標準的機器人產業重點項目,經市項目辦評審認定后,在確定土地出讓底價時可按我市2018年7月1日調整前的工業用地掛牌出讓價執行。機器人研發制造企業在國家規定的期限內,新購進研發儀器、設備單位價值不超過500萬元的,可享受當年一次性稅前扣除優惠。機器人研發制造企業委托境外研發費用可以加計扣除。機器人研發制造企業經認定為高新技術企業的,可享受企業所得稅15%的優惠稅率,虧損結轉年限按規定由5年延長至10 年。

                    (六)支持宣傳推廣和技術交流

                    19.支持舉辦省級以上機器人大賽,每次按會場展位費、租賃費總額的50%給予補助,最高200萬元。

                    20.支持舉辦大型宣傳推介活動。鼓勵機器人企業、產業技術聯盟舉辦國際、國家級和市級有影響力的產業論壇、技術對接會、產需對接會或展會等活動,經市政府批準,對活動舉辦單位每次活動實際發生的場租費、資料費、宣傳推廣費的50%給予資助,每年最高不超過200萬元。

                    (七)建設產業發展載體

                    21.加快推進機器人產業園建設。鼓勵區鎮積極申報省級機器人特色小鎮,對于申報成功的區鎮市財政一次性給予500萬元的補助資金,專項用于小鎮配套建設。

                    附則:

                    1.本意見與上級政策、本市現有政策有重復、交叉的,按“從高、從優、不重復”的原則執行。

                    2.涉及的獎補資金,根據市與鄉鎮、園區財政體制結算。

                    3.本意見自發布之日起施行,有效期暫定三年?!蛾P于加快機器人產業聚集發展若干意見的通知》(海辦發〔2014〕73號)同時廢止。


                    市政府辦公室關于下達2019年村級經費

                    (重點保障項目)的通知

                    海政辦發〔2019〕22號


                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會):

                    為切實增強村級經費保障能力,確保村級組織正常運轉,根據《中共江蘇省委辦公廳關于印發<新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃(2019-2021年)>的通知》(蘇辦發〔2019〕14號)精神,結合我市實際,現將2019年村級經費(重點保障項目)下達給你們,并就有關事項通知如下:

                    一、村級經費支出標準

                    (一)村干部報酬

                    村定職干部報酬由基本報酬和考核報酬兩部分組成?;緢蟪耆耆司?6700元由市財政轉移支付,每月通過一折通打卡發放,發放標準為:村支部書記3200元/月,其他定職干部3000元/月;考核報酬由各區、鎮負責資金籌集、制訂考核辦法,年終考核后一次性打卡發放。

                    村群團干部補助按每村5個職位撥付,每個職位每年5000元,全年每村25000元由市財政年終一次性打卡發放。

                    (二)村定職干部保險費補助

                    村定職干部保險費補助為每人每年8000元,于6月份由市財政一次性撥付到各區、鎮村級經費專戶。

                    (三)村辦公經費和報刊費支出

                    村辦公經費每村每年20000元,由市財政于每個季度第一個月撥付到各區、鎮村級經費專戶。報刊費每村每年2000元,由市財政年終一次性轉入報刊征訂單位。

                    (四)其他基本公共服務支出

                    其他基本公共服務支出村均每年48000元,于每季度第一個月下撥至各區、鎮村級經費專戶。

                    二、及時制定資金分配使用方案

                    請各區、鎮人民政府(管委會)接到通知后,及時將指標分解到村。村干部報酬、保險費補助、辦公經費、報刊費按定額標準分配。其他基本公共服務支出,由各區、鎮根據村規模大小等具體情況,進行合理安排。

                    三、加強資金管理

                    各村要在民主理財的基礎上,嚴格按照村級經費審批程序進行報支,確保經費支出的真實性、合法性。嚴格執行村級經費保障范圍,不得列支超編村干部的報酬,不得列支建設項目支出,嚴禁在村級經費中支出招待費。嚴格執行村務公開制度,定期公示村級經費使用情況,接受群眾監督。

                    各區、鎮財政、農經部門要切實加強村級經費的使用管理,加大督查力度,定期對村級經費支出范圍、支出標準、使用情況等進行檢查,檢查結果進行通報,對查出的問題要及時整改。

                    市財政局、農業農村局要加強對村級經費使用的指導和監督管理,適時進行監督檢查,及時發現和糾正工作中存在的問題。

                    附件:《海門市2019年村級經費(重點保障項目)分配表》

                    海門市人民政府辦公室

                    2019年5月20日


                    附件:海門市2019年村級經費(重點保障項目)分配表

                                                   單位:萬元

                    單位名稱

                    分配金額

                    備 注

                    開發區

                    260.95


                    海門工業園區

                    603.48


                    海門港新區

                    947.13


                    臨江新區

                    393.94


                    海門高新區

                    512.96


                    三廠工業園區

                    233.57


                    常樂鎮

                    553.75


                    悅來鎮

                    824.20


                    四甲鎮

                    562.13


                    余東鎮

                    439.20


                    正余鎮

                    402.88


                    海永鎮

                    45.82


                    優秀支書補貼等

                    101.99


                    合  計

                    5882.00



                    市政府辦公室關于印發《海門市政府

                    安置房項目管理和決算暫行辦法》的通知

                    海政辦發〔2019〕23號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    《海門市政府安置房項目管理和決算暫行辦法》已經市政府研究同意,現予以印發,請認真貫徹執行。


                    海門市人民政府辦公室

                    2019年5月31日


                    海門市政府安置房項目管理和決算暫行辦法

                    為規范政府安置房項目的決算,強化項目和決算管理,根據《南通市市本級政府投資建設項目資金管理辦法》(通政發〔2018〕40號)、《海門市市本級政府投資建設項目資金管理暫行辦法》(海政辦發〔2018〕106號)、《海門市國有資金投資工程建設項目標后管理辦法》(海政辦發〔2018〕96號)及《市政府辦公室關于進一步加強政府投資項目集中代建工作的通知(試行)》(海政辦發〔2018〕97號)等相關規定,結合當前安置房項目建設的實際,制定本暫行辦法。

                    第一章  總  則

                    第一條 政府安置房是指由市政府納入年度城建計劃、國有企業負責承建,住房建設服務中心統一用于拆遷安置的房屋。政府安置房項目管理和決算,適用本規定。

                    第二條 政府安置房項目,分存量政府安置房項目和新建政府安置房項目。

                    存量政府安置房項目,是指市保障房建設投資集團有限公司(以下簡稱保障房集團)成立之前,由國有投資公司海門市地產服務中心、海門市城市發展有限公司(以下簡稱開發建設單位)負責開發建設的政府安置房項目。

                    新建政府安置房項目是指保障房集團成立之后,主要由海門市海賦建設開發有限公司、海門市城市發展有限公司負責開發建設的政府安置房項目。

                    第二章  政府安置房項目的建設管理

                    第三條 開發建設單位應按照海門市城建交通重點工程工作推進領導小組2018年第4號專題會議紀要精神,“三條線”同步開展,做好項目的拆遷征地、設計招標、施工許可等各項工作,確保安置房項目在土地摘牌之后2個月內開工建設。

                    在確保質量和安全的前提下,開發建設單位要統籌、協調各專業施工隊伍,做到各專業工程施工相互配合、同步施工,合理縮短項目建設工期,政府安置房項目24個月內竣工交付(26層以上的可根據實際情況延長4-6個月)。

                    第四條 政府安置房項目在確保工程質量的前提下應當厲行節約、嚴格控制項目成本,防止損失浪費,提高資金績效。開發建設單位應當組織設計單位在批準的投資估算內開展初步設計、編報概算,提交財政部門進行概算評審。

                    開發建設單位在項目施工圖設計完成后,應當組織造價咨詢單位編制標底,明確標底編制準確率要求。標底應當嚴格控制在概算內,并提交財政部門審核。

                    開發建設單位應當在批準的初步設計概算內控制成本,竣工決算不得突破招標合同價,招標合同價不得突破預算,預算不得突破概算。因不可抗力、工程建設規范調整等因素,確需調整項目概算的,由管理的集團提出調整申請,并組織相關部門論證后按規定程序報批。

                    第五條 政府安置房項目建設需要通過融資籌集資金的,要科學制定融資方案,事前履行相關手續后,按照規范流程開展融資,合理控制融資成本。

                    第六條 對政府安置房項目融資額度較大且分次投放至開發建設單位賬戶的,開發建設單位應盡量合理使用該部分資金,減少冗余資金產生的財務成本。

                    第七條 開發建設單位應主動申報上級各類保障性安居工程項目的政策性補助資金,用于項目建設。

                    第三章  政府安置房項目的使用管理

                    第八條 政府安置房項目的住宅、公共配套設施、商業用房等在竣工備案驗收合格后,由市住房建設服務中心負責及時安置,由開發建設單位負責房款結算、交房等工作,并協調辦理好水電表、特種設備等產權過戶的手續。

                    第九條 未安置完畢的住宅、商鋪、公共配套設施,暫由開發建設單位進行管理,并履行剩余安置住宅、商鋪的鑰匙保管,定期檢查巡視等職責。交房三個月后,未安置完畢的房屋則進入托管階段,期間發生的物業管理費、項目質保期后產生的維修費用、不可預見等實際有發生費用由委托方承擔,具體事項由委托方市住房建設服務中心和開發建設單位在合同中明確。

                    第十條 政府安置房項目尚未安置的住宅、商鋪等剩余房屋由開發建設單位負責管理直至政府處置結束,開發建設單位不得擅自處置。

                    政府安置房自竣工交付滿2年后,開發建設單位應及時將未安置的住宅、商鋪等剩余房屋明細和處置設想報送國資辦,由國資辦會同市住房建設服務中心提出處置方案,報市政府批準后處置。

                    第四章  政府安置房項目的決算管理

                    第十一條 存量政府安置房項目決算的原則,以政府安置房小區為單位,以開發建設的實際成本為結算依據,虧損部分由財政補差。

                    新建政府安置房項目決算的原則,以政府安置房小區為單位,以“建設成本+項目管理費”為決算體系,并將目標考核納入項目結算。

                    第十二條 政府安置房項目應在竣工結算審核報告出具后3個月內編制竣工財務決算,并向其管理的集團提出項目決算申請,經管理的集團審核,報市住建局審查,確認后由其管理的集團報市財政局。

                    第十三條 市財政局委托社會中介機構或財政評審機構對政府安置房項目進行竣工財務決算審計,根據決算審計報告,財政局提出審核意見,并向市政府申請報批。

                    第十四條 市財政局根據市政府對政府安置房項目竣工決算審計報告的批準意見,出具竣工財務決算的批復,與開發建設單位進行政府安置房項目的資金結算。

                    第十五條 政府安置房項目的建設成本包括以下費用:

                    1.土地費用(土地出讓金及契稅等);

                    2.前期工程費(規劃及建筑設計、工程勘察、前期規費、臨時用水、用電等以及實際有發生的管線搬遷、土地平整、溝塘回填等);

                    3.房屋建筑安裝工程費(房屋部分的土建、水電等安裝工程費用);

                    4.配套設施建設費(用地紅線范圍內的道路、供水、供電、綠化、環衛等公共設施費用);

                    5.財務成本和稅收(含銷售稅收)等。

                    第十六條 政府安置房項目建設成本結算的原則

                    勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料等采購活動,依法實行招標,限額以下政府投資建設項目,適用政府采購政策。

                    1.土地費用、財務成本和稅收按項目建設期的實際發生額結算;

                    2.前期工程費中行政事業性規費按實際發生額結算,勘察、設計、代理、監理、測繪等中介機構費用按招標結果結算,臨時水、電、平整場地等工程建設費用等按審計部門審定后的工程造價結算。

                    3.項目的房屋建筑安裝工程費、配套設施建設費等,按審計部門審定后的工程造價結算。

                    第十七條 新建政府安置房項目的管理費按照《市本級政府投資建設項目資金管理暫行辦法》(海政辦發〔2018〕106號)文件規定辦理。如在文件出臺之前已經簽訂協議的,在協議執行期內,按照協議約定執行。

                    第五章  政府安置房項目決算資金的撥付

                    第十八條 市財政局在市政府對政府安置房的項目竣工決算的審計報告作出批準意見后,實施決算資金的撥付。

                    第十九條 安置房項目的決算資金撥付時,應扣除以下費用:

                    1.由財政支付的政府購買服務費用;

                    2.財政已支付的項目資本金;

                    3.已結算到的被安置對象動遷協議的補償款以及結算房款的差額款;

                    4.預付虧損補貼及其它預付款;

                    5.上級安居工程的專項補助資金;

                    6.經市政府批準的上市交易房屋的銷售款。

                    第六章  其   他

                    第二十條 政府安置房項目應加強項目成本和工期控制,項目總投資不得突破經批準的概算。由市財政局會同有關部門制訂成本和工期控制獎懲辦法,對政府安置房的成本和工期控制進行獎懲。

                    第二十一條 開發建設單位應加強質量管理,確保政府安置房項目的工程質量符合國家和地方標準,因質量問題引起的信訪、房屋維修、責任賠償由開發建設單位承擔,涉及設計、施工、監理單位以及材料供應商等單位責任的,由開發建設單位負責追訴。

                    第二十二條 對于商品房帶安置房的小區,只結算安置房部分的成本和管理費,商品房部分由開發單位自負盈虧。土地成本按同地段拆遷安置房價格計算,前期工程費、供電外網按建筑面積分攤,綠化、道路等按照實際面積分攤。其他需要分攤的成本按照合理原則分攤。

                    第二十三條 本暫行辦法適用范圍為城區的政府安置房項目,海門高新區、市開發區、三廠工業園區安置房建設項目結算參照本辦法執行。


                    市政府辦公室關于印發《海門工業園區

                    社會秩序綜合整治工作方案》的通知

                    海政辦發〔2019〕24號


                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                       《海門工業園區社會秩序綜合整治工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                    海門市人民政府辦公室

                                     2019年6月10日


                    海門工業園區社會秩序綜合整治工作方案


                    根據市委專題會議部署,為集中解決當前海門工業園區社會秩序方面存在的突出問題,經市政府研究,決定對海門工業園區社會秩序進行綜合整治。具體工作方案如下:

                    一、指導思想

                    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“園區為主、部門配合、重點治亂”的原則,精確研判海門工業園區社會秩序存在的突出問題,堅持專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理相結合,有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,迅速扭轉園區社會秩序現狀,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,努力為新中國成立70周年營造良好的社會環境。

                    二、工作目標

                    1.外來人員管理質態進一步提升,不發生人員聚集引發的群體性事件;矛盾糾紛得到及時排查化解,不發生重點對象在重要敏感時點赴京越級上訪非訪;

                    2.普通刑事案件發案數同比下降10%,涉黑涉惡案件、警情分別下降15%和30%,破案打擊數同比上升5%;

                    3.道路交通秩序、消防安全整治取得明顯成效,確保不發生重特大亡人事故;

                    4.行業場所安全監管能力明顯提高,園區黃賭毒娼警情、賭博機警情同比下降30%以上;

                    5.金融領域違法犯罪得到有效遏制,“套路貸”等違法犯罪得到嚴厲打擊,非法吸收公眾存款、高利放貸案件明顯減少;

                    6.解決一批影響園區市容環境的突出問題,攻克一批城市管理的難點頑癥,實現市容市貌明顯改觀、管理水平有效提升;

                    7.物流寄遞行業亂象得到整治,因跨區收件、黃牛攬件引發的尋釁滋事、打架斗毆等案(事)件大幅減少;所有企業全部實現“三個100%”,視頻監控實現全覆蓋。

                    三、時間安排

                    此次集中整治,從現在起到12月底結束。具體時間安排如下:

                    1.調研部署階段(6月11日-6月30日)。召開海門工業園區社會秩序綜合整治動員部署會議,成立綜合整治領導小組和專項整治工作專班。各行業主管部門會同海門工業園區相關職能部門,全面梳理排摸園區社會秩序亂象,深挖問題存在根源,提出針對性整治工作措施,形成相關專項整治工作方案。

                    2.集中整治階段(7月1日-10月31日)。各整治專班根據相關專項整治工作方案,集中開展整治行動。

                    3.總結提高階段(11月1日-12月31日)。鞏固整治成果,并梳理各項整治中存在的難點問題,組織力量集中攻堅,確保年底前各項工作目標如期實現

                    四、工作措施

                    1.開展社會治安秩序專項整治。一要深入推進掃黑除惡專項斗爭。海門工業園區要廣辟涉黑涉惡線索渠道,加強對近年來信訪、治安、職務犯罪、輕微刑事、涉眾型經濟案件的再排查、再梳理,深挖隱藏幕后的涉黑涉惡線索。公安機關要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報資源,全面深挖獲取黑惡犯罪線索,并堅持依法嚴懲、打早打小、打準打實、除惡務盡,堅決打掉黑惡勢力囂張氣焰、堅決防止問題堆積、堅決防止坐大成勢。二要不斷強化出租房和流動人口管理。做優網格化管理,推動網格員深入社區村組和群租房集中部位,扎實開展走訪排查、基礎調查,摸清底數,建檔造冊。要推廣“一標多實”的基礎信息采集應用工作,建立派出所、社區、網格員采集,業務部門管理,綜合研判應用的基礎信息采集應用系統和工作機制。要緊盯群租房集中的重點地區和重點部位,推行“梳網清格”社會治理模式,組織優勢力量,開展靶向整治。對不執行登記備案規定、不簽訂治安責任保證書,或向來歷不明人員出租房屋的出租人,責令立即整改。拒不整改的,依法予以查處。三要積極排查化解各類矛盾糾紛。嚴格落實社會穩定風險評估機制,深入細致地排查因企業欠薪、征地拆遷、拆違拆舊、民間借貸、投資理財、婚姻家庭矛盾等引發的不穩定因素,著力解決重點領域信訪突出問題,確保重點人員“北京不去、市內不聚、外地不串、網上不炒”,確保重大敏感節點安全穩定。四要努力提高打處績效。公安機關要強化小案必偵機制,組建破案攻堅小分隊,充分運用各類偵技手段,重點加強對園區現行案件的偵查,提升打擊效能。加強對2018年以來未破系列侵財類刑事案件的串并,組織力量進行重點攻堅,掀起新一輪破案打擊熱潮。突出園區通訊網絡詐騙案件,組織專業力量重點攻堅,以打促防,壓降發案。此外,切實加強特勤隊伍建設,配齊配強裝備,囤警街頭路面,強化巡邏防控和應急處突準備,最大限度震懾各類違法犯罪。

                    (牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市信訪局、掃黑辦、社管中心)

                    2.開展火災隱患專項整治?!叭弦弧?、群租房火災隱患位居海門工業園區各類風險隱患的首位,雖歷經多輪整治,但仍然存在邊打邊冒、反復回流的問題。為此,一要組織全面清查。海門工業園區要充分依托網格化管理,組織力量逐家單位、逐個場所、逐門逐戶開展排查,確保單位底數查清、隱患見底。對排查的單位和發現的火災隱患,要及時記錄,建立檔案臺帳,并錄入網格化管理系統。二要加強分類整治。對群租房、家庭作坊檢查發現的火災隱患,要督促立即或限期改正,到期不改正或拒不改正的,要采取斷電措施;仍不改正的,要采取臨時查封措施;擅自撕毀封條或繼續使用的,要采取拘留措施。對于采用泡沫夾芯板等易燃材料搭建建(構)筑物的,要督促立即或限期改正,到期不改正或拒不改正的采取強拆措施。對存在生產型、倉儲型、經營型“三合一”隱患的,要督促人員立即搬離,拒不改正的先采取斷電措施;仍不改正的,采取查封措施;擅自撕毀封條或繼續使用的,采取拘留措施。三要落實長效管理。按照“標本兼治、重在治本”的原則,認真落實火災預防長效措施。要嚴把建設工程消防審驗關,依法落實建設、設計、施工、監理等單位的消防安全責任,防止產生“先天性”火災隱患。要加大技防投入力度,大力推廣獨立式感煙探測器、簡易噴淋等消防設施。要督促指導單位落實《建筑消防設施維護管理規定》,切實提升建筑消防設施完好率;要指導單位強化消防安全“四個能力”建設,不斷提升消防安全管理水平。

                    (牽頭單位:海門工業園區;責任單位:市消防救援大隊、市公安局、市發改委、市應急管理局、市供電公司)

                    3.開展娛樂場所專項整治。文廣旅游、公安、消防救援、市場監管、行政審批等部門認真落實文化娛樂場所管理法律法規要求,結合各自職能聯合開展海門工業園區娛樂場所清理整治,著力解決存在的突出問題,努力構建良好的文化生活環境。一要關停、取締消防不合格的網吧、歌舞和游藝娛樂場所。凡無消防安全檢查意見書的經營場所必須立即關停;雖已通過消防安全檢查,但又擅自改變原房屋結構、疏散通道、疏散樓梯以及其他違反消防法規的經營場所必須立即關停、整改,直至達到合格標準并經消防部門驗收。二要嚴格審核無證照或證照不全的網吧、歌舞和游藝娛樂場所。對網吧、歌舞和游藝娛樂場所經營許可證、營業執照以及消防安全批準文件、環保批準文件進行審核,凡屬無證經營或證照不全的,責令限期整改,整改后能夠達到審批條件和標準的,按照程序及時核發相關證照或審批文件;對不符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》《娛樂場所管理條例》規定的網吧、娛樂場所,要依法依規予以取締。三要嚴厲查處違規違法經營行為。凡無營業執照或營業執照中未標明營業性演出項目,擅自從事營業性演出經營活動的場所,要按照《營業性演出管理條例》依法予以取締。同時,要嚴厲打擊網吧、歌舞娛樂場所接納未成年人和游藝娛樂場所法定節假日以外接納未成年人的違規行為;要嚴厲打擊網吧和歌舞、游藝娛樂場所、營業性演出單位涉賭、涉毒、涉黃問題;要一律禁止歌舞娛樂場提供營利性陪侍服務。

                    (牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:海門工業園區、市公安局、市消防救援大隊、市市場監督管理局、市行政審批局)

                    4.開展金融領域專項整治。海門工業園區民營經濟發達,資金需求旺盛,客觀導致民間借貸活動活躍,高利放貸不法活動日益增多,由此引發的民間借貸糾紛、非法集資、暴力討債、非法拘禁等時有發生,不僅破壞正常的金融生態,而且影響社會穩定。為此,要通過集中整治,嚴厲打擊“套路貸”“裸貸”等違法犯罪,全面遏制民間高利放貸違法行為,通過建立長效工作機制,規范金融市場秩序。一要明確整治重點。要嚴厲打擊“套路貸”“裸貸”和與高利放貸相關聯的非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法經營、高利轉貸、騙取貸款、洗錢、詐騙等違法犯罪活動;要嚴厲打擊“套路貸”“裸貸”和由高利放貸引發的故意傷害、非法拘禁、綁架以及利用黑惡勢力索取債務等違法犯罪活動;要全面整治假借“小額貸款”“貸款咨詢”“貸款中介”等名義的普通工商企業超范圍經營,從事高利放貸、騙取貸款、非法吸收公眾存款、非法經營等違法犯罪行為,規范金融市場秩序。二要營造整治氛圍。地方金融監管局、人民銀行、宣傳部等部門要通過電視、網絡等媒介,采取以案說法、以典型事例說法、以典型人物說法等方式,廣泛宣傳“套路貸”“裸貸”和民間高利借貸的違法性及危害性,增強廣大群眾的守法意識和風險意識;大力宣傳民間借貸與高利借貸的區別,引導廣大群眾自覺抵制“套路貸”“裸貸”和高利借貸,全力擠壓違法犯罪的生存空間。三要梳理違法線索。金融監管局、人民銀行、市處非辦要對海門工業園區金融機構的貸款業務進行重點梳理,排查風險企業和風險資金;對園區小額信貸、抵押擔保、典當等容易滋生“高利貸”的行業、場所進行全面排查。人民銀行、地方金融監管局要對海門工業園區金融機構的貸款業務進行重點梳理,排查風險企業和風險資金;海門工業園區要整合園區市監、城管等力量,對園區企業名稱、經營范圍或者門頭廣告中含有“貸款”“貸款中介”“借貸咨詢”“貸款超市”等容易滋生“高利貸”的行業、場所進行全面排查。公安機關要對園區近年來查破的故意傷害、非法拘禁、聚眾斗毆等治安、刑事案件的發案背景進行調查梳理,組織專人對掌握的線索進行分析、甄別、核查,力爭從中發現與“套路貸”“裸貸”和高利放貸有關聯的違法犯罪線索。四要全力打擊犯罪。公安機關對涉及園區“套路貸”“裸貸”和高利貸的報警求助案(事)件,要第一時間受理,依法依規調查,規范高效辦理;對通過非法吸收公眾存款、非法集資、非法設立金融機構以及其他犯罪手段獲取資金進行高利放貸,以及采取非法手段索債逼債構成犯罪的,要快速查處,依法打擊;對重大案件,一律實行專案偵辦,掛牌督辦,限期破案。金融監管局、市監局對園區涉及高利貸的行業場所,要堅決依法予以整頓、取締。

                    (牽頭單位:市地方金融監督管理局;責任單位:海門工業園區、市委宣傳部、市公安局、市市場監督管理局、人民銀行)

                    5.開展交通秩序專項整治。一要完善基礎設施。海門工業園區要盡快規劃建設1-2個大型運輸車輛停車場,確保年底前投入使用,解決當前園區大量大型車輛占道停車、堵塞交通問題。公安部門要迅速對園區道路交通標志、標線及信號燈設置、配時進行全面排查,提出工作建議。在此基礎上,園區要會同交通運輸部門在7月底前,完成道路交通標志標線的統一施劃和制作安裝,對雙向四車道以上道路全部設置隔離護欄,在重點路段、路口全部安裝高清視頻監控系統,全面規范車輛、行人通行秩序。要在系統排摸的基礎上,在疊石橋市場交易區、人員密集的老鎮區選擇合適路段,增加一批臨時停車泊位,實行專人管理,以滿足公共停車需求,緩解停車難問題。二要強化秩序管理。綜合整治期間,公安部門要加強園區交警力量的派駐,強化重點區域、重點道路、重點路口、重點部位路面勤務,提高民警見警率和管事率,確保交通秩序安全有序;要盡快劃定大型貨運車輛禁行區域,合理設置限行道路,優化園區道路通行秩序。海門工業園區要加大對占道經營的整治力度,整合園區市監、城管等部門力量,堅決依法取締各類“馬路市場”,防止因占道經營阻塞交通,確保道路安全暢通。三要嚴打違法行為。公安部門要嚴厲打擊機動車各種道路交通違法行為,集中整治“酒后駕車,飆車競逐;超員、超速、疲勞駕駛、逆向行駛;亂停亂放,隨意掉頭,隨意變更車道,不按規定讓行、通行;拖拉機、農用運輸車輛違法載客;運輸建筑垃圾、渣土車輛道路遺撒;運輸化學危險品車輛和貨運車輛嚴重超載”等群眾反映強烈的各類違法行為。通過整治,園區機動車守法率要達到95%以上。要加強對行人、非機動車交通違法行為的集中整治,確保園區主要道路行人守法率達到80%以上,非機動車守法率達到85%以上。交通運輸部門要選擇重點路段、重點時段,嚴厲打擊“黑車”非法運營,全面凈化園區客運市場。

                    (牽頭單位:市公安局、市交通運輸局;責任單位:海門工業園區、市城管局、市自然資源局、市農業農村局)

                    6.開展市容環境專項整治。按照“嚴管重罰,長效管理”的工作思路,全員、全區域、全時空治亂點、清頑疾、整秩序。一要突出流動攤販整治。按照“中心區域嚴禁、一般區域嚴控、其他地區規范”的管理要求,集中力量、協同行動,全面開展對流動攤點專項治理,從嚴管理;加強對重點地段和區域的管控力度,采取定時、定人、定崗、定路、定責的“五定”方式,堅決遏制流動攤販回潮現象。全面清理整治馬路市場,對形成規模的非法早夜市流動攤點堅決予以取締,對季節性農產品攤點要堵疏結合,疏導到合適地方進行統一管理。二要突出出店經營整治。通過安裝視頻監控、加強人力巡查等方式,強化對主要街道沿街商戶的宣傳和管理,督促落實“門前三包”制度,整治超出門窗進行店外經營、展示商品和店外亂堆亂放現象。注重對農貿市場周邊、校園周邊和水果攤點、快遞投送點、廢品收購點等易發地段和特殊商戶的管理,從嚴從重查處長期出店占道經營、屢教不改、嚴重影響市容環境衛生的違法行為。三要突出戶外廣告整治。加大對戶外廣告設置的管理力度,對擅自違法設置及不符合要求的戶外廣告,及時責令整改,逾期或整改不到位的依法查處;對不符合要求的戶外招牌,特別是店門招牌和墻面招牌等各類戶外設施,要進行排查梳理,在主要道路兩側先行組織整治,嚴格禁止新設置不符規范要求的戶外招牌。切實加強“小廣告”治理,對隨意亂涂亂寫、亂刻亂畫、亂貼亂掛“小廣告”的行為,嚴格予以查處。四要突出生活垃圾整治。海門工業園區要深入推進垃圾分類減量化工作,確保工業垃圾和生活垃圾得到快速規范有效處置。要改造設施陳舊、工藝落后的垃圾中轉站及垃圾池、垃圾箱、垃圾桶等,按照服務半徑70米的要求合理配置(或農戶自備)垃圾收集桶。對園區積存的生活垃圾,市城管局要想方設法、科學調度,確保年底前處置完畢,年后實現日產日清。

                    (牽頭單位:海門工業園區;責任單位:市城管局、市農業農村局)

                    7.開展物流寄遞行業專項整治。海門工業園區要組織力量,迅速對全區物流寄遞企業開展一次全面細致的排摸,全面摸清快遞企業、貨運公司底數,弄清企業基本情況,逐一登記造冊。在此基礎上,郵管局、交通局、市監局要組織力量,對無證照物流寄遞企業進行全面清理查處。對當前園區廣泛存在的跨區收件、黃牛攬件等擾亂寄遞市場秩序、極易引發不穩定因素的種種亂象,郵管局要從規范收件流程、取件區域入手,加大行業整治力度,維護公平競爭的市場秩序。對因跨區收件、黃牛攬件引發的尋釁滋事、打架斗毆等案(事)件,公安機關要從重從快嚴厲打擊。郵管局、公安局要督促園區郵政企業、快遞企業嚴格落實收寄驗視制度,加強對危險物品的查驗把關,按照“三個100%”和視頻監控全覆蓋的要求,加強對郵件、快件的安全管理,切實堵塞安全漏洞。要加大各寄遞企業委托代理業務點的管理,采取突擊檢查、聯合檢查、實寄測試等方式,加大安全檢查力度,從嚴掌握執法標準,始終保持高壓態勢,推動各項安全防范措施真正落到實處。

                    (牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:海門工業園區、市公安局、市交通運輸局)

                    五、工作要求

                    1.強化組織領導。為確保綜合整治工作取得實效,市政府成立由副市長、市公安局長胡文瑞任組長,市委政法委常務副書記施介安,海門工業園區黨工委副書記、管委會主任王帆任副組長,各相關部門、海門工業園區管委會分管領導為成員的綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室在園區管委會,由園區黨工委副書記、管委會常務副主任陳冬華兼任辦公室主任,具體負責綜合整治工作的組織指揮和督導推進。

                    綜合整治工作涉及的7個方面專項整治都要成立工作專班,每個專班組長分別由園區管委會分管負責人、市級機關相關部門分管負責人擔任,實行雙組長制,具體負責專項整治工作的研究部署、協調推進、督促檢查、匯總總結等工作。

                    2.細化行動方案。各專項整治專班要結合海門工業園區實際,對照整治內容和要求,制定詳細的集中整治工作子方案,明確工作目標,細化工作措施,落實專人負責,積極予以推進。所有專項行動方案請于6月30日前報市政府辦公室備案。

                    3.加強督導推進。市委大督查辦、市政府督查室要全程參與海門工業園區社會秩序綜合整治工作,強化檢查督導,定期通報工作開展和進展情況。對整治工作推進有力,成效明顯的,要及時予以表彰獎勵;對組織不力、工作懈怠、措施不實、進度遲緩的,要及時通報推動,必要時予以倒查問責。

                    4.加強宣傳引導。海門工業園區要充分利用各類媒介,廣泛宣傳此次綜合整治工作的目的意義,擴大社會面知曉率,提高公眾參與度,動員廣大群眾積極參與,主動提供各類信息、舉報違法犯罪線索,著力營造政府主導、社會參與、群策群力的濃厚氛圍,為綜合整治創造良好的社會環境和輿論環境。


                    市政府辦公室關于印發《海門市煙花爆竹燃放管理工作實施意見》的通知

                    海政辦發〔2019〕25號


                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經市政府研究同意,現將《海門市煙花爆竹燃放管理工作實施意見》印發給你們,請認真組織落實。


                    海門市人民政府辦公室

                    2019年6月11日


                    海門市煙花爆竹燃放管理工作實施意見

                    《南通市煙花爆竹燃放管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年5月1日施行?!逗iT市人民政府關于禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》(以下簡稱《通告》)已經十七屆市政府第37次常務會議討論通過,并于2019年6月6日對外發布。為明確各區鎮、各部門職責,切實將《條例》和《通告》規定落到實處,現制定全市煙花爆竹燃放管理工作實施意見如下:

                    一、工作目標

                    在市委市政府堅強領導下,準確理解把握《條例》和《通告》要求,動員各職能部門和社會力量全面落實《條例》和《通告》各項規定要求,形成煙花爆竹禁限放管理長效機制,全力保障公共安全和人民群眾生命財產安全,促進環境空氣質量進一步改善、城市環境衛生進一步好轉、城市形象進一步提升。

                    二、工作措施

                    (一)宣傳發動。組織協調電臺、電視臺、報社、網絡等媒體,通過“音屏報網微”以及制作公益廣告、開展社區宣傳、電視欄目滾動字幕播放、“小手拉大手”、違法案件曝光等多種方式,開展全方位宣傳發動工作,引導群眾移風易俗,增強執行《條例》和《通告》的自覺性。加強各區鎮、各部門內部宣傳教育,督促引導工作人員模范遵守《條例》和《通告》規定,不出現公務人員及其家屬違規燃放煙花爆竹現象。(牽頭單位:市委宣傳部,責任單位:各鎮(區)人民政府(管委會)、各相關職能部門)

                    (二)摸底排查。對照《條例》和《通告》規定的禁放地點,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,各區鎮組織村(居)委會工作人員系統梳理本轄區禁放地點,落實煙花爆竹禁放管理措施。各地排摸的禁放區域范圍、單位名錄等情況要及時通報市公安局,由市公安局統一設置禁放標志。(責任單位:各鎮(區)人民政府(管委會)、市公安局)

                    (三)巡查處置。組織相關部門、村居(社區)及平安志愿者、網格員等力量,強化巡查處置,開展教育勸導,制止違法違規行為。強化重點時段巡查,緊扣慶典等活動的前一晚和當天上午等重要時段,調整安排力量,注意和發現扎制彩虹門和張貼喜字的小區、店鋪等部位,提前到置辦慶典事宜的家庭、單位進行告知和勸阻,取得群眾的充分理解,自覺終止違規燃放煙花爆竹行為。強化重點部位巡查,對可能接待喬遷、慶生、婚禮等喜宴的賓館、飯店等場所逐一進行訪查,督導其做好相關單位和人員工作,杜絕違規燃放煙花爆竹的現象發生,并組織環衛工作人員、物業管理工作人員做好衛生責任區、物業責任區巡查工作,及時勸阻違規燃放行為。健全巡查響應機制,一旦發現違規行為或接到警情、舉報,做到“聞聲必到”,及時發現、制止和處置違規燃放行為。(責任部門:各鎮(區)人民政府(管委會),市公安局、市城管局、市住建局)

                    (四)源頭管控。市應急管理局負責加強對煙花爆竹經營單位的日常監管力度,將《條例》和《通告》作為煙花爆竹從業者教育培訓的基本內容,督促批發企業和零售網點嚴格按照《條例》和《通告》要求經營煙花爆竹,并逐步落實煙花爆竹銷售實名登記制度。督促批發企業和零售網點結合銷售過程,向購買者發放《通告》,告知禁放限放規定,嚴格按照規定安全燃放煙花爆竹。市行政審批局要逐步取消禁放區域范圍內的煙花爆竹零售許可,調整限放范圍內煙花爆竹零售許可范圍,逐步減少限放范圍內煙花爆竹零售許可,全力壓縮、減少煙花爆竹零售網點。市城管局要落實市容環境衛生門前責任制要求,依法開展街頭流動、占道經營煙花爆竹攤點的執法工作。市市監局要強化工商業主、個體店、集貿市場的檢查管理,對市場上銷售的煙花爆竹開展質量監控,依照《無證無照經營查處辦法》對無證無照煙花爆竹經營單位進行處置。(責任單位:市應急管理局、市行政審批局、市城管局、市市場監督管理局)

                    (五)執法查處。對違法燃放煙花爆竹的人員、場所以及違法經營的煙花爆竹批發企業、零售點,要嚴格對照《條例》和《通告》規定開展執法,做到發現一起、調查一起、查處一起,并對典型案件予以新聞曝光。依法打擊非法儲存、運輸煙花爆竹行為,全力處理一批違法犯罪人員,收繳一批非法煙花爆竹,形成高壓整治態勢,震懾違法犯罪人員。(責任單位:市公安局、市應急管理局、市交通運輸局)

                    (六)效果評估。對我市煙花爆竹燃放總量及品種進行統計分析,開展環境監測;對煙花爆竹燃放引發的傷人、亡人事故及火災情況統計,及時掌握分析煙花爆竹燃放情況。此外,要及時評估煙花爆竹燃放對我市大氣、噪音、生態環境、人身、火災事故的影響,為后續工作開展提供數據支撐。(責任單位:市衛健委、市應急管理局、市城管局、市生態環境局)

                    (七)機制建設。設立煙花爆竹上交點,建立有獎舉報機制,對實名舉報并查實的給予獎勵;在重大活動及重污染天氣期間發布預警,提醒群眾禁止燃放煙花爆竹;加大人財物投入,保障煙花爆竹燃放管理工作機構高效運行和宣傳發動、標牌設置、煙花爆竹回購、表彰獎勵等工作的順利實施;強化各區鎮、各職能部門落實燃放管理工作責任檢查,對違法燃放煙花爆竹的黨員、干部及時給予批評教育和通報。(責任單位:市紀委監委、市財政局、市公安局、市應急管理局、市生態環境局)

                    三、實施步驟

                    (一)實施準備階段(從即日起至2019年6月30日)。各區鎮、各部門對照本意見各項職責任務,建立工作機構,制定細化本地區、本部門工作方案,排出工作任務實施推進表。組織開展第一輪集中宣傳攻勢,排查禁放地點,設置明顯的警示標志,為《條例》和《通告》順利實施奠定基礎。

                    (二)集中攻堅階段(2019年7月1日起至12月底)。將宣傳引導貫穿于工作的全過程,全面落實巡查處置、源頭管控、執法查處、效果評估措施,健全燃放管理工作機制,形成貫徹執行《條例》和《通告》的工作格局。

                    (三)常態運行階段(2019年12月底之后)。抓好煙花爆竹燃放管理的常態運作,分析評估《條例》和《通告》實施中的相關情況和問題,不斷調優工作措施。

                    四、工作要求

                    一是強化組織領導。此次《條例》和《通告》實施,是廣大群眾的民意所盼,是現代城市發展的大勢所趨,是實現法治治理的重要手段。各區鎮、各部門要切實提高思想認識,加強組織領導,確保煙花爆竹燃放管理各項工作落實到位。市政府成立由分管副市長任組長,市政府辦公室相關副主任和市公安局分管副局長任副組長,各相關部門分管負責人為成員的海門市煙花爆竹燃放管理工作領導小組。領導小組下設辦公室于市公安局,具體負責組織實施工作。各區鎮、各部門要設立相應領導小組或工作專班,確保工作高效開展。

                    二是強化整體聯動。各地、各相關部門要廣泛組織轄區村(居)委會、社區組織等基層單位,發動本系統、本部門工作人員,打好宣傳發動、教育引導、巡查處置和源頭管控等工作的整體仗、合成仗,協調推進各項工作措施落到實處。各區鎮、應急、城管、市監等部門要積極會同公安機關,共同開展宣傳、張貼、巡查和教育勸導等工作。要建立聯絡員制度和信息互通、工作會商、執法聯動等工作機制,及時研究《條例》和《通告》實施中的問題困難和不穩定因素,確保及時妥善解決。

                    三是強化責任落實。各區鎮、各部門要對照各自職責,將任務分解到具體崗位、具體人員,強化檢查督導,確保禁限放工作不打折、不走樣。特別是各區鎮要嚴格落實屬地責任,將任務落實到每個村(居)委會,建立考評通報機制,對行動遲緩、工作不力、成效不明顯的及時通報批評,以嚴格的責任體系倒逼煙花爆竹燃放管理工作落到實處、取得實效。

                    附件:1. 海門市人民政府關于禁止和限制燃放煙花爆竹的通告

                    2.海門市煙花爆竹燃放管理宣傳工作方案

                    3.禁限放煙花爆竹宣傳標語


                    附件1

                    海門市人民政府

                    關于禁止和限制燃放煙花爆竹的通告


                    為加強煙花爆竹燃放管理,防治環境污染,保障公共安全和人身、財產安全,根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》《南通市煙花爆竹燃放管理條例》等規定,市政府決定在全市范圍內分區域禁止和限制燃放煙花爆竹,現將有關事項通告如下:

                    一、在下列地點禁止燃放煙花爆竹

                    1.國家機關駐地;

                    2.景區、公共綠地、飲用水源保護區、河道等水利工程管理范圍,文物保護、保存單位;

                    3.高速公路,城市道路的機動車道、非機動車道,停車場、地下空間;

                    4.易燃易爆等危險物品生產、經營、儲存單位以及周邊200米范圍內;

                    5.軍事設施保護區,輸變電設施安全保護區、架空電力線路保護區、鐵路線路安全保護區,建筑工地,架空通信線路下方、輸油(氣)管線設施安全保護范圍;

                    6.學校、幼兒園、兒童福利機構、科研機構、養老機構以及周邊200米范圍內;

                    7.車站、碼頭等交通樞紐、醫院、商場、集貿市場、公共文化設施、宗教活動場所等人員密集場所以及周邊100米范圍內。

                    二、在下列時間段禁止燃放煙花爆竹

                    1.中考、高考期間;

                    2.市人民政府發布的重污染天氣預警期間;

                    3.市人民政府發布的重大活動保障期間。

                    三、在下列區域限制燃放煙花爆竹

                    1.民生河、北海路、宋季河、北京路形成的閉合區域;

                    2.岷江路、南京路、張謇大道、東布洲路、浦江路、北京路形成的閉合區域;

                    3.都市五星小區、亞特·香堤雅境居民小區、長秀花苑、榮欣新村、岸角小區。

                    在限制燃放煙花爆竹區域應當遵守下列規定:

                    (一)每日二十一時至次日八時禁止燃放煙花爆竹(農歷除夕至正月初五除外);

                    (二)禁止燃放禮花類、升空類、組合煙花類煙花爆竹。

                    四、燃放煙花爆竹應當遵守下列要求

                    1.不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構筑物、建筑工地、樹木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹;

                    2.不得在建筑物、構筑物內燃放或者從建筑物、構筑物向外拋擲煙花爆竹;

                    3.不得在車輛、船舶等交通工具上燃放煙花爆竹;

                    4.不得妨礙行人、車輛安全通行;

                    5.不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹;

                    6.無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的,應當由監護人或者其他完全民事行為能力人陪同。

                    五、舉辦大型焰火燃放活動的,主辦單位應當依法向公安部門提出申請,經批準后方可進行燃放作業。

                    六、對違反本通告禁止的煙花爆竹燃放行為,公安機關將依法予以查處。

                    七、鼓勵單位和個人通過“110”或者“12345”市民服務熱線等途徑,舉報違法燃放煙花爆竹行為。查證屬實的,可給予舉報人適當獎勵。

                    八、市政府將根據實際情況,對本市限制燃放煙花爆竹的區域、時間進行適時調整,并向社會公布。

                    九、本通告自2019年6月6日起施行。

                                               海門市人民政府

                                                    2019年6月6日

                    附件2

                    海門市煙花爆竹燃放管理宣傳工作方案


                    為認真宣傳貫徹《南通市煙花爆竹燃放管理條例》(以下簡稱《條例》)和《海門市人民政府關于禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》(以下簡稱《通告》),切實做好全市煙花爆竹燃放管理工作,提高市民安全意識、環保意識,特制定如下宣傳工作方案:

                    一、指導思想

                    堅持把禁限放宣傳工作融入到煙花爆竹燃放管理工作的全流程,以“嚴守燃放規定,維護居住環境”為宣傳主題,以“條塊結合、專群結合”為工作原則,建立“市委宣傳部統籌指導、市政府燃放管理辦公室統一組織、職能部門高效聯動、屬地政府組織實施、廣大市民積極參與”的宣傳工作格局,充分利用各種宣傳資源,廣泛動員各方社會力量,開展全方位、立體化和針對性社會宣傳引導工作,保障全市煙花爆竹燃放管理工作各項措施落到實處。

                    二、宣傳措施

                    各區鎮、各部門按照“十進”“十有”的工作要求,將宣傳發動貫穿煙花爆竹禁限放工作始終,形成嚴管、嚴治、嚴控、嚴查的輿論導向?!笆M”即“進機關單位、進沿街店鋪、進辦公樓、進賓館酒店、進影劇院站、進集貿市場、進工地、進銀行、進學校、進社區”;“十有”即“電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、網上有點擊、道路有橫幅、小區有展板、手機有提示、單位有活動、面上有標識、群眾有共識”。

                    (一)媒體集中宣傳。組織報社、廣播電臺、電視臺等新聞單位開展集中宣傳?!逗iT日報》全文刊登《條例》和《通告》,海門電視臺在黃金時段以滾動字幕的形式播放煙花爆竹安全燃放公益廣告。依托政務網站、微博、微信公眾號等網絡媒體進行《條例》和《通告》的宣傳和解讀,各黨政機關官方媒體平臺接力轉發,形成媒體、自媒體集中宣傳態勢。(牽頭單位:市委宣傳部,責任單位:各鎮(區)人民政府(管委會)、各職能部門)

                    (二)社區入戶宣傳。組織村(居)委會、物業服務公司等向社區居民上門發放《條例》和《通告》,懸掛橫幅、張貼標語、開辦板報、社區咨詢,進一步提高《條例》和《通告》的知曉率,特別是對禁放區域內、八類禁放點及周邊的居民、商鋪、單位,要挨家挨戶上門做好宣傳工作。同時,組織移動、聯通、電信部門向廣大市民發送宣傳短信,進一步擴大宣傳面。(責任單位:各區(鎮)人民政府(管委會)、各職能部門)

                    (三)重點行業宣傳。在煙花爆竹批發企業、零售場所顯著位置張貼《條例》和《通告》,并加強對煙花爆竹從業單位開展針對性培訓,確保所有從業人員知曉《條例》和《通告》,并主動做好宣傳貫徹工作。在行政窗口設立《條例》和《通告》宣傳欄,對到行政審批窗口辦理業務的群眾發放宣傳手冊。組織各中小學校開展煙花爆竹安全宣傳教育,并利用“學生帶法回家”的形式,向家長和社會宣傳。強化沿街店面、商場、市場、賓館、飯店、樓盤銷售處、婚慶公司等燃放煙花爆竹重點單位宣傳,確保所有從業人員知曉《條例》和《通告》。其他重點行業、重點區域也要做好針對性宣傳,特別是對防火、安全和生態環境要求較高的部位,要做到宣傳全覆蓋(責任單位:市委統戰部、市公安局、市應急管理局、市行政審批局、市教體局、市文廣旅游局、市發改委、市住建局、市交通局、市自然資源局、市市監局、市民政局、市衛健委、市商務局、市生態環境局、)

                    (四)機關內部宣傳。各區鎮、市級機關各部門、單位要對本系統、本單位開展宣傳教育,督促引導工作人員自覺模范遵守《條例》和《通告》規定,不出現公務人員及其家屬違規燃放煙花爆竹的現象。(責任單位:各鎮(區)人民政府(管委會),市級機關各部門、單位)

                    三、工作要求

                    一是統一認識,加強領導。宣傳引導是煙花爆竹燃放管理的一項基礎性工作,各地、各相關部門要充分認識做好宣傳工作的重要性,強化動員部署,周密籌劃實施,確保煙花爆竹燃放管理宣傳工作取得實效。

                    二是協同作戰,形成合力。各區鎮、各相關部門要密切配合,細化工作措施,形成強大宣傳工作合力。要始終保持上下合力,部門聯動的工作機制,根據不同時間段的不同要求,靈活多種形式,營造濃厚的宣傳氛圍。

                    三是落實責任,加強督查。各區鎮、各相關部門要堅持主要領導親自抓,分管領導重點抓,逐級分解任務、明確責任,實現壓力和責任的有效傳遞,將宣傳工作措施部署到點、落實到人、實施到位。


                     

                    附件3


                    禁限放煙花爆竹宣傳標語


                    1.遵守煙花爆竹禁限放規定,爭做文明市民。

                    2.禁放煙花爆竹,消除安全隱患。

                    3.禁止燃放煙花爆竹,共創寧靜清新環境。

                    4. 為了更好的生活環境,請勿燃放煙花爆竹。

                    5. 限放區域禁放升空效果煙花爆竹。

                    6. 歡迎廣大市民踴躍舉報非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為,舉報電話:110、12345。


                    市政府辦公室關于印發《海門全域旅游

                    全面提升三年行動計劃(2019-2021)》的通知

                    海政辦發〔2019〕26號


                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經市政府同意,現將《海門全域旅游全面提升三年行動計劃(2019-2021)》印發給你們,請認真貫徹執行。


                                        海門市人民政府辦公室

                                           2019年6月12日


                    海門全域旅游全面提升三年行動計劃(2019-2021)

                    為認真學習領會習近平總書記關于旅游業發展的重要論述以及貫徹落實國家、省和南通市相關文件精神,按照市委市政府的決策部署,加快推進我市全域旅游全面提升,推動旅游業高質量發展走在前列,結合我市實際,制定本行動計劃。

                    一、指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,聚焦旅游業發展不平衡不充分問題,堅持改革創新,強化統籌推進,挖掘內涵特色,注重全面提升,充分發揮旅游關聯度高、帶動性強的獨特優勢,不斷提高旅游業對促進經濟社會發展的重要作用。

                    二、發展目標

                    1.總體目標

                    充分發揮我市江海特色地緣優勢和人文薈萃文化優勢,以打響“張謇故里·詩畫海門”文旅品牌為目標,堅持“旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化”發展模式,以重點項目建設、旅游產品開發、文旅品牌推廣、平臺載體打造、配套設施完善、服務質量提升為抓手,加快形成人文之旅、美景之旅、美食之旅、購物之旅、研學之旅等主打產品,力爭通過3年努力,將我市打造成沿江沿海旅游重點板塊和長三角旅游圈具有重要影響的集觀光、休閑、度假為一體的復合型旅游目的地,創建“全國全域旅游示范縣”。

                    2.具體指標

                    到2019年底,常樂張謇故里小鎮申報省級旅游風情小鎮,海門港新區南黃海森林公園、余東古鎮爭創國家3A級景區,金伍葉休閑度假村、余東古鎮建成民宿項目。年接待游客超500萬人次,年旅游收入超45億元。

                    到2020年底,江蘇省江海博物館爭創國家3A級景區,海門港新區金伍葉休閑度假村創省五星級鄉村旅游區、高新區智谷綠海創建省四星級鄉村旅游區、海永鎮福美農場創建省三星級鄉村旅游區,麒麟紅木藝術街區創建省工業旅游示范點,海門高新區智谷綠海、常樂鎮培育村建成民宿項目。年接待游客超550萬人次,年旅游收入超50億元。

                    到2021年底,海門爭創全國全域旅游示范縣,海永爭創省級旅游度假區,張謇文化旅游景區爭創國家5A級景區、蠣岈山國家海洋公園爭創國家4A級景區、通呂運河生態景區爭創國家3A級景區,奧倫達部落建成民宿項目、創建省四星級鄉村旅游區,常樂鎮頤生村、海門工業園區李嘉園牡丹花海建成民宿項目。年接待游客超600萬人次,年旅游收入超55億元。

                    通過三年努力,全市國家3A級以上(含)景區7家以上,力爭在5A級上有所突破;省級旅游風情小鎮和省級旅游度假區各1家;省工業旅游示范點1家以上,省三星級以上鄉村旅游區15家以上;特色鄉村民宿項目7家。全市旅游基礎設施優化完善,旅游市場發展繁榮有序,旅游品牌形象明顯提升。

                    三、主要任務

                    (一)實施旅游特色項目建設行動

                    1.旅游小鎮項目

                    (1)張謇故里小鎮。加強小鎮概念性規劃的深化策劃,將狀元文化、特色商業、生態景觀等要素有機結合,加快推進常樂老街保護性開發、頤生文博園建設等工程,推動中南總部改造和沿常久線區域特色民宿發展,建設別具一格的“小鎮客廳”;同步推進常樂生態旅游度假、頤生特色田園鄉村、紅木文化藝術體驗等特色板塊建設,全力打造省級旅游風情小鎮。

                    (2)家紡特色小鎮。積極推進4A級景區改造提升工程,加快小鎮客廳、高檔酒店建設,加強游樂和休閑旅游功能配備,對旅游標識、導視系統、水系道路、街道綠化、城市色彩、建筑風格等優化提升,推進繡娘灣等小鎮形象地標項目建設,努力將其打造成長三角區域性旅游線路的重要功能節點。

                    (3)余東田園古鎮。編制出臺余東古鎮4A級景區總體規劃,加強余東古鎮、法光寺等文化資源的保護性開發利用,深化古鎮、京劇、寺廟、農耕等文化的挖掘和融合,推進游客接待中心、通東民俗博物館、厲慧良紀念館、震豐恒布莊修繕、民宿等項目建設,保存和引入一批“老行當”,適度引入休閑、商業項目,爭創國家4A級景區。

                    (4)教育夢想小鎮。依托東方教育裝備產業園,實施研學教室改造;同步推進配套商業綜合體、田園綜合體項目建設,完善餐飲、購物、休閑等旅游相關功能,將其打造成華東地區較有影響力的教師培訓和青少年實踐基地。

                    (5)海門足球小鎮。以現有海門珂締緣足球俱樂部為基礎,按照足球小鎮總體規劃,推進謇公湖生態公園、魅力水街體驗環、濱水休閑體驗環,體育中心、教育中心、科創中心,足球運動區、生態健康區、智慧體育區、體育企業區等板塊建設。加強有影響力的國際、國內賽事組織,形成品牌效應,使其成為足球賽事、足球訓練、體育智造、健康旅游等功能于一體的運動主題特色小鎮。

                    2.休閑度假項目

                    (1)海永旅游度假區。突出“花香海永”主題,緊密銜接崇明世界級生態島定位及相關規劃成果,積極推進奧倫達部落、福美農場等休閑旅游項目,加大生態休閑度假及文化創投項目招引;同步推進餐飲住宿、參觀游覽、休閑娛樂等旅游設施建設,爭創省級旅游度假區。

                    (2)蠣岈山國家海洋公園。整合蠣岈山、龍橋、董竹君紀念館、金黃海拓展基地等現有資源,推進國家中心漁港及漁港風情街等周邊配套工程建設,完善提升旅游標識、游客服務中心、停車場等基礎設施和功能區域,爭創國家4A級旅游景區。

                    (3)長江旅游風光帶。結合長江生態環境保護治理和堤防提標工程,盡快促成“堤防、交通干道、風光帶”規劃對接合一,實施好綠化、美化、亮化、文化、生態、交通暢通工程,在沿城區附近,建設適量的慢行道,防止成為空堤、荒堤,打造“堤路景合一”的特色風光帶。同時,結合沿線臨江新區風情水街、三廠青龍港濱江休閑街區等有關區鎮的文化旅游項目開發,打造集休閑、文創、觀光體驗等功能為一體的長江旅游風光帶。

                    (4)通呂運河生態景區。結合正余機器人小鎮建設,對運河古跡自然景觀、山歌文化、通東號子和運河鹽文化等旅游資源進行統籌規劃,建設地域特色鮮明的運河旅游工程,同步推進五星級酒店、城市商業綜合體建設,爭創國家3A級及以上景區。

                    3.人文海門項目

                    (1)卞之琳藝術館。進一步豐富藝術館展存,通過各種藏書、著作、手稿等物品,立體展現新月派詩人卞之琳的畢生成就。加強臨江新區國開市民農莊、綠地風情水街等在建項目的文化元素注入,在整體文化氛圍上形成協同一致。讓卞之琳藝術館成為海門文化展示和交流的一個窗口,使風景優美的玲瓏湖沿岸,處處凸顯景中有詩、詩中有畫的圣境。

                    (2)麒麟紅木藝術館。推進紅木藝術館建設和布展,從紅木品種展示、產地介紹、材質區別等多方面介紹紅木歷史和知識;以雕刻名家、工藝名品、家具成品、紅木小件等展品,展示麒麟紅木制作的上等工藝,使其成為常樂的另一個文化符號,成為“中國紅木雕刻藝術之鄉”的一個靚麗展示窗口。

                    4.鄉村旅游項目

                    (1)建設鄉村旅游集聚區。加強特色資源的集聚和業態融合,推動鄉村旅游產業化集聚發展,合理布局功能區域,建立統一的游客中心、交通指引標識等基礎配套設施,增強休閑度假元素,加強旅游參與性和互動性項目打造,將海門高新區綠海智谷打造成休閑旅游之地、農業示范之地、農事體驗之地、戶外運動之地和科普教育之地,爭創省級鄉村旅游集聚區。推進臨江新區國開市民農莊項目,加快建設農業體驗中心、小鎮客廳、有機餐廳、健康中心、特色酒店、家庭農莊和農村等;海門工業園區李嘉園牡丹花海完成民宿、主題花海及相關配套設施工程建設;加快推進開發區謇公湖植物園特色植物區和旅游基礎設施建設,早日投入運營。

                    (2)鄉村旅游區提檔升級。引導省星級鄉村旅游區強化旅游休閑度假功能建設,加快生態停車場、A級旅游廁所、現代化餐廚等功能設施完善提升,進一步提升旅游區文化內涵和服務質量。2019年,完成常久路沿線鄉村旅游帶方案設計;引導企業根據各自產業情況,差異化、特色化發展,全面推動金伍葉休閑度假村、天籟村枇杷古園等一批鄉村旅游區實現品質化提升、品牌化運營。到2021年底,全市省五星級、四星級、三星級鄉村旅游區分別達2家、2家、11家以上。

                    (3)推進特色鄉村民宿建設。推動海門港新區金伍葉休閑度假村、高新區智谷綠海、海永奧倫達部落、海門工業園區李嘉園牡丹花海加快環境營造,完善客房建設,提升配套設施,發展特色鄉村民宿。常樂鎮依托張謇文化旅游景區、余東鎮以國家3A級旅游景區創建為契機,分別在頤生村、培育村以及古鎮周邊村莊,充分利用附近閑置民居,進行統一改造,加強基礎設施和配套設施建設,發展民宿項目。

                    5.特色街區項目

                    (1)青龍港碼頭濱江休閑街區。按照國家5A級景區標準,圍繞“守望鄉愁.創業源頭”主題,借鑒上海十六鋪碼頭改造形態,依照青龍港碼頭區域原有風貌進行復原,做好高品質規劃策劃,導入休閑、娛樂、商貿等旅游元素,完善旅游相關配套設施,使其擁有懷舊的外延、現代的功能和特色的文化內涵。

                    (2)濱海漁港風情街。對東灶老漁港區兩側建筑進行統一規劃、改造提升,推進沿河景觀、入口廣場、門樓、道路等配套建設,形成濃郁的漁港文化風情,通過海鮮美食、酒吧茶館、文化演藝、特色商品等休閑娛樂項目的開發建設,使之成為金黃海重要一景。

                    (3)大生1914文創街區。按照推進國家級文物保護單位保護性傳承利用的思路,圍繞“大生·大美”主題,通過大生文化展示、恢復鐘樓報時等舉措,加強大生廠區文保設施的保護修復;依托文化歷史古跡,圍繞棉紗生產利用產業鏈,開發打造游客參與體驗性項目。

                    (4)麒麟紅木藝術街區。對現有省級紅木文化產業園區進行統一規劃,引導龍頭品牌企業開展工業旅游,加強街區餐飲、休閑娛樂等配套功能建設,新創建1-2家省級工業旅游示范點。

                    (5)大東博士文化園區。以省三星級鄉村旅游區大東博士園為基礎,開展博士文化挖掘整理,實施博士元素基礎設施修繕、拓展等項目,推進博士村莊建設;同步整合張謇墾牧文化、濱海紅色文化、省級自駕游基地等資源,以海門優質教育為大背景,將大東村整體開發打造成為海門研學版圖中的重要組成部分。

                    6.紅色之旅項目

                    (1)通東紅色記憶。依托新建成的正余鎮綜合文化服務中心,緊扣“通東地區黨組織、中國工農紅軍江蘇一大隊及蘇維埃政權誕生地”,建設通東革命老區紅色記憶館,傳承紅色基因。同時,圍繞“鄉村文化振興”,突出展示通東民俗文化特色。

                    (2)季方紀念館。以中國農工民主黨創始人之一季方的生平事跡為主線,在悅來鎮境內選址,規劃建設季方紀念館。采用圖片展板、實物展示和電子視頻等方式集中展示季方追求真理、追求進步、波瀾壯闊的革命一生,體現堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的精神內涵,打造成具有內涵和文化、展現農工黨黨史的紅色教育基地。

                    (3)董竹君紀念館。對海門港新區已建成的董竹君紀念館,完成設計布展,通過圖片、實物、影像等資料,充分展示女權運動先驅董竹君女士傳奇的經歷,表現董竹君的人文特征和海門人的地域精神。完善提升游客中心和董竹君廣場功能,為海門市民和游客提供一個具備休閑、娛樂、教育與文化交流的綜合性公共場所。

                    (二)實施旅游個性產品供給突破行動

                    1.打響“全景海門”一日觀光游

                    (1)人文之旅:江蘇省江海博物館—張謇文化旅游景區—余東古鎮—通東革命老區紅色記憶館—卞之琳藝術館

                    (2)美景之旅:智谷綠海生態旅游度假區—張謇文化旅游景區—南黃海森林公園—蠣岈山國家海洋公園

                    (3)購物之旅:“海之門”特色產品展銷中心—疊石橋國際家紡城—麒麟紅木城—東灶港海鮮街

                    (4)研學之旅:江蘇省江海博物館—中國田園山水畫史館—三廠星期七生態休閑旅游觀光區—張謇文化旅游景區—悅來創新生活體驗基地

                    2.打響“周末海門”二日體驗游

                    (1)“江海風韻”漫慢游

                    D1:“花香海永”旅游度假區—“臨江仙”沿江風光游覽區—江蘇省江海博物館

                    D2:疊石橋國際家紡城—張謇文化旅游景區—南黃海森林公園—蠣岈山國家海洋公園

                    (2)“江海門戶”生態游

                    D1:三廠星期七生態休閑旅游觀光區—張謇文化旅游景區—悅來創新生活體驗基地—正余機器人特色小鎮

                    D2:江蘇省江海博物館—中國田園山水畫史館—麒麟紅木城—余東古鎮—卞之琳藝術館

                    (3)“江海田園”休閑游

                    D1: 張謇文化旅游景區—麒麟紅木城—金伍葉休閑度假村—蠣岈山國家海洋公園

                    D2: 江蘇省江海博物館—“海之門”特色產品展銷中心—智谷綠海生態旅游度假區—疊石橋國際家紡城

                    3.培育“海門禮物”系列產品

                    邀請一流策劃團隊,精選海門優質農副產品、海洋水產品、特色食品,以及沈繡、家紡、紅木等工藝品,從生產工藝、包裝組合等細節著手,注重與游客情感的關聯化,加強“狀元心意”、“海之門”品牌建設,形成涵蓋江海河鮮、海門山羊肉、萬年芋艿、頤生酒、四色寶豆、海門糕點和家紡、紅木小件、沈繡、色織土布、古琴、海門非遺手工藝品等的系列旅游產品。定期組織評選、展示,挖掘推出一批具有江海底蘊和歷史價值的特色藝術品。同時,在全市范圍內選擇一批有規模、有檔次、有特色的餐飲商家作為定點旅游飯店,實地體味“舌尖上的海門”美食。

                    4.打響“白天觀景·晚上看戲”新體驗品牌

                    深化文旅融合發展,將傳統特色文化植入旅游活動,充分利用各地文化活動場所或小劇場,開展特色文化展示。在常樂、余東、正余等地先行試點,實景化體驗,感悟文化藝術的獨特魅力。

                    (三)實施旅游品牌營銷推廣行動

                    1.市級品牌活動。市內活動:每年4月份金花節期間組織開展“全景海門”文旅招商推介說明會,發布精品線路,開展文旅重點項目招商推介活動;每年11月舉辦江海文化旅游節系列活動,與中國文聯、省文旅廳等單位聯合舉辦江海文脈論壇、卞之琳詩歌大賽、采風創作筆會等,打響文旅品牌。市外活動:6月和12月份,在上海、蘇州和杭州等長三角重點城市開展“中國長江口·魅力新海門”全域旅游資源推介系列活動,宣傳推介海門旅游資源。“旅游+賽事”活動:充分利用環太湖公路自行車賽、校園國際足球邀請賽、全國砂板乒乓球賽等有影響力、參與度廣的體育項目,與旅游活動融合發展,打造全國性乃至世界性的賽事活動,以此點亮城市旅游品牌。

                    2.區鎮級品牌活動。進一步豐富海門“羊家樂”田園風光游、疊石橋國際家紡購物游、張謇文化(旅游)節、天籟村枇杷文化旅游節、玫瑰花海文化旅游節等旅游活動的內涵,增強游客參與度,擴大市場效應。鼓勵有關區鎮、旅游景區、省星級鄉村旅游區組織舉辦個性化旅游活動,形成特色,塑造品牌。

                    3.全媒體推介宣傳活動。加強與相關媒體平臺合作,在長江三角城市群,通過報刊、電臺、自媒體等平臺,對海門城市旅游品牌形象和旅游系列產品,進行全媒體推廣宣傳。

                    4.旅游形象宣傳活動。邀請專業團隊,深入挖掘海門文化和城市特質,創設海門旅游IP系列品牌。依照海門城市旅游品牌形象定位和旅游宣傳口號,創作旅游主題形象歌曲。制作吸引力、傳播力強的旅游宣傳片,強化城市整體形象宣傳與旅游形象推廣相結合。

                    (四)實施旅游平臺載體打造行動

                    1.線下平臺。在北部新城規劃建設建筑面積2000平方米以上、停車場5000平方米以上的市旅游集散中心,2019年先行建成建筑面積1000平方米以上的過渡性市旅游集散中心。整合全市各級各類旅游資源,提供專業化的旅游咨詢、票務、客房、交通等服務,滿足個性化旅游需求和促進自助游消費市場培育。由市文旅公司運營,通過整合資源、集約打造、實體運作,使之真正成為我市旅游總窗口和總平臺。

                    2.線上平臺。以“主客共享”為導向,以做深旅游體驗為重點,與專業公司合作建設“江海之門”全域旅游智慧商圈平臺,建立市級游客大數據信息平臺。內容涵蓋信息咨詢、在線預定、游玩攻略、地方特色、交通出行和在線服務等,切實提供顧問式、一站式貼心精準的智慧旅游服務。到2021年,力爭促使全市90%以上旅游產業相關企業,入駐“江海之門”全域旅游智慧商圈平臺展示銷售,形成線上線下齊發力格局。

                    3市場化平臺。做大做強市文旅公司,在平臺建設、景點投資、活動推介、海門禮物包裝、旅游資源集聚等方面發揮主體龍頭作用?;馕沂新糜钨Y源體量小、分布散,市場開發與包裝不夠,缺乏營銷宣傳力度等不足,形成集約效應和核心競爭優勢,打造全新旅游業態和文化形態。

                    (五)實施旅游綜合配套行動

                    1.健全旅游現代綜合交通體系。完善現代綜合交通體系,在高速公路、鐵路等綜合樞紐建設中統籌考慮旅游功能;依托城鄉公共交通,建立客運樞紐與重點旅游景區間互聯互通的旅游交通網絡;優化景區內部交通組織,推廣新能源交通工具,開發景區內觀光巴士、觀光小火車等特色體驗項目。實施常久線32.2公里旅游觀光帶建設工程,對標線、路肩進行彩色化改造,同步建設1.3公里彩色騎行道、沿線6個一、二、三級驛站。加強A級景區、省星級鄉村區和新建重點旅游景區停車場、換乘中心和慢行系統等交通配套設施建設,保障景區內、外交通運輸體系的有效銜接。將通往旅游區的指引標志納入道路交通標志范圍;在中心城市建設中全面推行慢行綠道建設,逐步形成覆蓋全市、連接城鄉、主客共享的休閑綠道系統。

                    2.健全旅游公共服務系統。加快構建覆蓋全市、統一管理的旅游公共服務體系。建成海門旅游集散中心,在全市A級景區、度假區和鄉村游區普遍設置旅游咨詢點或游客中心,實現免費WIFI全覆蓋,到2021年共建設15處咨詢點;全面提升旅游景區、交通集散點、旅游餐館、娛樂場所、休閑街區的廁所設施,到2021年全市新建、改建旅游廁所25座。

                    3.健全旅游安全保障體系。市旅游安全生產專業委員會各成員單位,依照職責分工,加強旅游安全生產工作。按照屬地管理和誰主管誰負責原則,加強旅游道路交通、食品、消防、設施設備的安全監管,強化安全風險防范、風險提示及應急救助技能培訓,切實保障旅游安全;實施景區(點)、賓館、鄉村旅游區創建和復核中的安全達標“一票否決制”;重點景區在節假日期間公布游客最大承載量;加強旅游應急管理,將旅游應急管理納入政府應急管理體系,無縫對接全市交通事故、公共衛生、食品安全、重特大火災、水上搜救、重大氣象災害等應急預案響應機制。

                    (六)實施旅游服務質量提升行動

                    1.特色精品酒店。提升旅游飯店經營管理水平,在鞏固高星級飯店建設的同時,積極培育有主題、有特色、有文化的精品酒店、農家樂、民宿等餐飲住宿載體,引進知名網紅酒店來海布點建設。

                    2.骨干地接社。強化旅行社規范化管理,鼓勵政府機構、企事業單位,將培訓、外出等活動,交由海門當地旅行社來提供服務,培育壯大骨干地接社。實施聯合、聯盟的旅行社發展規劃,鼓勵旅行社由單體分散經營轉向集團規模經營,不斷增強競爭能力。

                    3.從業人員素質。積極服務旅游企業招引旅游專業人才;在市職教集團掛牌設立海門旅游學校,在旅游專業人員培養、培訓和學生實習上形成良好互動;有計劃地組織旅游企業負責人、各類旅游管理人員和業務骨干進行培訓學習。到2021年,國家A級景區、省3星級以上鄉村旅游區、旅行社等旅游企業負責人,參加服務質量提升培訓率達100%。

                    4.規范市場秩序。深入貫徹實施《旅游法》,健全完善旅游綜合協調機制、旅游市場監管機制和旅游投訴統一受理機制;強化旅游市場監管,優化旅游執法,在保障游客權益和維護商家利益上做到最優化。建立健全旅游服務質量評價體系,切實在全市旅游行業中推行,逐步形成政府依法監管、企業守法經營的格局。

                    5.引導文明旅游。結合文明城市創建及各項旅游活動的開展,大力宣傳《中國公民出境旅游文明行為指南》《中國公民國內旅游文明行為公約》,刊播文明旅游公益宣傳廣告,建立文明旅游志愿者隊伍,引導旅游者文明出行、文明消費,提高市民的文明旅游意識,營造文明和諧的市場秩序。

                    四、保障措施

                    (一)強化組織領導。建立旅游發展綜合協調機制,成立市全域旅游發展委員會,制定聯席會議、專題會議、現場督辦等工作機制。各成員單位充分發揮各自的職能,互相配合,協調一致,形成齊抓共管的強大合力。各區鎮根據各自情況組建旅游工作專班,可依托現有區鎮綜合文化站充實人員,至少明確1人專門從事旅游工作。成立海門旅游行業協會,充分發揮協會在行業發展中的橋梁紐帶作用。

                    (二)注重頂層設計。完成可操作、體系化的《海門全域旅游發展總體規劃(2018-2025年)》編制;加強同國內知名旅游集團合作,形成全域旅游示范縣創建、品牌推廣、文旅IP、景區創建及運行、產業業態策劃等專項行動計劃,通過借力提升專業化可落地規范性管理層級;以全域旅游發展規劃為綱,深化細化張謇故里小鎮、海永旅游度假區、蠣岈山國家海洋公園、余東古鎮田園綜合等旅游發展規劃,制定項目落地和品牌提升規劃,引領旅游項目建設科學、可持續、健康發展。

                    (三)完善考核評價。將“全國全域旅游示范縣”創建等旅游重點工作,列入市“四個全面”考核。將全域旅游全面提升三年行動方案建設目標任務和重點項目納入市項目建設督查考核范疇,定期匯總對本行動方案的貫徹執行情況、重點項目推進情況,通報推進工作情況,及時協調解決各種問題,確保目標任務如期完成。

                    (四)加大政策扶持。進一步落實旅游業發展獎勵(補助)政策,適時按照上級新的政策文件精神,出臺系統化可操作的推動旅游高質量發展的政策。加大對旅游業的資金扶持力度,在資源配置、產業導向等方面對旅游業傾斜,特別是對大型旅游項目的建設、大型旅游企業集團的培育等,在用地指標、融資信貸、人才引進等方面給予扶持。支持利用“雙置換”的民宅、存量房產發展民宿和其他鄉村旅游項目。同時,對照國家、省、市有關旅游產業專項支持政策,認真篩選項目,積極搞好對接,推薦一批優質旅游項目申報國家、省或市重大項目,著力爭取上級政策支持,為旅游企業發展和轉型升級提供更為有利的條件。


                    市政府辦公室關于印發《2019年

                    市政府規范性文件制定計劃》的通知

                    海政辦發〔2019〕27號


                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    為認真貫徹《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)、《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)和《江蘇省規范性文件制定和備案規定》的相關要求,加強市政府規范性文件制定工作的科學性、有序性,經市政府同意,現將2019年度市政府規范性文件制定計劃印發給你們(附后),并就計劃的實施提出如下要求:

                    一、明確制發主體,控制發文數量。嚴格控制規范性文件制發數量。法律、法規、規章已經明確規定的內容,規范性文件原則上不作重復規定;上級規范性文件已經明確規定的內容,下級規范性文件也不再作重復規定。規范性文件為實施法律、法規、規章作出具體規定的,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務或者限制公民、法人或者其他組織的權利,并不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、機構編制事項和其他應當由法律、法規、規章或者上級行政機關規定的事項。我市的規范性文件包括政府規范性文件和部門規范性文件,制定機關包括市政府、鄉鎮政府、市政府所屬工作部門等,臨時機構、議事協調機構、行政機關的內設機構不得制定規范性文件。

                    二、提高起草質量,嚴格法制審核。承擔市政府規范性文件起草任務的單位要高度重視規范性文件制定工作,將規范性文件制定工作列入單位年度工作計劃,明確調研論證和起草階段的任務及時間進度,統籌兼顧,合理安排。起草完畢,要及時將附有制定說明、制定依據的規范性文件草案報送市司法局進行法制審核,以確保規范性文件編制項目按期、保質完成。規范性文件報送法制審核時要由專人負責,報送材料中必須注明聯系人和聯系方式。

                    三、強化思想認識,確保計劃進度。各文件起草單位要加強領導,落實責任,確保完成起草任務。未能按時起草或送審的,要及時溝通,說明原因。因情況發生變化,需要對市政府規范性文件制定計劃進行調整的,要及時向市政府請示。司法局對未列入2019年度制定計劃的規范性文件草案原則上不予審查。確屬事先無法預見且因政府工作需要必須制定的規范性文件,須書面說明,并經市政府領導同意后,送市司法局法制審核。市司法局負責對規范性文件制定計劃落實情況進行督促指導,并將此項工作納入依法行政評議考核內容。


                    海門市人民政府辦公室

                    2019年6月18日


                    市政府辦公室關于印發《海門市長江入河

                    排污口排查整治工作方案》的通知

                    海政辦發〔2019〕28號

                    海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

                    經市政府同意,現將《海門市長江入河排污口排查整治工作方案》印發給你們,請認真組織實施。


                    海門市人民政府辦公室

                    2019年6月20日


                    海門市長江入河排污口排查整治工作方案


                    為全面落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于長江“共抓大保護、不搞大開發”的戰略要求,堅決打好長江保護修復攻堅戰,根據生態環境部《長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》(環辦水體函〔2019〕211號)和省政府辦公廳《江蘇省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》(蘇政辦發〔2019〕44號)以及《南通市長江入河排污口排查整治工作方案》(通政辦發〔2019〕42號)要求,結合我市實際,制定本方案。

                    一、目標任務

                    以改善長江水環境質量為核心,堅持“水陸統籌,以水定岸”,全面排查整治入河排污口。用兩年左右時間,全面摸清長江干流海門段排污口底數,制定整治方案并持續推進整改工作,建立長江入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,形成權責清晰、監控到位、管理規范的長江入河排污口監管體系,不斷規范入河排污口管理,有效管控入河污染物排放。

                    二、基本原則

                    (一)堅持問題導向。突出長江保護修復總體要求,將所有向長江排放污染物的涉水排口全面納入排查范圍,由排口到排污口,全面摸清入河排污口廢水來源,有針對性地開展清理整治,有效管控長江入河污染物排放。

                    (二)堅持規范引領。建立統一的排查整治體系,根據生態環境部發布的現場排查工作程序辦法、監測技術要求、溯源技術要求和分類整治政策措施等技術規范,以及全市制定的實施方案,按規范要求組織實施。

                    (三)堅持重點突破。按照“先初查、后詳查”的工作思路,根據“由稀到密、由干到支、由淺入深、從已知到未知”的原則,采取多種手段,綜合分析,先易后難,循序漸進開展排查,逐步推進排污口整治。

                    三、范圍和對象

                    (一)排查范圍。長江干流和主要支流(以兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里),包括所有人工岸線(城鎮岸線、漁業岸線、臨江工業岸線、江堤岸線、特殊用途岸線等)、自然岸線(灘涂、濕地),包括長江海門段、海永鎮管轄區域,原則上覆蓋沿江公路南側區域,其中沿江工業園區、居民區、畜禽養殖和水產養殖等做到全覆蓋。

                    (二)排查對象。所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長江干流及主要支流排放的排口,以及所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放的排口。

                    四、重點任務

                    (一)查清長江入河排污口底數。全面掌握全市長江入河排口數量、分布及特點等信息,做到有口皆查、有水皆查、應查盡查,確保排查全面準確、真實可靠。建立長江入河排污口名錄,逐一落實長江入河排污口編碼、坐標、特征、照片等信息,構建并逐步完善入河排污口信息系統。

                    (二)開展長江入河排污口監測。了解各類長江入河排污口排放狀況,分析掌握入河污染物種類、濃度和排放量。

                    (三)開展長江入河排污口污水溯源。在監測基礎上,開展長江入河排污口溯源分析,基本查清污水來源。

                    (四)開展長江入河排污口整治。在排查、監測和溯源的基礎上,制定長江入河排污口分類整治方案,有效規范和管控入河排污口。

                    通過落實“排查、監測、溯源、整治”四項重點任務,全面掌握長江海門段入河排污口的排放現狀,有序推進入河排污口整治,完善長效監管機制,進一步強化地方黨委政府主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,努力提升長江生態環境保護水平。

                    五、工作安排

                    (一)統籌整合各類入河污染物排放信息。全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,交通、住建、城管、農業農村和各級“河長辦”等相關部門的涉水排放口資料,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。

                    具體要求:嚴格按照生態環境部制定的資料整合技術要求開展資料收集、整合和分析。以條塊結合為原則,市生態環境、水利、發改、自然資源、住建、城管、交通、農業農村等有關部門負責行業主管范圍內資料收集,各相關區鎮負責本轄區范圍內資料收集整理,按照規定時間報送市生態環境局。市生態環境局負責對資料的整合、分析和上報。

                    (二)全面開展長江入河排污口摸底排查。綜合運用各類手段,對排查范圍及對象進行全面排查,實現應查盡查。按照南通“三級排查”的方式,一級排查由南通市組織,我市只實施二級排查和三級排查。二級排查即人工徒步現場排查,在上級部門指導下,將全市河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等按行政區域劃分若干排查網格,組織人員開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息。三級排查即在部、省有關部門指導下,組織專家對一級、二級排查確定的疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排口名錄。

                    具體要求:根據生態環境部制定的現場排查工作程序開展工作。按照上級統一部署,做好二級、三級排查的相關工作,力爭2019年9月底完成摸底排查。

                    (三)開展入河排污口監測。按照“邊排查、邊監測”原則,在全面排查的基礎上,同步開展入河排口監測,摸清水質水量情況。

                    具體要求:根據生態環境部制定的入河排污口監測技術要求,在上級部門指導下,市生態環境局組織開展現場取樣監測,于2019年底前完成入河排污口監測工作。監測方式根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。有污染普查監測、監督性監測的排污口,可直接使用其監測數據。

                    (四)開展入河排污口排放情況的溯源分析。在排查和監測的基礎上,開展入河排污口溯源分析并進行復查,基本查清污水來源。

                    具體要求:根據生態環境部制定的溯源技術要求,結合監測結果、河流和管路分布、污染源信息等資料,于2020年3月底前完成入河排污口排放情況溯源分析,確定每個排污口的污水來源,建立長江入河排污口動態管理圖。

                    (五)分類整治入河排污口問題。在排查、監測和溯源的基礎上,根據“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進長江入河排污口規范整治,有效管控長江入河排污量,逐步改善入河排污水質。實施長江入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。

                    具體要求:根據生態環境部制定的入河排污口分類整治政策措施,市生態環境局等相關市級部門依據部門職責和本行業法律法規,督促指導開展排查整治工作。相關區鎮負責推進整治工作。2020年6月底前完成整治方案的制定和部分整改任務。之后,按照整治方案持續推進后續整改任務。

                    (六)建立入河排污口管理長效機制。建立健全入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,強化長效管理,加強日常監管,防止問題反彈、回潮。

                    六、任務分工

                    按照生態環境保護屬地主體責任和“黨政同責、一崗雙責” “管發展必須管環保、管生產必須管環?!薄吧鷳B環境部門監督管理和相關部門分工負責相結合”的總體要求,相關部門和區鎮按照屬地管理和職責分工,依法履職,齊抓共管,合力攻堅整治。

                    1、市生態環境局是全市長江入河排污口排查整治專項行動的牽頭部門,對專項行動實施統一調度。指導制定專項行動方案,收集、整合長江排口相關資料;抽調人員配合部、省、南通開展現場排查(二級排查)和重點攻堅(三級排查),建立長江入河排污口名錄;統籌我市入河排污口監測工作;統籌推進溯源、整治工作,建立全市入河排污口“一張圖”,建立入河排污口管理長效機制。

                    2、市發展和改革委員會(長江辦)指導督促各地全面落實國家、省、南通發展改革委(長江辦)的部署要求,協同推進長江入河排污口排查整治工作。負責提供排查范圍內工業企業清單,包括地理位置、行業類別等,督促指導工業企業、工業園區、工業聚集區,特別是沿江化工園區涉及的入河排污口溯源整治工作。

                    3、市財政局負責保障長江入河排污口排查整治專項行動所需的市本級工作經費。

                    4、市自然資源局負責提供排查范圍內自然保護區、沿江濕地等相關資料。

                    5、市住房和城鄉建設局負責提供排查范圍內市政污水管網圖、市政雨水管網圖、閘壩、泄洪口、箱涵、溢流口、農村生活污水管網圖、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,督促指導完成工作職責范圍內的本行業相關排污口溯源整治工作。

                    6、市交通運輸局負責排查范圍內公路(服務區)、港口、碼頭、港口企業、碼頭等污水排放信息,督促指導完成本行業相關排污口溯源整治工作。

                    7、市水利局負責提供排查范圍內直接向河道排放的入河排污口信息(包括名稱、位置、設置單位、登記審批、監測等)、水系矢量圖、岸線矢量圖和水功能區劃等相關資料,督促指導完成本行業相關排污口溯源整治工作。

                    8、市農業農村局負責提供排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產、畜禽養殖等資料,督促指導完成本行業相關排污口溯源整治工作。

                    9、市城市管理局負責提供排查范圍內垃圾中轉站、填埋場排污口等資料,督促指導完成本行業相關排污口溯源整治工作。

                    10、市大數據中心負責在政府網站開設長江入河排污口排查整治專欄,定期更新相關信息。

                    11、南通海門海事處負責提供長江無人船監測水上保障。

                    12、海門經濟技術開發區、臨江新區、海門高新區、三廠工業園區、海永鎮組建本轄區內長江入河排污口整治工作組,根據省市部署推進排查整治工作,負責二級排查和三級排查的具體實施,對排查發現問題的排污口制定整治方案,明確整改時限,推動整改落實。

                    七、工作要求

                    (一)提高政治站位。各地各部門要牢固樹立“四個意識”,堅決踐行“兩個維護”,切實把思想統一到習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要戰略思想上來,統一到中央和省委、省政府的決策部署上來,始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,切實扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。充分認識到長江生態環境保護修復,是打好全市污染防治攻堅戰的關鍵戰役,大力推進長江入河排污口整治,以對黨和人民極端負責的精神,把長江海門段生態環境修復好、保護好。

                    (二)加強組織領導。成立海門市長江入河排污口排查整治工作領導小組,市政府分管副市長任組長,市政府辦公室副主任、市生態環境局主要負責同志任副組長,市有關部門和區鎮分管負責同志為成員,負責統籌推進全市長江入河排污口排查整治工作,協調解決重點難點問題。領導小組辦公室設在市生態環境局,具體負責指導、協調、督查、推進排查整治工作,辦公室主任由市生態環境局分管負責同志擔任。

                    (三)強化組織協調。各地各部門要嚴格按照方案要求,明確職責分工,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,建立生態環境、發改、水利、農業農村、自然資源、住建、交通、城管、海事等有關部門協同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的長江入河排污口相關數據和信息,并在人員、資金等方面加大投入力度,形成上下通力配合、部門協調聯動的強大合力,保證專項行動有序、有力、有效開展。各部門和區鎮明確1名聯絡員,負責工作對接、報送信息等。

                    (四)明確技術要求。對所有排查范圍,要做到應查盡查,統籌運用人工檢查、技術排查、資料核查等各種手段,采取地面檢查、水上巡查等多種方式,反復校核,不斷試驗摸索,確保排查無遺漏,方法科學高效。對匯入河流、溝渠等,要從河口上溯排查,既調查了解水體位置、特征等基本情況,也調查了解向該水體排污的涉水排口。對灘涂、濕地等,既掌握其生態環境基本情況,也排查位于灘涂、濕地的涉水排口。對潮間帶,要充分利用退潮時機開展排查,及時了解是否存在排污口。對碼頭、工業聚集區、城鎮等人工開發強度大的沿河帶,要作為排查工作重點,制定詳細排查工作計劃,既從岸邊查排污口,也從城市發展、管網鋪設、工程建設等方面調閱資料排查線索,還要從水面水下勘測,全面查清可能存在各類排污口。對一些容易出現的排查盲區(如水下、橋下、草叢下、碼頭下等隱蔽區域),要采取靈活多樣的方式,確保排查實效。對可能存在暗管、滲坑、裂縫等偷排的,要探索運用熱紅外成像、探地雷達、管道機器人、無人船等先進技術,必要時要采取工程機械措施。

                    (五)嚴格責任落實。建立健全長江入河排污口排查整治考核機制,市長江入河排污口排查整改工作領導小組辦公室定期組織開展現場督促指導,在每個工作節點組織集中督導巡察,推動各地工作落實,做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依紀依法進行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。

                    (六)注重信息公開。建立信息公開制度,在《海門日報》和市政府網站開設“長江入河排污口排查整治工作”專欄,定期公開問題清單和整治進展情況,曝光一批典型環境違法案件,適時邀請媒體、公眾等參與排查整治,努力營造良好的社會環境和輿論氛圍。設立公眾舉報電話,及時回應群眾關切,全面接受社會監督。


                    附件:

                    海門市長江入河排污口排查整治工作

                    領導小組成員名單


                    為貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神,全面排查整治長江入河排污口,不斷規范入河排污口管理,有效管控入河污染物排放,切實改善長江水環境質量,市政府決定成立海門市長江入河排污口排查整治工作領導小組。成員名單如下:

                    組 長: 江永軍  市政府副市長

                    副組長:陳小鋒  市政府辦公室副主任

                        張  健  市生態環境局局長

                    組 員:王建華  市發展和改革委員會副主任

                        李忠平  市水利局副局長

                        陳善沖  市財政局副局長

                        施  雷  市農業農村局副局長

                        仇錦梅  市住房和建設局副局長

                        陶  雄  市交通運輸局副局長

                        沈  輝  市自然資源局副局長

                        顧勤華  市城市管理局副局長

                        李健飛  南通海門海事處副處長

                        從國華   市大數據中心副主任

                        施  波   南通市海門生態環境局總工程師

                        宋  涯   海門經濟技術開發區管委會副主任

                        陳  杰   海門高新區管委會副主任

                        黃  勝   三廠工業園區管委會副主任

                        郁校健   臨江新區管委會副主任

                        范鈺樺   海永鎮副鎮長

                    市長江入河排污口排查整治領導小組下設辦公室,辦公室設在南通市海門生態環境局,施波同志兼任辦公室主任。


                    市政府關于免去姜桂明同志職務的通知

                    海政干〔2019〕25號

                    海門港新區:

                    經研究,決定:

                    免去姜桂明同志海門市海門港新區政務便民中心主任職務。

                    海門市人民政府

                    2019年6月14日


                    市政府關于免去從水華同志職務的通知

                    海政干〔2019〕26號


                    海門港新區:

                    經研究,決定:

                    免去從水華同志海門市海門港新區管委會副主任職務。


                    海門市人民政府

                    2019年6月14日


                    市政府關于張華等同志職務任免的通知

                    海政干〔2019〕27號


                    市公安局:

                    經研究,決定:

                    張華同志任海門市公安局國內安全保衛大隊大隊長,試用期一年;

                    陶杰同志任海門市公安局監管大隊(看守所)大隊長(所長),試用期一年,免去其海門市公安局副主任科員職務;

                    吳華同志任海門市公安局禁毒大隊大隊長,試用期一年;

                    王小菊同志任海門市公安局臨江新區派出所所長,試用期一年;

                    楊坤同志任海門市公安局悅來派出所所長,試用期一年;

                    黃振楓同志任海門市公安局正余派出所所長,試用期一年。


                    海門市人民政府

                    2019年5月24日


                    市政府關于免去黃新宇同志職務的通知

                    海政干〔2019〕28號

                    市公安局:

                    經研究,決定:

                    免去黃新宇同志海門市公安局交通警察大隊大隊長職務。


                    海門市人民政府

                    2019年6月20日



                    重要活動


                    (2019年5月1日—2019年6月30日)

                    ·5月6日下午,市委書記陳勇率黨政代表團赴上海崇明區考察學習。海門與崇明雙方召開座談會,崇明區委書記唐海龍與陳勇分別講話。崇明區委副書記、區長李政,區人大常委會主任林杰參加活動。我市市委副書記、市長郭曉敏介紹海門經濟社會發展情況,市人大常委會主任成偉,市政協主席陸一飛,市委副書記、政法委書記毛煒峰參加活動。

                    ·5月7日上午,市委常委會專題研究海永鎮相關工作,陳勇主持會議,強調海永鎮是海門的一塊寶地,要搶抓歷史性機遇,保持定力,積極作為,突出高質量發展主題,加快推動海永鎮綠色發展、協同發展、特色發展,把海永建設成為生態環境最美、產業特色最明顯、幸福指數最高的鄉鎮。市委副書記、市長郭曉敏就推進海永鎮發展提出要求。

                    ·5月7日,南通市人大常委會副主任、民進南通市委主委、南通大學副校長董正超一行來海調研,就海門沿海產業發展規劃、現狀、難點及下一步打造產業集群發展思路與主要舉措進行實地走訪。海門市人大常委會主任成偉、副主任顧玉琴,副市長江永軍參加了活動。

                    ·5月8日下午,市委專題開展掃黑除惡專項斗爭督查活動,對全市掃黑除惡專項斗爭開展情況進行“回頭看”,對標找差,固強補弱;根據階段性任務和要求,對深化掃黑除惡專項斗爭進行再部署、再推進;圍繞即將到來的中央下沉督導,研究部署各項工作,確保海門高質量通過中央督導組驗收。市委書記陳勇強調,全市上下要以中央督導為契機,進一步提高政治站位,強化責任擔當,以更堅決的態度、更扎實的作風、更嚴格的要求、更有力的舉措,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰,向黨和人民交出一份滿意的海門答卷。市委副書記、政法委書記毛煒峰參加活動。

                    ·5月9日下午,市委舉辦2019年全市“5·10”思廉日領導干部廉政教育黨課。市委書記陳勇以《加強黨性修養 堅守廉潔底線 爭當推動海門高質量發展走在前列的先鋒》為題,為黨員干部上了一堂生動的廉政黨課。他強調,全市黨員干部要倍加珍惜組織的培養和重托,倍加珍惜干事的機會和舞臺,倍加珍惜群眾的信任和期盼,清白做人、清廉為官、清正用權、清明施政,以加快建設“強富美高”新海門、推動高質量發展走在前列的優異成績向新中國成立70周年獻禮。

                    ·5月11日至12日,由江蘇省體育總會指導,江蘇省乒乓球協會、海門市人民政府主辦的“南通三建杯”2019年砂板乒乓球世界杯直通選拔賽暨全國第四屆砂板乒乓球大獎賽在海門舉行。中華全國總工會副主席、亞洲乒乓球聯合會主席蔡振華,原國家乒乓球隊主教練、中國乒乓球協會副主席陸元盛,南通市副市長徐新民,江蘇省體育局副巡視員、江蘇省體育總會副主席范金華,中國乒乓球協會副主席、江蘇省體育總會秘書長李一冰,江蘇省乒乓球協會常務副主席左安全,江蘇省乒乓球協會副主席王國琛,我市市委書記陳勇,市委副書記、市長郭曉敏,以及來自全國各地的200多名砂板乒乓球運動員、裁判員等出席開幕式。陸元盛宣布2019年“南通三建杯”砂板世界杯直通選拔賽暨第四屆全國砂板乒乓球大獎賽開幕,蔡振華和陳勇為本次賽事開球,郭曉敏致辭。

                    ·我市項目建設取得新突破,被南通市授予項目建設季度先進單位流動紅旗。5月14日,南通市召開一季度項目建設觀摩點評會,南通市委副書記、市長徐惠民率與會人員來我市觀摩部分項目建設現場,市委書記陳勇在現場介紹了項目建設情況,市委副書記、市長郭曉敏參加活動。

                    ·5月14日,市委書記陳勇親切會見了來??疾旌廊A郵輪配套產業園的意大利客商阿爾貝托·塞爾米一行,介紹海門經濟社會發展情況和豪華郵輪制造及配套產業園情況。

                    ·5月16日上午,2019“一帶一路”疊石橋進出口商品交易會開幕。智利駐上??傤I事伊格納西奧·孔查,國際紡聯秘書長克里斯汀·辛德勒,國際紡聯前任主席、巴基斯坦總理顧問巴薩爾,中國紡織工業聯合會黨委書記高勇,南通市副市長潘建華,我市市委書記陳勇等推桿啟動2019“一帶一路”疊石橋進出口商品交易會。

                    ·5月17日,上海市崇明區人大常委會黨組書記、主任林杰一行來海,就人大評議工作和推動生態環境建設進行現場考察。南通市人大常委會常務副主任莊中秋,副主任黃衛成,我市人大常委會主任成偉,副主任張偉,副市長黃靜,政協副主席、臨江新區黨工委書記徐駿參加了活動。

                    ·5月18日,第43個國際博物館日,市委、市政府舉行江蘇省江海博物館捐贈儀式,市委書記陳勇向文博專家王注貳頒發江海博物館顧問聘書,向捐贈代表頒發捐贈證書。他強調,江海文化是海門最具代表性的文化,江海博物館承擔著江海文化的挖掘、研究、傳承、發展的歷史使命,希望社會各界以更大的情懷、更大的熱情,共同支持江海博物館建設,傳承弘揚江海文化,推動海門高質量發展。

                    ·5月20日下午,市委書記陳勇主持召開市委常委會,研究掃黑除惡專項斗爭相關工作方案;傳達南通打好污染防治攻堅戰一季度點評會暨長江大保護(南通段)推進會精神,聽取我市污染防治攻堅戰工作匯報,研究我市貫徹落實工作;傳達南通市2019年一季度全市項目建設點評會暨2018年高質量發展省綜合考核總結會精神,通報一季度各區鎮產業項目建設情況,研究部署我市下階段工作等。

                    ·5月22日,市人大常委會開展《水污染防治法》執法檢查,著力推動水污染防治的有關法律法規在海門全面貫徹落實。市人大常委會主任成偉、副主任王擁軍參加活動,副市長江永軍就《水污染防治法》實施情況作工作報告。

                    ·5月23日,市委、市政府召開一季度項目建設、經濟運行、污染防治攻堅觀摩點評會,會議分兩個階段進行,上午進行第一季度項目建設現場觀摩,下午召開會議,市委書記陳勇主持會議,要求緊扣序時,補齊補強項目建設、經濟運行和污染防治攻堅的短板,進一步提振精氣神,突出重點、抓住關鍵,奮力實現“雙過半”,進一步推動海門高質量發展。市委副書記、市長郭曉敏通報全市項目建設、經濟運行、污染防治攻堅一季度考評結果,并對這三項重點工作進行部署。市人大常委會主任成偉,市政協主席陸一飛出席會議。

                    ·5月24日上午,市委書記陳勇主持召開市委常委會會議,傳達習近平總書記在全國公安工作會議上的講話精神,聽取全市“四大專項行動”推進情況及督查情況匯報等。陳勇強調,要繼續保持深入推進“提振精氣神,整治‘庸懶散慢拖’”專項行動的定力,一抓到底不松勁,堅持問題導向,把“四大專項行動”貫穿于高質量發展始終,全力推進各項中心工作、重點工作落細落實。

                    ·5月27日下午,市委書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長陳勇與各區鎮主要負責同志就掃黑除惡專項斗爭進行集體談話。陳勇要求,進一步統一思想,提高政治自覺,堅持問題導向,深化專項斗爭,把各項工作做實做細,推動全市掃黑除惡專項斗爭取得更大成果,努力向黨和人民交上一份滿意的“海門答卷”。市委副書記、政法委書記毛煒峰就深化專項斗爭提出要求。

                    ·5月27日,市委書記陳勇到開發區三江村,就精準整頓軟弱渙散村黨組織工作進行專題調研。在聽取匯報后,陳勇強調,精準整頓軟弱渙散村(社區)黨組織工作是強化基層黨組織建設的一項重點,三江村要堅持問題導向,精準施策,建強村黨組織戰斗堡壘,提升“造血”功能,走出一條適合自身實際壯大集體經濟的發展路子,到今年底脫掉“軟弱渙散”的帽子。

                    ·5月30日上午,在“六一”國際兒童節即將到來之際,市委書記陳勇來到新教育小學、東洲幼兒園,看望少年兒童,了解學生們學習和課余活動,祝愿全市少年兒童節日快樂、健康成長。

                    ·5月30日下午,海門經濟技術開發區召開黨工委(擴大)會議,市委書記陳勇在會上講話,強調開發區上下既要堅定信心,又要增強危機感,堅持“全省前十強、南通做標兵、海門當龍頭”工作定位不動搖,圍繞全年目標任務,緊扣序時,補齊補強短板,確保不折不扣實現“雙過半”,為全市高質量發展走在前列作出更大貢獻。

                    ·5月31日上午,2019中國海門“東洲英才”創業周開幕。南通市委常委、組織部長封春晴在開幕式上講話,我市市委書記陳勇致辭,市委副書記、市長郭曉敏主持開幕式。

                    ·6月4日上午,市委書記陳勇來到市人民法院、市人民檢察院、城中派出所、海門高新區、培新村,就掃黑除惡專項斗爭開展情況進行督導調研。他強調,要提高政治站位,扛起政治責任,以問題為導向,持續深化掃黑除惡專項斗爭,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。市委副書記、政法委書記毛煒峰參加活動。

                    ·6月5日下午,市委書記陳勇就農業農村工作進行專題調研,在實地察看和聽取有關情況匯報后強調,實施鄉村振興戰略,是新時代做好“三農”工作的總抓手,要以產業為基礎,農業增效、農民增收為目的,以高標準農田建設為抓手,實現產業與生態環境協調發展,加快推進“強富美高”新海門建設。市委副書記、政法委書記毛煒峰參加調研。

                    ·6月6日上午,市委書記陳勇來到海門中學,察看高考工作準備情況,看望慰問考生,給考生們鼓勁加油,勉勵大家充滿自信,以最好的狀態考出最優異的成績。

                    ·6月6日下午,市委書記陳勇就北部新城建設進行專題調研,并召開座談會,聽取建設情況匯報。市委副書記、市長郭曉敏就北部新城建設當前工作提出要求。陳勇、郭曉敏為北部新城建設指揮部揭牌。

                    ·6月6日,市委副書記、市長郭曉敏率政府辦、住建局、水利局、海門高新區、開發區、交通產業集團、城發集團等單位負責人,前往我市易澇片區開展調研活動。

                    ·6月7日上午,語文科目的考試開始后,市委副書記、市長郭曉敏來到海門中學和實驗學校兩個考點,巡查高考考務工作。郭曉敏要求,服務好每一位考生,確??忌樌瓿煽荚?。

                    ·6月12日下午,市委、市政府召開全市鄉村振興推進大會,對2018年以來全市鄉村振興推進情況進行總結點評,對當前和今后鄉村振興工作進行全面部署。

                    ·6月13日,陜西省政協副秘書長張宏率隊來??疾燹r業農村工作,江蘇省政協農業和農村委員會副主任蘇慧軍,南通市政協副主席吳旭,我市政協主席陸一飛等陪同考察。

                    ·6月14日下午,市委書記陳勇主持召開市委常委會會議,聽取全市“四大專項行動”推進情況及督查情況匯報;研究海門市關于貫徹落實中央、省委宗教工作督查反饋問題整改工作方案;傳達南通市河長制有關會議精神,聽取我市河長辦工作情況匯報,研究下階段工作。陳勇強調,目前已進入沖刺“雙過半”的關鍵時刻,一定要保持定力,落實責任,攻堅克難,咬住目標,補齊短板,持續推進“四大專項行動”,奮力實現“雙過半”。

                    ·6月18日下午,省人大常委會外事委主任司錦泉一行來海,就“一帶一路”建設進行專題調研。市委書記陳勇在陪同調研時簡要匯報了相關情況,市人大常委會主任成偉參加活動。

                    ·6月20日下午,市委書記陳勇主持召開市委常委會會議,傳達學習習近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神及省動員會議、南通市委常委會會議精神,對我市貫徹落實提出要求;學習傳達省關于解決形式主義突出問題為基層減負電視電話會議精神。

                    ·6月24日下午,市委書記陳勇率發改委、自然資源局、稅務局、科技局、商務局等部門負責人,深入到海門開發區、海門高新區的重點骨干企業走訪調研,了解企業經營情況,強調企業是海門經濟穩中求進、高質量發展的基石,要進一步增強發展信心,聚力科技創新,不斷加大有效投入力度,不斷拓展國內外市場,努力實現穩增長快轉型,快速將企業做強做大,為建設“強富美高”新海門爭作貢獻。

                    ·6月26日,市委召開座談會,進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,激勵全市各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心,牢記使命,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,為推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新海門而努力奮斗。市委書記陳勇主持會議并講話。市委副書記、政法委書記毛煒峰出席會議。

                    ·6月28日,在中國共產黨將迎來建黨98周年之際,市委副書記、政法委書記毛煒峰帶著市委的關懷和溫暖前往悅來鎮,走訪慰問了部分老黨員、困難黨員、基層黨組織書記等,感謝大家為黨的事業和海門發展作出的貢獻。

                    ·6月30日上午,市委、市政府舉行第二季度項目集中開工活動,設7個主會場、4個分會場,共有20個億元以上產業項目集中開工,計劃總投資121.6億元。在四甲鎮輕合金新材料項目一期工程建設啟動會現場,南通市委常委、政法委書記姜永華,上海航天技術研究院副院長汪浩平,我市市委書記陳勇,上海航天精密機械研究所所長李同順,上海航天精密機械研究所黨委書記林立芳共同啟動開工觸摸球。姜永華講話,汪浩平、陳勇分別致辭,李同順介紹項目概況。


                    19年第3期正文.doc

                    精品亚洲AV秘 一区二区三区,亚洲一区二区国产精品无码,久久久久久无码人妻A∨,人妻系列av无码专区免费
                    <meter id="mjzy2"><ol id="mjzy2"><div id="mjzy2"></div></ol></meter>
                    <label id="mjzy2"></label>
                    <delect id="mjzy2"><noframes id="mjzy2"><label id="mjzy2"></label>
                    <label id="mjzy2"></label><label id="mjzy2"><div id="mjzy2"></div></label>
                            <label id="mjzy2"></label>